“越獄”的暗門

何龍

《南方周末》記者最近做的一項調(diào)查顯示，在保外就醫(yī)全國復(fù)查中，有十八名廳官被送回監(jiān)獄。其中包括有“三湘第一女巨貪”之稱的湖南建工集團原副總經(jīng)理（副廳級）蔣艷萍，2003年獲死緩，九年后保外就醫(yī)；原湖南工業(yè)大學(xué)校長張曉琪（正廳級），被判無期徒刑，獲刑后未交付執(zhí)行，“一直在社會活動”；被判死緩的原山東泰安市委書記胡建學(xué)（正廳級），在獄中五次獲減刑，2006年被保外就醫(yī)一年，后連續(xù)七年續(xù)?！?/p>

記者調(diào)查的目標(biāo)是重新入獄的犯案廳官，是針對性的調(diào)查，不具普泛意義，因為在廳官之外，還有多少犯人“通監(jiān)越獄”，還有多少犯人以各種名堂提前出獄后沒有“回爐”，都不在調(diào)查中顯示。

在廣東，就有兩個人們熟知的案例：江門市原副市長林崇中2009年因濫用職權(quán)及受賄罪獲刑十年，他買通看守所所長及法醫(yī)等人出具假報告，在宣判同時被允許保外就醫(yī)；健力寶集團原董事長張海2007年因職務(wù)侵占罪、挪用資金罪被判有期徒刑十五年，服刑六年后靠假立功獲假釋出獄，現(xiàn)在已去蹤難覓。

通過假釋、減刑、保外就醫(yī)和監(jiān)外執(zhí)行這種“假減保”手段讓犯人逃避坐監(jiān)的懲罰，已成不可小覷的司法腐敗。無論是大貪官、大惡棍還是重大經(jīng)濟罪犯，他們往往都擁有雄厚的經(jīng)濟實力。憑著這個經(jīng)濟實力，有的人能夠輕而易舉地打點各個環(huán)節(jié)，找到“越獄”的各種暗門，從而把監(jiān)獄變成客棧，在里面象征性地待些時日就重獲自由了。

打造這種“越獄暗門”的，既有監(jiān)獄的“掌門人”，也有高官階的掌權(quán)者。上海市監(jiān)獄管理局刑罰執(zhí)行處退休警官夏藝凱說：“事實上，監(jiān)獄機關(guān)也從來沒能杜絕各種不正常的打招呼。上海首富周正毅‘二進宮案，就是公開報道過的最典型的案例?！?/p>

犯了重大罪行卻無需經(jīng)受牢獄之災(zāi)，極大降低了犯罪成本，也極大削弱了法律的威懾力量。對那些正在作案和準(zhǔn)備作案的貪官污吏、經(jīng)濟犯罪者和黑社會頭目來說，這樣的罪而不罰和罪而輕罰，無疑是一種潛在的鼓勵。

截至5月底，最高檢已建議將暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失的二百四十七名罪犯收監(jiān)執(zhí)行，其中就包括副廳級以上職務(wù)犯罪的十八名犯人。

所謂“暗門”，它必須在光線不達之處才能發(fā)揮作用。要堵住“通監(jiān)越獄”的暗門，最有效的辦法顯然是司法獨立、司法公開和司法監(jiān)督。若能把“假減?！钡脑?、理由、提出者與批準(zhǔn)者等等都進行公示，讓更多的人有機會參與評議和監(jiān)督，那么當(dāng)發(fā)現(xiàn)“假減?！庇袉栴}時，因為整個過程歷歷在目，倒查起來就能避免許多晦暗了。

如今，上層一方面在抓貪反腐，一方面也注意到罪犯的“歸宿地”監(jiān)獄，試圖在首尾兩端扎緊籬笆，顯示了反貪腐的決心。但反貪畢竟是后置式行動，而前置式的行動是防貪，這就需要把“籬笆”升級到制度的層面上。

【原載2014年8月22日《羊城晚報·首席評論》】endprint