淺談油田企業(yè)基層廉潔建設(shè)和反腐工作存在的問題、原因及對策

管愛軍

【摘要】

經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，油田企業(yè)工作對象和生活環(huán)境都發(fā)生了巨大的變化，油田企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作面臨著更多的困難和挑戰(zhàn)，充分認識反腐敗工作的重要性，積極地摸索和嘗試油田企業(yè)反腐敗斗爭和黨風(fēng)廉潔建設(shè)是一項新的課題。

【關(guān)鍵詞】

油田企業(yè)；紀檢工作；廉潔建設(shè)；反腐敗

加強油田企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐倡廉工作，是新時期油田勘探開發(fā)、油氣生產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營工作的需要，是保障企業(yè)中心工作任務(wù)順利完成的需要，是新形勢下加強油田企業(yè)全面建設(shè)和發(fā)展的必然要求。油田企業(yè)紀檢部門要以高度的工作意識、使命意識、憂患意識，自覺地抓好企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)，以堅定不移、鍥而不舍的精神，研究解決黨風(fēng)廉潔建設(shè)存在的突出問題，以更加堅強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，高標準抓好反腐倡廉各項工作的落實。

一、當(dāng)前油田企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作存在的主要問題

個別領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐倡廉工作的認識不到位，不能正確理解“一崗雙責(zé)”的含義；一些單位領(lǐng)導(dǎo)對黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作要求不嚴，工作標準定位不高；少數(shù)單位對上級布置并要求的黨風(fēng)廉潔建設(shè)各項工作只是在會議上傳達，講幾句口號，說幾句狠話，不注重抓落實，不注重看效果；少數(shù)單位對黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作沒有真正提上黨委和隊伍建設(shè)的重要議事日程；在責(zé)任追究上，一些領(lǐng)導(dǎo)同志還存在怕影響單位形象、怕得罪人的心理，一定程度上削弱了責(zé)任追究的嚴肅性。

二、存在問題的主要原因

受社會大環(huán)境的影響。腐敗是一種歷史現(xiàn)象，是一種社會問題，也是商品經(jīng)濟社會過程中的一個派生物，根本原因是由于社會轉(zhuǎn)型期某些機制不健全、不完善，對權(quán)力的監(jiān)督、制約不夠所造成的。油田企業(yè)干部職工其任務(wù)特點決定了與社會的接觸比較頻繁，也不可避免地受到影響，這是一個不爭的事實。

受企業(yè)自身建設(shè)的影響。首先教育不夠，政治工作流于形式，擺花架子，針對性不強，效率不高，無法把握干部職工的思想脈搏；其次監(jiān)督不夠，有的制度執(zhí)行程序不夠規(guī)范和嚴密，缺乏一定的嚴肅性和可操作性；監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督體制上缺乏應(yīng)有的權(quán)力和獨立性；再次是存在僥幸心里，有時心存僥幸，認為做一點別人也不知道，往往此時不幸就降臨到了自己頭上。

紀檢組織機構(gòu)與當(dāng)前工作形勢、任務(wù)不相適應(yīng)。在實際工作中紀檢干部往往面對的是一個民主法制體系尚未健全的工作環(huán)境問題，保障制度還未完全建立，干部選聘提拔既要過群眾評議關(guān)，還要過領(lǐng)導(dǎo)的表決關(guān)，這些往往導(dǎo)致紀檢干部不愿監(jiān)督或被動監(jiān)督。

有的黨委班子對紀檢工作的重視程度還存在差距。紀檢部門應(yīng)當(dāng)是十分重要、十分權(quán)威的部門，應(yīng)當(dāng)與黨委同時選舉產(chǎn)生，但個別單位和領(lǐng)導(dǎo)對紀檢工作認識不到位，缺乏應(yīng)有的政治責(zé)任感和政治敏銳性，官僚主義嚴重，不能正視存在的矛盾和問題，擔(dān)心揭露、處理內(nèi)部人員違紀違法問題會影響單位和個人的成績、形象。

三、加強黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭對策

建設(shè)一支高素質(zhì)的油田企業(yè)紀檢干部隊伍。黨委要重視加強紀檢干部隊伍建設(shè)，建立一支獨立的紀檢隊伍，配備專門的辦公場所和辦公設(shè)施，建立專門的工作制度和工作標準，開展相對獨立的紀檢工作。要嚴把紀檢干部進出關(guān)，真正把那些政治立場堅定、為人正直、群眾基礎(chǔ)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的干部充實到紀檢干部隊伍中來，堅決糾正把紀檢干部工作崗位作為解決干部職務(wù)待遇的“閑崗”的錯誤做法。實踐證明，干部的素質(zhì)高低，除進行教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)理論外，很大程度地取決于干部隊伍的穩(wěn)定性，為此，應(yīng)對油田企業(yè)紀檢干部交流配備做一些硬性的規(guī)定，確保紀檢干部隊伍相對穩(wěn)定。

制定和完善考核辦法。為了保證黨風(fēng)廉潔建設(shè)不走過場、不流于形式，要始終把檢查考核作為落實黨風(fēng)廉潔建設(shè)的重要手段，要按照黨風(fēng)廉潔建設(shè)考核辦法，對落實情況進行檢查。要把監(jiān)督檢查貫穿于實施的全過程，實行單位自查與上級抽查相結(jié)合、組織考核與群眾測評相結(jié)合。在方法上，不僅要聽取被檢查單位主要負責(zé)人黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐倡廉工作情況匯報，還要召開座談會、個別交談、班子成員互評、群眾測評等方式進行。同時，要根據(jù)檢查的情況，作出綜合評估，向被檢查單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進行反饋。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改，并注意檢查結(jié)果的運用。要把黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制目標完成情況作為年度干部考核、任用和評先表彰的重要依據(jù)。

堅持以“權(quán)、錢、人”為重點，建立完備的監(jiān)督機制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督特別是“一把手”的監(jiān)督要實施全方位、立體化監(jiān)督。一是建立由紀委牽頭的監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度。加強組織協(xié)調(diào)，瞄準重點領(lǐng)域、重點部位、重點對象、重點環(huán)節(jié)，做到各種監(jiān)督力量共同加力，打總體戰(zhàn)，實施全方位監(jiān)督，逐步實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等有機結(jié)合，進而轉(zhuǎn)變過去紀委一家“單打獨斗”的局面，形成監(jiān)督合力，使監(jiān)督更加富有成效。二是提前介入，將監(jiān)督的觸角由以往的事后轉(zhuǎn)向事前、事中，進一步增強監(jiān)督的超前性，有效防范消極腐敗現(xiàn)象發(fā)生。三是加大監(jiān)督力度，實現(xiàn)柔性監(jiān)督向剛性監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。在體現(xiàn)權(quán)威性上做文章，努力增強監(jiān)督的剛性，形成實打?qū)?、硬碰硬的監(jiān)督。對規(guī)避和妨礙監(jiān)督的，堅決施以紀律處分，對發(fā)現(xiàn)的問題堅決予以糾正，絕不姑息遷就。

加大責(zé)任追究力度，維護黨風(fēng)廉潔建設(shè)的嚴肅性。要突出抓好以下六個方面的責(zé)任追究：一是領(lǐng)導(dǎo)干部因沒有履行好職責(zé)范圍內(nèi)的責(zé)任制職責(zé)而出現(xiàn)重大經(jīng)濟損失的；二是發(fā)生重大事故和惡性事件的；三是不正之風(fēng)嚴重、長期得不到治理的；四是領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)上的影響獲取非法利益、造成惡劣影響的；五是領(lǐng)導(dǎo)干部對自己職責(zé)范圍內(nèi)的反腐敗工作敷衍塞責(zé)、不抓不管，以致屢屢發(fā)生案的；六是選拔任用干部違反有關(guān)政策和規(guī)定、用人失察的。屬于領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任的，就要追究領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任；屬于領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人責(zé)任的，就要追究主要負責(zé)人的責(zé)任。這樣，黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制才更有約束力，才能真正達到“懲前毖后，治病救人”的目的。

目前，我國正處在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展階段，腐敗現(xiàn)象也處于易發(fā)期。在這種情況下，油田企業(yè)必須始終高懸“懲治”這把利劍，旗幟鮮明，要加強對干部，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部和重點崗位人員的監(jiān)督，缺乏監(jiān)督的絕對權(quán)力必然會發(fā)生腐敗，必須通過抓預(yù)防，從教育、制度、監(jiān)督等方面完善措施，達到治本的目的。endprint