打“大老虎”的難與易

李學(xué)梅

國(guó)外也在抓“大老虎”。1日，法國(guó)前總統(tǒng)薩科齊因貪腐調(diào)查被拘留。雖然“大老虎”是否濫用職權(quán)尚待證實(shí)，但已有媒體指出，惹上貪腐官司，對(duì)試圖在下屆總統(tǒng)選舉中東山再起的薩科齊而言，不啻于一次沉重打擊。

世人心中都有一桿秤，對(duì)腐敗的深?lèi)和唇^全球共此涼熱，一旦揪出“大老虎”無(wú)不奔走相慶。然而，“權(quán)錢(qián)交易”雖普遍存在，但各國(guó)揪出“大老虎”卻是有易有難。

說(shuō)容易吧，德國(guó)前總統(tǒng)伍爾夫僅僅因?yàn)樯嫦油ㄟ^(guò)關(guān)系獲取優(yōu)惠房貸而辭職下臺(tái)；法國(guó)兩名部長(zhǎng)級(jí)官員用公款租用私人飛機(jī)和購(gòu)買(mǎi)雪茄的消息一經(jīng)曝光，立刻在輿論的高壓下辭職走人。

說(shuō)難吧，意大利前總理貝盧斯科尼在從政期間曾先后卷入三十多起刑事案件，但不少案件或是被更高一級(jí)法院推翻判決，或是因超過(guò)追溯時(shí)限而失效，最近因逃稅被罰到米蘭一所養(yǎng)老院做義工，真是避實(shí)就虛。此外，羅馬尼亞總統(tǒng)伯塞斯庫(kù)的胞弟卷入巨大腐敗案，議會(huì)表決通過(guò)聲明要求總統(tǒng)辭職，伯塞斯庫(kù)卻頂住不辦，聲稱(chēng)將履行總統(tǒng)職務(wù)到任期的最后一天。

抓“大老虎”易，表明了根除腐敗毒瘤正在成為全球共識(shí)。各國(guó)也意識(shí)到，依靠官員的良心遏制腐敗往往是靠不住的。要把權(quán)力真正鎖進(jìn)籠子里，最根本的是要從司法、政府等層面建立并完善反腐制度，以及權(quán)力制衡、權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。

抓“大老虎”難，根本原因恐怕還在于制度設(shè)計(jì)的“先天不足”、腐敗手段的“與時(shí)俱進(jìn)”以及傳統(tǒng)觀(guān)念的無(wú)形束縛。

比如在阿根廷，政府廉政面臨的最大難題，就是反腐體制中的種種缺陷，主要體現(xiàn)在反腐部門(mén)缺乏獨(dú)立性，反腐立法配套法規(guī)尚不健全，以及行政權(quán)有時(shí)超越立法權(quán)導(dǎo)致行政權(quán)缺乏監(jiān)督。

此外，“大老虎”們的腐敗行為從“顯性”走向“隱性”，也大大增加了反腐的難度。近年來(lái)，一些高官在退休或離職后前往企業(yè)等利益集團(tuán)任職，利用自己的內(nèi)部消息及在擔(dān)任公職人員期間積累的各種人脈，在新職位上謀取利益。如果這些官員在位時(shí)就考慮為以后獲利找尋出路，則極可能會(huì)對(duì)其決策產(chǎn)生影響。

當(dāng)然，反腐也免不了受到傳統(tǒng)觀(guān)念的束縛。比如法國(guó)對(duì)個(gè)人隱私的高度保護(hù)意識(shí)，在反腐斗爭(zhēng)中就是一把雙刃劍。去年，法國(guó)一名高官被曝在海外擁有秘密賬戶(hù)，才倒逼有關(guān)部門(mén)將公布部長(zhǎng)財(cái)產(chǎn)的做法提上日程。但直到今天，仍有媒體批評(píng)此舉“侵犯了官員及其家人的隱私”。

以色列法官羅森在宣判前總理奧爾默特貪腐案時(shí)曾說(shuō)：“公職人員受賄形同叛國(guó)。”腐敗是權(quán)力的伴生物，位高權(quán)重者以權(quán)謀私，對(duì)政府公信力傷害尤甚，社會(huì)影響也更加惡劣。正因如此，越是“大老虎”，就越應(yīng)受到法律的重罰嚴(yán)判，唯有這樣，才能有效杜絕貪腐在政壇蔓延。endprint