淺議高?？蒲泄芾碇械募顧C(jī)制改革

●韓亞寧

淺議高?？蒲泄芾碇械募顧C(jī)制改革

●韓亞寧

高等學(xué)校在國家技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著獨特的重要作用，高校匯聚了多數(shù)優(yōu)秀科研人才，對于國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步具有至關(guān)重要的影響。因此，推進(jìn)高校科研管理中的激勵機(jī)制改革具有重要意義。文章重點分析了高校科研管理中引入激勵機(jī)制的意義、現(xiàn)行激勵機(jī)制存在的問題及激勵機(jī)制改革的方向與途徑。

科研管理 激勵機(jī)制 改革

高校科研對于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步一直起著至關(guān)重要的影響作用，但是在20世紀(jì)80年代中期以前，我國高校對科研重視不足，教學(xué)和科研分工明顯，科研人員專職搞科學(xué)研究，不參與相關(guān)教學(xué)事務(wù)也幾乎不從事社會調(diào)研。隨著社會的進(jìn)步與時代的發(fā)展，高校管理者逐步認(rèn)識到科研的重要性，慢慢地將科學(xué)研究水平逐步納入高校綜合實力的評價體系，不斷推進(jìn)各高校大量開展各類科研活動。隨著國家對教育與科研的投入力度的不斷加大，每年的科研支出占國民生產(chǎn)總值的比重逐年提高，科研學(xué)者的論文發(fā)表量逐年上升，我國科技論文發(fā)表量一度躍居榜首。

然而與論文數(shù)量逐年增長形成鮮明對比的是：論文質(zhì)量卻每況愈下。種種問題逐漸暴露出高?？蒲泄芾碇写嬖诘谋撞。F(xiàn)行激勵機(jī)制的改革刻不容緩，本文將就高?？蒲泄芾碇鞋F(xiàn)行激勵機(jī)制存在的問題有針對性地提出相關(guān)改革建議。

一、高?？蒲泄芾碇幸爰顧C(jī)制的現(xiàn)實意義

我國高校數(shù)量眾多，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國高校從事科技活動的人員數(shù)量為28.6萬人，其中兩院院士630人，占全國院士總數(shù)的38%。獲得國家杰出青年基金獎的有660人，占總?cè)藬?shù)的68%；獲得基礎(chǔ)研究優(yōu)秀創(chuàng)新群體的有25個，占總資助數(shù)的60%。從獲得國家三大獎和授權(quán)專利的情況來看，科學(xué)技術(shù)的研究成果多數(shù)出于高校，全國SCI和EI論文數(shù)70%出自高校。

事實證明，高校在國家科技創(chuàng)新與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，高新技術(shù)及信息產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展又會反過來促進(jìn)高等教育事業(yè)的發(fā)展，兩者相輔相成，互相促進(jìn)發(fā)展。高等教育事業(yè)的發(fā)展有助于培養(yǎng)更加優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新型人才，在未來經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展過程中，高校的地位和作用更將進(jìn)一步提高。因此，高校科研的管理工作必須努力迎合高?？蒲械陌l(fā)展規(guī)律，促進(jìn)并輔助高校科研的發(fā)展，高?？蒲泄芾砀母锏闹匾e就是引入激勵機(jī)制。引入激勵機(jī)制的重要意義在于以下幾個方面。

（一）調(diào)動科研工作者的工作積極性，激發(fā)創(chuàng)新活力

建立健全有效的高校科研管理的激勵機(jī)制，不僅有利于調(diào)動并激發(fā)高校教師及相關(guān)科研工作者的工作積極性，同時也有利于科研工作者改變工作行為使得其工作成果更加符合高校科研的根本目標(biāo)。

同時，高?？蒲泄芾頇C(jī)制的改革對于激發(fā)科研工作者的創(chuàng)新意識有著更為重要的影響作用。創(chuàng)新意識是一個民族發(fā)展不可或缺的一部分，科技創(chuàng)新能力是一名科技工作者所必須具備的職業(yè)技能。然而，在陳舊的科研管理體制下，大多數(shù)科研工作者的創(chuàng)新能力無法被激發(fā)，在科研的具體工作中，也就無法體現(xiàn)科研成果的創(chuàng)新性。然而，創(chuàng)新能力作為科研工作者不可分割的一種資源，本身具有稀缺性和不可剝奪性，因此，創(chuàng)新能力不能壓榨，只能激發(fā)。通過較好的、適合體制發(fā)展的激勵機(jī)制，能夠?qū)⒖蒲泄ぷ髡弑旧硭邆涞膭?chuàng)新意識激發(fā)出來，形成創(chuàng)新能力，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)的科研成果的產(chǎn)生，才能夠更好地促進(jìn)高校科研的發(fā)展。這既是高?？蒲械淖罱K發(fā)展目標(biāo)，亦是高?？蒲泄芾淼闹匾侄巍Ｒ虼?，高校科研管理工作必須建立以鼓勵創(chuàng)新為主要目的激勵機(jī)制，這既是激發(fā)科技人才創(chuàng)新能力的需要，也是促進(jìn)科技工作成果產(chǎn)生的有效途徑。

（二）提高科研成果質(zhì)量，實現(xiàn)科研目標(biāo)

高校中傳統(tǒng)的科研管理方法為管控的管理機(jī)制，就是事先約定組織的管理目標(biāo)、管理方法以及任務(wù)要求，然后由組織中的管理者決定任務(wù)的分工，這樣的組織結(jié)構(gòu)下，科研工作者處于被動管理的狀態(tài)，很難自發(fā)的產(chǎn)生工作的積極性，在這種情況下取得的科研成果，很難保證較高的質(zhì)量，只是應(yīng)付湊數(shù)取得的成果中創(chuàng)新和科學(xué)以及科學(xué)研究的深度與廣度也就更無從談起。決定科研成果質(zhì)量的最關(guān)鍵的因素是人，人也是高?？蒲泄芾碇凶钪匾慕M成要素，因此，提高科研成果質(zhì)量最重要的方法與手段就是激發(fā)人的工作積極性與創(chuàng)造的熱情，這就需要高校科研管理機(jī)構(gòu)在對人的管理上進(jìn)行重新定位，設(shè)計全新的組織體系，積極引入更加科學(xué)合理的激勵機(jī)制，創(chuàng)造適合于高?？蒲泄ぷ髡叩目蒲泄ぷ黧w系，重點在管理方式、管理職能、獎懲措施等方面改變傳統(tǒng)的管理思路，給科研工作者創(chuàng)造更好更人性化的軟硬件條件。

科學(xué)有效的科研管理機(jī)制對于提高高校乃至整個社會范圍內(nèi)科研工作者的科研水平與科研成果的質(zhì)量都是十分重要而又關(guān)鍵的，同時，在科研管理工作中引入激勵機(jī)制又是十分重要而有必要的。激勵機(jī)制在科研管理中的重要作用體現(xiàn)在它所能夠起到的引導(dǎo)作用。在高校的科研管理工作中，使得激勵機(jī)制得到足夠的重視并能夠很好的應(yīng)用，不僅能夠為科研工作者營造一種良好輕松的科學(xué)研究的氛圍，同時可以不斷地推進(jìn)科研工作的進(jìn)程，使得整個國家的科學(xué)研究水平整體得到提高。

二、高?？蒲泄芾碇鞋F(xiàn)行激勵機(jī)制存在的問題

自從上世紀(jì)90年代開始，我國的部分高校開始逐漸意識到科研水平的發(fā)展對于高等教育以及高校建設(shè)的重要意義，開始逐步關(guān)注科研獎勵對發(fā)展科研水平的激勵作用，在這樣的關(guān)注下，我國科研人員的工作積極性以及工作效率大為改善，此期間的科研成果質(zhì)量也得到大幅提高。就目前來看，這一階段科研管理工作多采取多層次，分等級獎勵的激勵政策，在合理科學(xué)的激勵高?？蒲腥藛T積極努力工作的同時，卻也出現(xiàn)了不少問題值得我們?nèi)リP(guān)注并采取措施來完善和解決。以下是幾點值得我們思考的問題，也是當(dāng)前大多數(shù)高校激勵機(jī)制存在的弊端。

（一）激勵手段單一，標(biāo)準(zhǔn)相同

當(dāng)前我國高?？蒲泄芾碇械募顧C(jī)制措施比較盲目單一，獎勵標(biāo)準(zhǔn)相同，呈現(xiàn)出“一刀切”的特點。激勵的措施沒有很好地結(jié)合科研工作者的心理需求，只是單一地強(qiáng)調(diào)物質(zhì)獎勵而忽視了精神獎勵。對于高?？蒲泄ぷ髡哌@一群體，他們中的大部分人均為高級知識分子，有著較高的社會地位，工作生活都較為體面，工資福利待遇較好，對于物質(zhì)的需求只是生活追求的一個方面，相比其他個體，他們更注重精神層面的滿足。因此，現(xiàn)行科研管理工作中的激勵機(jī)制對于精神層面獎勵的忽視會帶來激勵的不完善，不能更加充分更加深入的實現(xiàn)激勵的目的。

另外，相同的考評標(biāo)準(zhǔn)同樣帶來了很多負(fù)面問題。高校教師群體可以簡單地分為青年教師和中年教師，這兩類教師群體的教學(xué)水平與科研水平均存在較大差異，這就要求科研管理者在給予這兩類群體激勵時考慮層次與個體的差異，不能使用相同標(biāo)準(zhǔn)一概而論。對于青年教師來說，可能無法達(dá)到針對于中年教師的層級設(shè)立的考核標(biāo)準(zhǔn)，長此以往，青年教師的工作、科研積極性將會受挫，失去信心從而對工作效率產(chǎn)生極為不利的影響。同樣道理，對于中年教師而言，可能可以較為輕松地完成針對于青年教師設(shè)立的激勵目標(biāo)，從而失去繼續(xù)探索、更上一層樓的工作動力，逐漸喪失科研創(chuàng)新能力。

（二）高?？蒲兴絽⒉畈积R，獎勵力度因校而異

高等學(xué)校的科研工作是一項復(fù)雜的、富有創(chuàng)新性的腦力勞動，需要耗費科研工作者大量的時間、精力，優(yōu)秀的科研成果應(yīng)該得到獎勵，這是大家有目共識的。然而，我國高校種類繁多，各高校的科研水平參差不齊，有些學(xué)校的科研水平較高，其中的科研工作者可以較為輕松的申請到級別較高的科研課題項目，得到較大規(guī)模的經(jīng)費資助，因此完成的科研成果質(zhì)量較高，也更容易獲得科研獎勵；相反，部分高?？蒲兴捷^弱，科研工作者實施科研工作得到的經(jīng)費支持較少，科研成果水平不高，獲得科研獎勵也就更無從談起。那么，長此以往，強(qiáng)者更強(qiáng)，弱者愈弱，逐漸擴(kuò)大的科研差距不利于社會整體科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展，不是長久之計。

（三）激勵政策連續(xù)性不強(qiáng)，容易產(chǎn)生科研“脈沖”

我國對于科研工作者的激勵政策連續(xù)性不強(qiáng)，不能夠持續(xù)穩(wěn)定地達(dá)到激勵的目的。如果想要在一定時期內(nèi)保持合理的科研穩(wěn)定性，就要保持科研激勵政策的持續(xù)穩(wěn)定，不能朝令夕改，這樣只會令激勵的效果大打折扣。所以，高校的科研管理者在制定激勵政策時應(yīng)該統(tǒng)籌考慮，力爭總覽全局，爭取做到高瞻遠(yuǎn)矚，權(quán)衡各方利益需求，制定出適合一定期間的連續(xù)穩(wěn)定的激勵政策。

另外，科研激勵有時還會產(chǎn)生所謂的科研“脈沖”。就是現(xiàn)行的科研激勵機(jī)制幾乎都與教師及其他科研工作者的職稱評定、工資福利息息相關(guān)，在教師及其他科研工作者參評更高級別職稱評定時，會在此期間內(nèi)產(chǎn)生一定數(shù)量的科研成果，形成“脈沖”的波峰，而在職稱評定結(jié)束，參與者實現(xiàn)了最初的參評目標(biāo)后的一定時期內(nèi)便不再有從事科研工作的動力，在此期間產(chǎn)生的科研成果就會較之前有較大幅度的下降，科研成果的質(zhì)量也會降低，這就形成了“脈沖”的波谷。

（四）過度追求科研獎勵與經(jīng)費支持容易滋生亂象

加大科研的扶持力度，提高物質(zhì)獎勵的比重容易產(chǎn)生拜金主義。在科研過程中，部分科研工作者過度追求科研獎勵與經(jīng)費支持，貪圖物質(zhì)上的滿足，不能夠以正確積極的心態(tài)去從事科研工作，為了追求科研成果，急功近利，不惜通過采取不正當(dāng)?shù)氖侄我员ＷC成功申請科研項目，在成功申請項目后并不能認(rèn)真科學(xué)的對待科研課題，為了完成課題順利結(jié)題，甚至采取剽竊、抄襲等極端的手段，導(dǎo)致科研亂象頻繁發(fā)生，嚴(yán)重影響了科研秩序。

三、高?？蒲泄芾碇屑顧C(jī)制的改革方向與途徑

一般來說，高?？蒲泄芾淼募罘秶笾路譃橐韵聨讉€方面：科研項目的申報或者立項、科研成果獎勵及經(jīng)費支持、科研成果的技術(shù)推廣及專利項目立項。科研激勵的強(qiáng)度針對不同的高校、不同的課題等級而有所不同。對于科研實力較弱的高校，激勵的力度要略低于科研實力較強(qiáng)的高校，但在相應(yīng)領(lǐng)域的較高層次的激勵強(qiáng)度一般不宜過低，因為較高的激勵力度可以更好地激發(fā)科研工作的創(chuàng)新科研能力，有助于其獲得更高質(zhì)量的科研成果。對于實力較弱的高校及其科研工作者，可以根據(jù)情況的不同，分層級的實現(xiàn)科研激勵。這樣才能更好地吸引人才、留住人才，并更好地激發(fā)人才潛力?？偟膩碚f，高校科研管理中激勵機(jī)制的改革方向與途徑可以總結(jié)為以下幾點。

（一）制定更加科學(xué)合理的科研經(jīng)費使用辦法

為了進(jìn)一步調(diào)動高等院校廣大科研工作者申報課題的積極性，鼓勵大家提高科研熱情與效率，并進(jìn)一步提高科研人員的科研水平，高校的科研管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該加大科研經(jīng)費管理政策的誘導(dǎo)性力度，充分整合校內(nèi)資源，建立起一套具有適應(yīng)性和開放性的科研經(jīng)費管理辦法：（1）高校根據(jù)科研工作者獲得經(jīng)費資助的課題級別與種類，對獲得國家級、省市部委級別的課題申報者給予不同比例的科研經(jīng)費配套資助；（2）課題經(jīng)費下達(dá)后，要根據(jù)所從事的研究的不同部分區(qū)分為基礎(chǔ)性研究部分與開發(fā)性研究部分采取不同的科研經(jīng)費管理體制與運行機(jī)制，即在保證科研課題順利完成的前提條件下，對于從事基礎(chǔ)性研究的科研工作者，學(xué)校可以在適當(dāng)?shù)氖杖∫欢ǖ墓芾碣M后，以工資薪金或者科研津貼的形式向科研人員發(fā)放科研經(jīng)費，按月下發(fā)，和月工資一同發(fā)放；而對于從事開發(fā)性研究的科研工作者，屬于技術(shù)開發(fā)類的項目，學(xué)校在按合同或者協(xié)議約定扣除由對方帶走的設(shè)備費、材料費和提取管理費后，可以以勞務(wù)報酬或者技術(shù)轉(zhuǎn)讓費等的形式下發(fā)科研經(jīng)費，按次下發(fā)，余下的部分可以在所在單位與科研人員之間分成下發(fā)。

（二）建立科學(xué)研究統(tǒng)計數(shù)據(jù)公布制度

高校應(yīng)在科研的日常管理中，逐步建立科學(xué)研究統(tǒng)計數(shù)據(jù)公布制度，每年定期公布全?？茖W(xué)研究的相關(guān)數(shù)據(jù)。年終時，各學(xué)院還要細(xì)化科學(xué)研究統(tǒng)計指標(biāo)，統(tǒng)計并評選出爭取科研經(jīng)費、產(chǎn)出科研成果最多最好的學(xué)院，并給予學(xué)院或者某個科研團(tuán)隊一定的科研獎勵。指標(biāo)的統(tǒng)計不能局限于已完成的科研成果中，那些未完成的科研項目以及課題也要納入統(tǒng)計的范圍內(nèi)，根據(jù)完成的進(jìn)度及完成的情況酌情給予監(jiān)督與獎勵。為更好地讓學(xué)校教師和科研人員了解科研工作情況，高?？蒲泄芾頇C(jī)構(gòu)要定期編印科研簡報，發(fā)送學(xué)校各單位，及時向全體教師和科研人員通報有關(guān)科研工作發(fā)展動態(tài)，使大家認(rèn)識當(dāng)前的形勢和面臨的挑戰(zhàn)，增強(qiáng)危機(jī)意識，激發(fā)科學(xué)研究的動力。

（三）獎罰分明，增加精神獎勵的因素

獎勵是運用激勵機(jī)制，采取物質(zhì)和精神的鼓勵措施，調(diào)動科研人員的積極性。獎勵既能使受獎勵者看到自身努力獲得肯定，得到精神層面的滿足，又可以獲得一定程度的物質(zhì)資助，有助于科研工作者自我價值的實現(xiàn)，能夠有效地激勵激發(fā)創(chuàng)造能力。同時，應(yīng)該獎罰分明，引入更加嚴(yán)格的約束監(jiān)督機(jī)制，對于擾亂科研秩序的行為嚴(yán)厲懲罰，鞭策相關(guān)人員回到符合科研管理規(guī)定的軌道上來。懲罰可以使人吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，同時使其他人受到教育。獎懲分明可以產(chǎn)生雙重激勵的效果。

與此同時，科研管理中的激勵機(jī)制還應(yīng)該加入情感激勵的因素。情感激勵也是一種激勵的手段，在這種因素的作用下，高校的科研管理者應(yīng)該更加尊重和幫助教師及其他科研工作者，使其處處感到自己受到重視與尊重，以此來達(dá)到調(diào)動他們工作積極性的目的。

綜上，激勵作為一種行之有效的管理手段在激發(fā)人的潛能方面具有重要的關(guān)鍵作用，科學(xué)合理的激勵機(jī)制，不僅能夠調(diào)動人的積極性、激發(fā)人的創(chuàng)造性，還能夠提高工作效率與效果。因此，高?？蒲泄芾碇械募顧C(jī)制對于促進(jìn)學(xué)?？蒲芯C合實力的提高以及增強(qiáng)學(xué)校的學(xué)科建設(shè)水平均具有不容忽視的作用。

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（作者單位：石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院科技處 河北石家莊 050031）

（責(zé)編：賈偉）

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