拼搶爭快 乘勢騰飛

姚智+何良華+袁仲學(xué)

貴州大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)搶抓被列為全省100個產(chǎn)業(yè)園區(qū)成長工程和30個省級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的機遇，堅持把產(chǎn)城一體、產(chǎn)城互動和生態(tài)文明工業(yè)新城建設(shè)作為重要抓手，推動全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展。

2013年，大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值37.8億元，同比增長61.95%；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值112.6億元，同比增長115.6%。

2013年底，一條喜訊傳遍地處“成渝經(jīng)濟圈”和“長株潭經(jīng)濟圈”交匯點，接受珠三角、長三角經(jīng)濟帶雙重輻射的“黔東門戶，工業(yè)新城”——貴州省大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：全區(qū)各項主要經(jīng)濟指標(biāo)平穩(wěn)快速增長，排名位居銅仁市前列。

2013年，大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)累計發(fā)展工業(yè)企業(yè)152家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)38家，新增規(guī)模以上企業(yè)7家。全年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值37.8億元，同比增長61.95%；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值112.6億元，同比增長115.6%，其中規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值完成88.6億元，占上級年初下達目標(biāo)任務(wù)（64億元）的138.44%，同比增長95.08%；實現(xiàn)工業(yè)增加值27億元，同比增長86.86%；全社會固定資產(chǎn)投資達79億元，同比增長137.95%；完成進出口總額9800萬美元，同比增長95.75%；累計工業(yè)用電量11億千瓦時，同比增長38.5%，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房面積26萬平方米，同比增長42.16；新增勞動就業(yè)4260人，同比增長85.2%，發(fā)展成為綜合實力強、體制機制活、投資環(huán)境優(yōu)的開發(fā)區(qū)。

“貴州大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為銅仁改革開放的‘窗口和‘試驗田，既具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢、比較優(yōu)勢，又具有良好的對外開放條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，將貴州大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升格為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，必將進一步提升銅仁的對外開放水平，吸引更多的人才、技術(shù)、資金、項目聚集，切實增強銅仁承接成渝經(jīng)濟圈、長株潭經(jīng)濟圈、沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的吸引力，帶動和促進銅仁及周邊地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，同時更是對銅仁加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的重要支持和積極鼓勵?！便~仁市市長助理、貴州省大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記張明認(rèn)為。

政策支撐 前景廣闊

貴州大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是省委、省政府重點培育的唯一一個以工業(yè)為主的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。近年來，大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)緊扣省委、省政府“兩加一推”主基調(diào)和“工業(yè)強省、城鎮(zhèn)化帶動”主戰(zhàn)略，深入實施銅仁市委、市政府“黔東工業(yè)聚集區(qū)核心區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓開發(fā)區(qū)被列為全省100個產(chǎn)業(yè)園區(qū)成長工程和30個省級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的機遇，用好用活兩個2號文件及黔黨發(fā)〔2013〕10號文件政策精神，堅持把產(chǎn)城一體、產(chǎn)城互動和生態(tài)文明工業(yè)新城建設(shè)作為重要抓手，推動全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展。

隨著國務(wù)院《關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2012〕2號）的出臺，大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)不斷尋求各類政策支持，省委、省政府出臺了《關(guān)于支持貴州大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移若干意見》，對涉及建設(shè)用地、建設(shè)規(guī)劃、環(huán)評審批、金融支持等11個方面，就如何支持大龍經(jīng)濟社會發(fā)展明確提出了23條具體政策措施。按照習(xí)近平總書記對加快萬山資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的批示精神以及黔黨發(fā)〔2013〕10號支持政策，確立了大龍作為萬山轉(zhuǎn)型原地的重要地位，整合全省人、才、物資源支撐大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的發(fā)展。銅仁市委出臺的一系列文件，更是讓開發(fā)區(qū)人信心百倍地甩開膀子大干快干，力爭到2015年建成“國家級開發(fā)區(qū)”、“國家級武陵山區(qū)扶貧開發(fā)試點示范園區(qū)”和“貴州省四化同步推進示范區(qū)”。

按照銅仁市委、市政府將大龍打造成培養(yǎng)全市工業(yè)管理人才基地的要求，大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)積極爭取省委、省政府出臺支持人才引進的配套政策，構(gòu)筑各類人才匯集洼地。協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門落實好中央、省出臺的支持政策，支持打造萬山資源枯竭型城市大龍原地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級版，推動大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升格為國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，建立“蘇州—銅仁工業(yè)園區(qū)”。

與此同時，按照“頂層設(shè)計”的原則，開發(fā)區(qū)對未來的發(fā)展作了近期和遠景規(guī)劃。決定堅持走“產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化、產(chǎn)城一體化”發(fā)展道路，全力打造“產(chǎn)業(yè)聚集之城、綠色宜居之城、濱河生態(tài)之城、文化交融之城”。圍繞北部區(qū)域規(guī)劃建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、區(qū)域聯(lián)動物流園；圍繞滬昆高速鐵路銅仁站規(guī)劃建設(shè)高鐵商貿(mào)城；圍繞 陽河國家5A級風(fēng)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)親和宜居園；圍繞湘黔渝3省交匯、文化多元的特點，規(guī)劃建設(shè)荊楚、巴蜀文化交融城……

重點工作 扎實推進

2011年以來，貴州大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)扎實推進重點工作，在招商引資、園區(qū)建設(shè)、示范小城鎮(zhèn)建設(shè)等工作中取得成果和突破。

招商引資及融資工作取得重大成果。招商方面，3年共派遣900人次赴全國各地開展招商引資活動，邀請近千客商到開發(fā)區(qū)考察，洽談項目245個，簽約項目184個，簽約資金183億元，項目履約率100%；完成到位資金139億元，到位率72.5%，開工率100%，投產(chǎn)達產(chǎn)率87.8%。對招商引資產(chǎn)業(yè)實行“三個優(yōu)先”，即招商引資的經(jīng)費保障優(yōu)先，完成招商引資任務(wù)的單位表彰優(yōu)先，招商引資戰(zhàn)績突出的個人提拔優(yōu)先。

融資方面，加強與國家開發(fā)銀行等金融機構(gòu)的溝通銜接，3年累計獲得貸款10.5億元；通過BT、BOT、EPC等項目承包模式，與香港眾彩、貴州水投等公司合作，共融資籌資37億元用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。

園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)取得重大突破。3年累計投入33億元實施園區(qū)骨架路網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建“五橫八縱”道路交通體系，完成道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)6.7公里；啟動598公頃工業(yè)用地山地整理項目，完成總投資的50%；建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬平方米，其中多層4.8萬平方米；啟動與玉屏同城發(fā)展的320國道改造工程；規(guī)劃布局了1200～1500萬噸北部物流園……目前已完成園區(qū)“七通一平”基礎(chǔ)配套建設(shè)，建成7個特色產(chǎn)業(yè)園，奇輝壓電陶瓷、領(lǐng)航磁性材料、銀星汞業(yè)、匯成新材料等一大批項目均實現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年見效。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。3年來，開發(fā)區(qū)在支柱產(chǎn)業(yè)培育上，堅持“向東開放、向東融合、向東借勢”的理念，注重以結(jié)構(gòu)調(diào)整來提升園區(qū)經(jīng)濟增長質(zhì)量的要求，大力培育以錳、鋇為主的能源化工產(chǎn)業(yè)、新材料開發(fā)利用和裝備制造業(yè)。隨著大龍紅星錳業(yè)錳鋇結(jié)合、高純硫酸錳等新材料的突破以及能礦集團煤電錳一體化項目的全面啟動，奠定了開發(fā)區(qū)在全國以錳精深加工為代表的新能源、新材料核心地位。

此外，按照習(xí)近平總書記對加快萬山資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的批示精神以及黔黨發(fā)〔2013〕10號文件支持政策，開發(fā)區(qū)積極打造大龍基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級版，培育發(fā)展多元支柱產(chǎn)業(yè)，加快打造以有色金屬廢舊物回收處置中心為代表的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園，以新興產(chǎn)業(yè)占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，形成新的產(chǎn)業(yè)競爭力。

綠色示范小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快。開發(fā)區(qū)將城鎮(zhèn)建設(shè)與“工業(yè)新城”規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)進行有效整合統(tǒng)籌推進，小城鎮(zhèn)建設(shè)功能布局按照城市標(biāo)準(zhǔn)進行定位組織實施。著力完成“北有茅臺，東有大龍”的目標(biāo)，創(chuàng)造性地實施“8+N”工程項目，完成門戶區(qū)等5個休閑娛樂公園；按城市Ⅲ級雙向6車道的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)城區(qū)、園區(qū)主干道路13條；按照侗族建筑風(fēng)格，完成主城區(qū)民居立面改造1628戶；完成敬老院、老年人文體中心、計生服務(wù)樓等民生工程的建設(shè)改造；建成園區(qū)保障性住房近3000套；啟動和達未來城30萬平方米城市綜合體等商住樓工程。

優(yōu)化環(huán)境 高效服務(wù)

為了提高大龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的管理效率和工作效率，開發(fā)區(qū)黨工委和管委會實行“一套人馬、兩塊牌子”，即一個工作班子、統(tǒng)一思路、統(tǒng)一政策、一抓到底的工作方式。著力提升服務(wù)效能含金量，念好“簡、優(yōu)、限”三字訣，健全科學(xué)的職員考核評價體系，深化選人用人機制創(chuàng)新。同時，出臺《服務(wù)流程公開和限期辦結(jié)制度》，對客商項目原則上1天辦結(jié)，并主動幫客商上跑辦理項目手續(xù)。各級各部門當(dāng)好優(yōu)化軟硬環(huán)境的“清道夫”和“守夜人”，用硬措施優(yōu)化軟環(huán)境，以軟環(huán)境獲取硬效應(yīng)，將大龍建成客商稱心、放心、安心的投資高地。

同時，堅持采用“一站式”、“保姆式”服務(wù)的工作模式，為項目單位提供全程代辦服務(wù)，簡化了企業(yè)辦理手續(xù)的流程和時間。堅持有限的政府、無限的服務(wù)理念，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，加大開展作風(fēng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)工作力度，營造“親商、愛商、安商、富商”的投資環(huán)境，不斷提高項目“四率”，推動招商引資工作不斷邁上新臺階。（責(zé)任編輯/哈文麗）