中國(guó)企業(yè)“走出去”的煩惱

趙靈敏

在中國(guó)企業(yè)“走出去”的高歌猛進(jìn)中，風(fēng)險(xiǎn)和煩惱也在如影隨形：中國(guó)人的行為舉止和經(jīng)商方式遭到了廣泛質(zhì)疑，一系列綁架和恐怖襲擊事件，更對(duì)中國(guó)企業(yè)和員工的人身和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了威脅

湯加是一個(gè)只有10萬(wàn)人口的南太平洋島國(guó)，距離北京大概10000公里。由于路途遙遠(yuǎn)，大部分中國(guó)人根本就沒有聽過(guò)這個(gè)國(guó)名，也沒有和這個(gè)國(guó)家發(fā)生過(guò)什么聯(lián)系。但事實(shí)上，這里有五六千名中國(guó)人，大部分經(jīng)營(yíng)超市、餐館和小生意。湯加每年有1億～2億美元的僑匯。湯加人天生愛消費(fèi)，中國(guó)人天生愛掙錢，所以這些僑匯很大一部分都被中國(guó)人掙了。但掙了錢的中國(guó)人一不在島上投資，二不在島上置業(yè)，三不在島上消費(fèi)，而是全部匯往了中國(guó)國(guó)內(nèi)，因此引發(fā)了當(dāng)?shù)厝说牟粷M。

2012年4月《華爾街日?qǐng)?bào)》的一篇報(bào)道詳細(xì)介紹了中國(guó)在湯加的影響力：中國(guó)持有湯加62%的外債，湯加欠中國(guó)兩家國(guó)有銀行的債務(wù)相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)規(guī)模的1/4。在這里，很容易找到中國(guó)援建的體育場(chǎng)、議會(huì)大廈、政府辦公樓、警察局等大型工程，但湯加人對(duì)此心情復(fù)雜：一方面對(duì)中國(guó)不附加任何政治條件的援助心存好感，另一方面卻對(duì)華人移民的涌入抱著排斥的態(tài)度。另外，中國(guó)援建的道路有些沒有應(yīng)有的排水設(shè)施，結(jié)果下雨時(shí)路邊房屋都被淹了；宏偉的公共建筑也不適應(yīng)熱帶海洋性氣候，無(wú)論是空調(diào)費(fèi)還是維護(hù)費(fèi)都很高，這也讓湯加人有些失望。

中國(guó)在湯加的存在和影響力，是中國(guó)全球影響力的一個(gè)縮影。

伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，自2001年的“十五計(jì)劃”開始，中國(guó)啟動(dòng)了“走出去”的國(guó)家戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)對(duì)外投資，帶動(dòng)商品和勞務(wù)出口。這一戰(zhàn)略的提出和實(shí)施使中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資在十來(lái)年問快速增加。2013年，中國(guó)境內(nèi)投資者共對(duì)全球156個(gè)國(guó)家和地區(qū)的5090家境外企業(yè)進(jìn)行了直接投資，累計(jì)實(shí)現(xiàn)非金融類直接投資901.7億美元，同比增長(zhǎng)16.8%。而同期外商對(duì)內(nèi)投資額為1175.86億美元，兩者的差額正在不斷縮小。

但正如湯加的案例所展示的，在中國(guó)企業(yè)“走出去”的高歌猛進(jìn)中，風(fēng)險(xiǎn)和煩惱也在如影隨形：部分中國(guó)人的行為舉止和經(jīng)商方式遭到了質(zhì)疑，一些人散布的“殖民主義”論調(diào)危及到中國(guó)的國(guó)際聲譽(yù)，一系列綁架和恐怖襲擊事件，更對(duì)中國(guó)企業(yè)和員工的人身和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了威脅。瓜達(dá)爾港、昆都士、歐加登、尼日爾河三角洲……中國(guó)人在被迫記住了世界上許多陌生的地名的同時(shí)，也開始思考如何化解這些風(fēng)險(xiǎn)和煩惱。

有些風(fēng)險(xiǎn)不可避免

2013年，中國(guó)內(nèi)地居民出境共9000多萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)逾18%。吃苦耐勞和對(duì)機(jī)會(huì)的把握能力，使得中國(guó)人將經(jīng)商的觸角延伸到全世界。中國(guó)人的無(wú)處不在，客觀上導(dǎo)致中國(guó)人在海外遭受襲擊侵害的頻率也隨之上升。這其中，最經(jīng)常發(fā)生的是搶劫、詐騙、車禍等治安案件，這類案件客觀存在于任何國(guó)家的社會(huì)生活中，是一種常態(tài)，即使你不出國(guó)也一樣難以避免，因此對(duì)這類事件只可以盡力防范，很難完全避免。

由這類事件所衍生的安全問題，實(shí)際上是中國(guó)融入全球化進(jìn)程的一個(gè)必然的副產(chǎn)品。

另一類無(wú)法完全避免的事件是恐怖襲擊。在改革開放之前，中國(guó)處于封閉狀態(tài)，對(duì)外戰(zhàn)略以革命和意識(shí)形態(tài)為先，不需要在全世界找能源，也沒有能力在全世界進(jìn)行投資。在處理和非洲等第三世界國(guó)家的關(guān)系上，不但沒利益沖突，而且經(jīng)常勒緊褲帶給予大量援助，因此在那個(gè)階段，中國(guó)不是恐怖襲擊的對(duì)象。但到了今天，中國(guó)的利益已經(jīng)遍布全世界，和其他國(guó)家和群體的利益碰撞非常頻繁，遭到報(bào)復(fù)和打擊也就不可避免。除非中國(guó)退回到封閉狀態(tài)，否則就得面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)。就像上世紀(jì)70年代在海外被綁架的大多是日本人一樣，這是個(gè)無(wú)可避免的發(fā)展階段，也是中國(guó)成為一個(gè)大國(guó)必須付出的代價(jià)。

1994年8月15日，中國(guó)在阿爾及利亞工作的一名工程人員和一名翻譯被恐怖分子槍殺，這是已知的較早發(fā)生的針對(duì)中國(guó)平民的恐怖活動(dòng)事件。從近幾年的情況看，這類事件往往針對(duì)中資機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)氐墓ぷ魅藛T，手段殘忍，導(dǎo)致的傷亡人數(shù)多，并伴隨有政治目的，發(fā)生地點(diǎn)以巴基斯坦、阿富汗等反恐前線國(guó)家和非洲為主。而就在最近一個(gè)月，類似的事件就發(fā)生了多起：4月18日，兩名中國(guó)工程師在蘇丹西科爾多凡州遭武裝分子綁架；5月中旬，10名中國(guó)工人在喀麥隆遭伊斯蘭極端組織“博科圣地”綁架；5月21日，一名中國(guó)工程師在利比亞第二大城市班加西遭槍手射殺。這顯示了這類事件的一個(gè)新趨勢(shì)，那就是發(fā)生在非洲的針對(duì)中國(guó)人的恐怖襲擊事件這幾年有明顯增加之勢(shì)。

之所以如此，跟國(guó)際恐怖主義向非洲轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)有很大關(guān)系。隨著“基地”組織在西亞北非被不斷打壓，一些成員開始從巴基斯坦、阿富汗等傳統(tǒng)反恐前線國(guó)家向撒哈拉以南非洲滲透，和當(dāng)?shù)匾了固m極端組織合流，加上這一地區(qū)的很多國(guó)家政府治理失效，就形成了一個(gè)從西非馬里延伸到東非索馬里的恐怖主義之弧，活躍在其中的恐怖主義組織包括“伊斯蘭馬格里布基地組織”、中非共和國(guó)反政府武裝“塞雷卡”、尼日利亞的“博科圣地”和“索馬里青年黨”等等。

近年來(lái)轟動(dòng)全世界的一些恐怖大案——發(fā)生在阿爾及利亞的劫持和殺害外國(guó)人質(zhì)事件，發(fā)生在肯尼亞一座商場(chǎng)的劫持人質(zhì)事件，發(fā)生在尼日利亞的綁架女學(xué)生事件——均是這些組織所為。從目前來(lái)看，這些組織的行為沒有明確的指向，隨機(jī)性很大，在這種情況下，中國(guó)人有時(shí)就成了施襲的目標(biāo)。事實(shí)上，同期被綁架殺害的西方人不比中國(guó)人少。

而對(duì)于中國(guó)的企業(yè)和政府來(lái)說(shuō)，出于現(xiàn)實(shí)利益的需要，即使有風(fēng)險(xiǎn)也必須留在那里。自2013年3月以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)是世界上最大的能源進(jìn)口國(guó)。而統(tǒng)計(jì)資料顯示，全球最重要的50多種礦產(chǎn)中，非洲有17種的蘊(yùn)藏量居世界第一位。目前，非洲已經(jīng)是中國(guó)最大的海外石油來(lái)源地，從非洲的石油進(jìn)口額常年達(dá)到中國(guó)石油進(jìn)口總額的1/3，非洲對(duì)中國(guó)的石油供給已經(jīng)關(guān)乎到中國(guó)的能源安全和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在類似的利益面前，很少有國(guó)家會(huì)因有恐怖襲擊而放棄。

有些風(fēng)險(xiǎn)則可以避免

除了治安案件和恐怖襲擊帶來(lái)的生命財(cái)產(chǎn)損失之外，中國(guó)在海外發(fā)生的單純經(jīng)濟(jì)糾紛近年來(lái)也呈上升趨勢(shì)。

2013年6月發(fā)生在加納的中國(guó)人非法采金事件就是一例。加納原本叫做黃金海岸，黃金開采有悠久的歷史。最近幾年，隨著世界市場(chǎng)黃金價(jià)格不斷飆升，加納成為包括中國(guó)人在內(nèi)的世界淘金者的夢(mèng)想之地。但根據(jù)加納法律，25英畝以上的金礦為大礦，可由國(guó)外公司開采；25英畝以下的為小礦，只能由加納本地人開采。而由于中國(guó)采金者普遍規(guī)模較小，大部分人原本無(wú)法擁有開采許可證，于是他們就鉆“外國(guó)人可以提供相關(guān)技術(shù)支持和設(shè)備保證”這一條法律規(guī)定的空子，并使用賄賂等手法把相關(guān)的手續(xù)擺平。更糟糕的是，這些采金者使用化學(xué)原料淘金，毀壞了大量農(nóng)田和森林，污染了湖泊、河流和地下水源。

這種缺乏環(huán)保意識(shí)的做法，在緬甸也同樣存在。2011年，中國(guó)參與投資建造的密松水電站，因招致當(dāng)?shù)夭糠汁h(huán)保人士和反對(duì)組織抗議而被單方面叫停，主要投資方中電投前期投入的70億元人民幣可能就此打了水漂。另外，在緬甸萊比塘銅礦項(xiàng)目工作的兩名中國(guó)員工在今年5月18日被當(dāng)?shù)卮迕駫冻譃槿速|(zhì)，要求當(dāng)局完全停止該項(xiàng)目，原因也在于銅礦工程帶來(lái)了污染，并導(dǎo)致當(dāng)?shù)匾蛔鹚略獾狡茐摹?/p>

另外，在很多情況下，中國(guó)在其他國(guó)家援建或承包的工程，往往多使用中國(guó)的工人、工程師和建材，甚至連生活用品都從國(guó)內(nèi)帶過(guò)去，當(dāng)?shù)厝藷o(wú)法獲得工作機(jī)會(huì)和賺錢，自然不太高興。2013年底，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》采訪了圣基茨和尼維斯旅游與交通部長(zhǎng)里奇·斯凱，這位部長(zhǎng)也表達(dá)了對(duì)上述現(xiàn)象的不滿。

還有個(gè)別中國(guó)企業(yè)認(rèn)為非洲是落后的地方，把一些不人道的用工制度帶到了非洲，拖欠工資、加班、隨意解雇，最后往往會(huì)釀成罷工和暴動(dòng)。

如何化解海外風(fēng)險(xiǎn)？

作為國(guó)際投資領(lǐng)域的新丁，中國(guó)企業(yè)“走出去”的征程才剛剛開始，遇到一些挫折也是平常事，重要的是如何避免同樣的事情一再發(fā)生。從根本上講，中國(guó)政府需要建構(gòu)一套足以被世界所接受的全新價(jià)值體系，以消除外界關(guān)于中國(guó)的指責(zé)；在國(guó)內(nèi)要建立起一套完善的制度和規(guī)范，規(guī)范用工制度，注意保護(hù)環(huán)境。不過(guò)，這些顯然不是一蹴而就的事。從操作層面，中國(guó)目前可以著手采取的措施包括：

改變和外國(guó)打交道的對(duì)象和方式。一直以來(lái)，我們總認(rèn)為一個(gè)國(guó)家只有一個(gè)國(guó)家利益，而這個(gè)利益就掌握在當(dāng)權(quán)派的手中。所以我們的對(duì)外交往往往著重于和政客、商人打交道，而忽視了對(duì)普通民眾和一些邊緣群體的關(guān)注。但在特定的時(shí)間地點(diǎn)，對(duì)中國(guó)人利益威脅最大的往往會(huì)是那些我們不了解、不重視的力量。這就需要我們更新觀念，在有重大利益的地方和社會(huì)上不同層面的群體建立關(guān)系。

另外，現(xiàn)今中國(guó)人到海外經(jīng)商辦工廠，遇到事情所能依靠的只有大使館，從此次越南排華暴動(dòng)的情況看，這種保護(hù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。而百多年前中國(guó)人海外經(jīng)商，是有濃郁的商會(huì)和同鄉(xiāng)會(huì)傳統(tǒng)的，往往能夠抱團(tuán)對(duì)抗一些侵害自身利益的事情，這種傳統(tǒng)目前已經(jīng)不復(fù)見。因此，重新組織起新的華人自治社團(tuán)組織、彌補(bǔ)使領(lǐng)館人力的不足是非常必要的。