租證：證書豈能亂掛靠

齊向宇

人證分離，南郭先生挑大梁；職業(yè)印章，要用誠信做印泥。

有“洋打工仔”學(xué)說中國話，說最難搞定的還不是把打卷的舌頭捋直了，而是把新詞的意思弄明白了。比如“租證”和“掛證”。甭說老外，就連記者也是一頭霧水，直至聚焦、探究后才敢試做解讀：租證是指企業(yè)行為，掛證是指個人行為。企業(yè)為獲取相應(yīng)的從業(yè)資質(zhì)，租用擁有職業(yè)資格的人手中的證書；個人把勞心勞眼勞力考下來的證書，通過中介掛靠在企業(yè)。這兩種積聚所需的行為，“含金量”不言而喻，此類“潛規(guī)”在建筑行業(yè)內(nèi)尤甚。

人證分離怪象多

要問老趙這一生最得意的事情是什么，莫過于在他52歲的時候考取了一級注冊建造師證。他在教育子女的時候總說：“我就是一個‘小本畢業(yè)的人，多少大學(xué)生、研究生都考不下來這個證，我一個老頭子考下來了，做事業(yè)就得有韌性，肯吃苦，肯努力。”可是老趙最近卻由于一股急火被送進了醫(yī)院，自己一世清白，沒想到退休一年后落得個“晚節(jié)不?！?。事情是這樣的，建筑公司老總王強半年前以年薪五萬元的價格把老趙的一級注建證“聘走了”。起初，王強對老趙說，有了這個證自己就可承建一個住宅小區(qū)，不會有任何風(fēng)險。什么也不用干，白得五萬元，誰能不動心呀，于是老趙就把證“掛”出去了?？墒菛|窗事發(fā)，王強由于工程違規(guī)建造，建設(shè)局查出王強并不符合承建住宅小區(qū)的資質(zhì)，當(dāng)初蒙混過關(guān)的證書居然是租來的。追查下去，就查到了老趙。根據(jù)《注冊建造師管理規(guī)定》，出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章，都是違反行政法規(guī)的行為。如果相關(guān)部門進行清查，持證者將面臨行政處罰，證件也會被注銷。老趙一生為之驕傲的事情，就因為一時糊涂，賠了夫人又折兵。

其實像老趙這樣的“掛證族”并非少數(shù)。所謂“掛證族”，指依靠考取資格證書掛靠于租用方獲利的人。隨著國家對個人職業(yè)資格和企業(yè)專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證體系的不斷完善，建筑、醫(yī)藥、公用設(shè)備等用人企業(yè)對一些職業(yè)資格需求不斷增加。于是，眾多企業(yè)選擇“租證不租人”的辦法來解決“燃眉之急”。以建筑行業(yè)為例，如果沒有取得資質(zhì)證書，就算擁有再多的注冊資金也不能承接施工，因此，催生了證書掛靠這個“行業(yè)”的火爆。

在一個專業(yè)租證網(wǎng)站上，可以出租的證書種類繁多，涉及建筑、園林、會計、醫(yī)療、美容等多個行業(yè)。容易考過的證書，出租的價格較低，而像執(zhí)業(yè)醫(yī)師、暖通工程師、給排水工程師等比較難考的證書，一證難求，價格水漲船高，最高可達(dá)每年15萬元。一家專門從事租證中介的網(wǎng)站發(fā)布的一份2013年福建省掛靠費表顯示，建造師、建筑師、結(jié)構(gòu)師、注冊土木和電氣工程師等證件的掛證價格，從1000多元到

幾萬元、幾十萬元不等。

如果說發(fā)端于行政審批的職業(yè)準(zhǔn)入是個產(chǎn)業(yè)鏈，那么培訓(xùn)機構(gòu)是這條“淘金鏈”的上游產(chǎn)業(yè)，而中介則是下游產(chǎn)業(yè)的前端，吸金能力不遜于上游。隨意在互聯(lián)網(wǎng)上僅檢索“建造師掛靠”一詞，能搜出294萬條信息。一些網(wǎng)站公然打出廣告，宣稱自己處于“掛靠行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位”，把“個人掛靠登記”、“單位尋證登記”、“掛靠常見問題”、“服務(wù)承諾”、“掛靠須知”等內(nèi)容講解得明明白白，聯(lián)系方式也說得很清楚。

中介靠什么賺錢？一家掛證中介的工作人員對記者說：“我們對個人不收取任何費用，利潤完全來自租證的單位，費用從數(shù)千到幾萬元不等，主要看企業(yè)所需證書品類和數(shù)量而定?！本W(wǎng)上不僅有諸如“掛證網(wǎng)”、“掛靠網(wǎng)”之類的網(wǎng)站，還有各種“掛證論壇”，供“租證族”交流經(jīng)驗。一些“租證族”還總結(jié)出一套經(jīng)驗——“掛靠寶典”，以規(guī)避法律風(fēng)險。如“掛證不掛章”，不參與投標(biāo)，不掛項目，不參與審圖，掛靠時聲明證書僅用于企業(yè)升級資質(zhì)或保級等。還有的“掛證族”相互交流心得：首先要找大型施工企業(yè)掛靠，基本不會出現(xiàn)意外；建筑類專業(yè)首選裝飾公司，因為這些工程基本不會死人，不會出現(xiàn)因為工程質(zhì)量造成坍塌等事故；掛證最好找大型培訓(xùn)類機構(gòu)幫忙掛靠，這樣錢不少掙，出事還有墊背的。正因為如此，暗流涌動且日漸公開化的證書租賃市場，已成為有關(guān)部門亟待加強監(jiān)管的對象。

豈容“南郭先生”挑大梁

幾年前，吉林省一項橋梁工程出現(xiàn)重大質(zhì)量事故，工程師被曝是廚師執(zhí)業(yè)。類似事件頻出與租證、掛證大行其道不無關(guān)系。一專家對記者說，幾百年前，明將戚繼光筑城，每一段工程結(jié)點處的石磚上都要刻上“執(zhí)業(yè)人”的名字，一旦出現(xiàn)問題要追責(zé)幾層。證書亂掛靠的結(jié)果，表現(xiàn)在“人證分離”。有人靠“出租”巖土工程師證書，在三年內(nèi)獲得50萬元的收入。試問，他敢在追責(zé)檔案上簽字畫押嗎？有證的人不在現(xiàn)場，無證的人操刀項目，焉知“李鬼”不出事？“人證分離”的隱患在于可能會引起工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故。一旦發(fā)生事故，不僅是企業(yè)方要承擔(dān)責(zé)任，證書的持有人也是要承擔(dān)法律責(zé)任，或可面臨刑責(zé)。

雖然房屋產(chǎn)權(quán)是70年，但我國《民用建筑設(shè)計通則》規(guī)定，重要建筑和高層建筑以主體結(jié)構(gòu)確定的耐久年限為100年，一般性建筑為50年至100年，而且所謂的建筑設(shè)計壽命并不是到了這個時間就不能住了，只是可能需要加固、維修，出現(xiàn)問題的幾率大一些而已。目前，很多城市住宅連20年都不到就倒塌或成為危房，這其中就隱含著質(zhì)量和監(jiān)管問題?！耙恍z測機構(gòu)不是靠檢測水平、人員的專業(yè)素質(zhì)、嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的工作態(tài)度來提供服務(wù)，而是為單純追求利益最大化，提供不合法的虛假檢測報告贏得客戶，嚴(yán)重擾亂了檢測市場的正常秩序?！币幻辉敢馔嘎缎彰臉I(yè)內(nèi)人士透露。

“人證分離”從追究責(zé)任來說，房屋建筑領(lǐng)域追責(zé)存在著人員不確定性等困難，比如你房屋剛修好可能并沒有出現(xiàn)質(zhì)量問題，但是過了十幾年，房屋突然倒塌了，這個時候返回去追責(zé)，可能工程設(shè)計施工單位已經(jīng)人去樓空了，或者因為在招投標(biāo)之后層層轉(zhuǎn)包層層掛靠，連當(dāng)時的施工隊都已經(jīng)找不到了。

由此可見，再權(quán)威的證也是死的，關(guān)鍵時刻需要人的“資格+能力+職業(yè)精神”。如果一個單位只有證書沒有人才，讓某些“南郭先生”挑大梁，那么，出現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)短板、豆腐渣工程等都不稀奇了。單位“租用”證書比招用專業(yè)人才合算，掛靠個體“出租”證書坐享其成，雙方各取所需，卻給行業(yè)及社會帶來重重隱患。建筑工作網(wǎng)專家周先生認(rèn)為：具有建筑施工資質(zhì)的企業(yè)，一定要珍惜所獲得的施工資質(zhì)，嚴(yán)格管理建筑工程，采用項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，由一級建造師擔(dān)任項目經(jīng)理，如果工程出現(xiàn)質(zhì)量問題或事故，項目經(jīng)理要承擔(dān)責(zé)任。有專家表示，建筑工程質(zhì)量事關(guān)重大，如果建造師只是掛個虛名，工程質(zhì)量也難有保證。主管部門應(yīng)加強監(jiān)管，對執(zhí)業(yè)期間有違職業(yè)道德的人員，給予取消執(zhí)業(yè)資格的懲罰，通過加大違規(guī)成本杜絕掛靠現(xiàn)象。

戰(zhàn)國時代，南郭先生魚目混珠尚有自知之明，羞愧而逃，或可提升職業(yè)再生能力。而當(dāng)今的南郭先生卻堂而皇之地竊取別人的知識財富，卻言“一個愿打，一個愿挨”。整肅那枚神圣的職業(yè)印章，用核心價值觀的“誠信”做紅印泥，那么“南郭先生”就無處容身了。