德國工商總會如何管理360多萬會員企業(yè)

德國國土面積35萬平方公里，人口8200萬，屬全球第四大經濟體，人均收入4萬多美元。

德國的成就來源于經濟常年的穩(wěn)定增長，即使在2008年全球經濟危機期間，德國經濟亦未受嚴重沖擊，保持了“風景這邊獨好”的局面。在歐債危機中，德國更是成了抵御危機的中流砥柱。

這一切均與德國強大的企業(yè)有密切關系。那么，德國企業(yè)保持強大競爭力的關鍵是什么呢？原因很多，其中之一是德國企業(yè)有一個強悍的“保姆”，這就是德國企業(yè)協會。

德國企業(yè)協會分為兩類，一類是公法形式的商會，另一類是私法形式的行業(yè)協會。具有公法性質的商會，企業(yè)主和企業(yè)必須依法參加。商會針對其成員具有立法和主權職能，包括專門職業(yè)人員的懲戒管轄，負責組織和制訂職業(yè)教育的標準并負責進行考試等。私法性質的協會是由私人經濟組織自愿聯合形成的，其主要職能是在協會自治的框架內代表經濟政策利益。

德國工商總會是第一大商會團體，由81個地方工商會組成，代表全德國360多萬會員企業(yè)。大的跨國集團公司如西門子、奔馳、巴斯夫都是工商會會員，各個小鎮(zhèn)的個體啤酒館、小賣部、個人咨詢公司也是工商會會員。地方工商會還一起建立了德國工商總會。工商總會也負責管理駐80個國家的德國國外商會，包括中國德國商會。

德國工商總會能有效管理、協調如此龐大數量的企業(yè)，其深層次原因有幾點：

高度的權威性

在德國，商會在整個社會經濟秩序中具有重要地位，這種地位是商會在150多年左右的發(fā)展歷史過程中爭取得來的。商會在參與立法、參與經濟決策中的地位是公認的、制度化的，而不是隨意性的，也是有一系列法律保障的。

因而，德國商會的代表大會也被稱之為“經濟界的議會”，德國工商會的會員代表大會在法律框架內所作的決定對整個地區(qū)的經濟界都有效，這種決定和中國各地政府的規(guī)定差不多。代表大會的成員企業(yè)家每年最少4次來到商會參加會議，他們對本地經濟環(huán)境和條件的影響很大。

關于德國商會的權威性，舉個例子：很多人到德國開辦公司，目的是移民德國。在申請成立公司之前，根據德國相關法律，必須事先征求德國商會意見。如果德國商會認為，公司業(yè)務對當地經濟發(fā)展具有積極的促進作用，則開具同意函。如果被商會否決，別說移民，就是公司都開不成。

德國的第二大商會團體是手工業(yè)商會，它包括全國54個手工業(yè)商會，有85萬會員企業(yè)，即德國中小企業(yè)聯合總會。（這里的“手工業(yè)”概念與中國的不同，德國對手工業(yè)者的要求很高。不同專業(yè)要求3到5年的職業(yè)培訓，才能作為手工業(yè)者。）該會頒發(fā)各種職業(yè)資格證書，沒有相應的證書，則無法就業(yè)。

穩(wěn)定的經濟來源

工商會的經費主要由會費和培訓收入組成，會費占總收入的45%至50%。由于會員是強制性入會的，因此工商會的經費也就有了穩(wěn)固的保障。收費的標準大體上有三種，一是按企業(yè)當年凈利潤或產值確定，以1萬歐元凈利潤或10萬歐元的營業(yè)額為界，低于此標準的可不交，超過的遞增繳納。二是企業(yè)人數，如有20至500人固定職工的企業(yè)，每年交250歐元會費，企業(yè)規(guī)模越大、產值越多，繳納的會費就越多。

德工商總會負責協調80多個駐外商會或代表處的工作，但駐外商會是在當地注冊登記的獨立法人。德聯邦政府通過對外經濟促進渠道每年向部分駐外商會提供財政支持，目前為3700萬歐元。

全面周到的服務

德國商會所承擔的法律委托、政府委托以及自愿的任務是多種多樣的，例如從咨詢、鑒定、培訓、中介到調解、仲裁等。具體說，商會的主要職能為：

（1）積極反映會員企業(yè)的意見、建議和要求。在一些比較大的企業(yè)內部，都設有工商會的派出機構，工商會通過這些機構了解企業(yè)情況。

（2）積極支持企業(yè)發(fā)展，提供信息和咨詢服務。如出面與銀行協調，幫助企業(yè)取得低息貸款；幫助企業(yè)開辟國際市場，為企業(yè)產品出口提供服務；為企業(yè)提供各類經濟信息；為新建企業(yè)提供咨詢服務，進行可行性研究等。

（3）負責指導企業(yè)抓好工人職業(yè)技能培訓。工商會對工人的職業(yè)技能培訓非常重視，特別是青年工人的崗前培訓。但工商會并不直接舉辦培訓班，而是向企業(yè)提供培訓要求和計劃，再由企業(yè)或其他培訓機構組織培訓。

（4）德國的商會也有對內、對外的中介、調解乃至仲裁功能。德國所有的商會根據《反不正當競爭法》的規(guī)定都設立了調解糾紛的調解處，而且有專門的《關于調解競爭糾紛的調解處法規(guī)》規(guī)定了調解處的程序等內容。部分工商會還設立有仲裁庭，以解決企業(yè)間的爭議。

（5）企業(yè)自律。德國商會是經濟界的自律組織，這種自律是通過多種形式來實現的，例如通過：①章程，②行業(yè)公約，③行業(yè)服務規(guī)范，④行業(yè)交易規(guī)則或慣例，⑤行業(yè)質量標準，⑥行業(yè)規(guī)范經營示范條例，⑦違反執(zhí)業(yè)紀律、職業(yè)道德懲戒規(guī)則，⑧商業(yè)爭議處理規(guī)則等。在政府部門做出有關個別企業(yè)的重要決定前，商會會提出聲明發(fā)表專業(yè)意見。

德國商會的會員管理全靠會員數據庫。從會員加入到會費的收取、會員代表大選、會員服務管理、培訓等活動管理、信息發(fā)送，每一種會員管理工作在會員數據庫里都有專門的子系統(tǒng)。

（楊佩昌博士在首屆行業(yè)智庫·商會秘書長精英論壇上的主題演講稿）endprint