淺談?dòng)行зY源

彭宗瑞

自然資源是國(guó)家形成與發(fā)展最基本也是最重要的條件。因此，資源的來(lái)源對(duì)于國(guó)家而言至關(guān)重要，甚至關(guān)乎存亡?；仡櫠?zhàn)以來(lái)的世界進(jìn)程，全球化進(jìn)入高速發(fā)展的階段、武力的局限性愈發(fā)顯著、非國(guó)家行為體的興起以及資本全球化等重大變化都使得各國(guó)面臨危機(jī)，其中就包括可以依賴的資源來(lái)源的確定。任何一個(gè)國(guó)家的形成與發(fā)展都是建立在自然資源基礎(chǔ)之上，沒(méi)有國(guó)家可以憑空形成與發(fā)展，這是不可改變的一個(gè)事實(shí)。那么，什么是資源？資源從何而來(lái)？問(wèn)題的內(nèi)涵是不斷變化發(fā)展的。前者關(guān)乎科學(xué)技術(shù)，而后者關(guān)乎社會(huì)以及國(guó)家關(guān)系的內(nèi)涵。在當(dāng)下這個(gè)全球化時(shí)期，我們有必要重新思考以及發(fā)展我們的資源觀。

在這里我們將“什么是資源”的爭(zhēng)論暫時(shí)擱置，我們討論的資源僅僅是指自然界中的物質(zhì)資源。

一、有效資源的概念

有效資源是指一個(gè)客觀上可以穩(wěn)定供給國(guó)家特定自然資源的來(lái)源所具有的自然資源，主觀上國(guó)家認(rèn)為其資源來(lái)源可以穩(wěn)定供給特定資源。

對(duì)于國(guó)家而言，確定何種資源來(lái)源是國(guó)家可以信賴與依靠的，是一個(gè)關(guān)乎生存與滅亡的重要問(wèn)題。因?yàn)閲?guó)家必須建立在自然資源之上，因此資源來(lái)源就成了國(guó)家基礎(chǔ)的重要支柱。沒(méi)有足以提供其需求的自然資源，任何國(guó)家都不可能建立與發(fā)展，無(wú)論這個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人多么明智、制度多么完善與優(yōu)越或者人民多么勤奮與富有才華，如果沒(méi)有足夠的自然資源，對(duì)于國(guó)家而言，這一切都失去了意義。

國(guó)家必須建立在穩(wěn)固的自然資源的來(lái)源之上，這種來(lái)源的資源即是有效資源。資源必然有其來(lái)源，必然是由特定地區(qū)、特定團(tuán)體等來(lái)源提供。有效資源是指一類資源，它可以作為一個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)，這意味著，其來(lái)源必然是穩(wěn)定的，是可預(yù)期的。

二、有效資源觀念的發(fā)展

從傳統(tǒng)觀念的視角上來(lái)看，一個(gè)國(guó)家可以依靠也僅能依靠的有效資源，也僅僅是一個(gè)國(guó)家主權(quán)領(lǐng)土范圍之內(nèi)的自然資源。任何其他來(lái)源的資源都是暫時(shí)的、不可靠的資源來(lái)源。這一觀念長(zhǎng)期被接受并被當(dāng)作制定國(guó)家策略的依據(jù)。我們可以看到歷史上許多沖突就是建立在這一觀念上的——通過(guò)外交、軍事等手段使具有資源的土地成為自己的主權(quán)領(lǐng)土之一，其最終的解決方式常常是由戰(zhàn)爭(zhēng)決定。

我們必須承認(rèn)，這一觀念在很長(zhǎng)一段歷史中是準(zhǔn)確的。一方面是由于國(guó)家外交態(tài)度與策略很少有制約因素，不具有連貫性。另一方面是由于戰(zhàn)爭(zhēng)作為一種常態(tài)在世界范圍內(nèi)普遍存在，這使得具有合法武裝的國(guó)家對(duì)于一切事務(wù)擁有了最高權(quán)威，非國(guó)家行為體無(wú)法穩(wěn)定、獨(dú)立、長(zhǎng)期地存在，因此也就不可能長(zhǎng)期、穩(wěn)定地為一個(gè)國(guó)家提供資源。因此，任何除自身之外的供給者都是不可信任的，只有在自己主權(quán)范圍之內(nèi)，自身武裝力量可以予以安全保障的土地的自然資源才是一個(gè)國(guó)家可以依賴的資源。

然而，現(xiàn)狀依然如此嗎？為了回答這一問(wèn)題，我們必須重新審視二戰(zhàn)以來(lái)的國(guó)際社會(huì)。

二戰(zhàn)以來(lái)，大部分國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體都是以“西方式民主”的方式由選舉產(chǎn)生，而不是以血緣等具有極強(qiáng)先天性與偶然性因素所決定。這意味著領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)體在外交態(tài)度與策略上更具有連貫性。而包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)的各類國(guó)際組織的存在，特別是非政府組織的大量出現(xiàn)以及國(guó)際法的完善，也迫使國(guó)家進(jìn)行一定程度的主權(quán)讓渡，使得國(guó)家的各個(gè)方面都更穩(wěn)定且可預(yù)測(cè)。不過(guò)最重要的一點(diǎn)變化在于，武力不再是唯一有效的方式。經(jīng)濟(jì)、政治乃至文化在國(guó)際關(guān)系中的重要性不斷增強(qiáng)。許多武力無(wú)能為力的地方，卻是經(jīng)濟(jì)、政治以及文化表現(xiàn)的舞臺(tái)。然而這一趨勢(shì)并不意味著武力在國(guó)際關(guān)系中地位的實(shí)質(zhì)改變。武力依然是最有力的手段，正如同雖然國(guó)際組織的出現(xiàn)迫使國(guó)家進(jìn)行一定的主權(quán)讓渡，但國(guó)家依然是最重要的行為體。這意味著，可以與國(guó)家互動(dòng)的主體除了國(guó)家以外，有了更多樣的選擇的可能性，而這種可能性也促使國(guó)家積極地與分割并獲得了原屬于國(guó)家的部分權(quán)力的行為體互動(dòng)。但是我們必須看到，非國(guó)家行為體特別是國(guó)際組織逐漸擴(kuò)大的影響，以及這種變化所帶來(lái)的國(guó)家行為的被動(dòng)改變，這種改變包括傳統(tǒng)思維模式及新的政策。

回顧歐洲共同體的發(fā)展歷史，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的一些關(guān)乎主權(quán)的、不可退讓的觀念在不得不面臨的困境中被重新解釋、修改甚至是顛覆以適應(yīng)新的需要。煤、鐵產(chǎn)地因其重要性在歷史上引起了一次又一次的戰(zhàn)爭(zhēng)，而每一次發(fā)起方都是以將其納入本國(guó)的領(lǐng)土為目的。但事實(shí)證明，這種方式既不長(zhǎng)久也未必有效，一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)總是引起另一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，武力的局限性就展現(xiàn)出來(lái)。而隨著歷史的發(fā)展，戰(zhàn)爭(zhēng)的方式、范圍以及對(duì)象的不斷擴(kuò)大，逐漸動(dòng)搖了這種有效資源的穩(wěn)定性與長(zhǎng)久性。傳統(tǒng)的有效資源的觀念因其主權(quán)要求而不得不訴諸武力，然而武力也不再像過(guò)去那樣可行而有效。而這一點(diǎn)在二戰(zhàn)以后顯得尤為突出，從二戰(zhàn)到今天，世界的和平時(shí)間幾乎超過(guò)了整個(gè)“第一個(gè)千年”。同時(shí)，今天的國(guó)際關(guān)系，由于行為體的多樣化導(dǎo)致各行為體之間聯(lián)系的數(shù)量與種類增加，一方面發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的成本十分高昂，另一方面訴諸武力所帶來(lái)的影響會(huì)更加復(fù)雜、難以預(yù)測(cè)，這也為武力的頻繁使用暫時(shí)畫(huà)上了句號(hào)。同時(shí)，這使得國(guó)家不得不重新尋找新的方式以獲得資源，而歐洲的發(fā)展就是一種典型——其理論基礎(chǔ)可以追溯到康德的“永久和平計(jì)劃”——在主權(quán)范圍、武力控制范圍之外的由國(guó)家間合作而進(jìn)行的資源共享。從歷史上看，這也確實(shí)形成了一種有效資源的形式。這是令人深思的，這意味著傳統(tǒng)的有效資源觀念中的資源已經(jīng)不再是唯一的有效資源，有效資源有必要被重新思考。

三、有效資源的展望

各個(gè)國(guó)家都面臨著一個(gè)同樣的困境，即傳統(tǒng)的有效資源的資源觀與當(dāng)今實(shí)際的摩擦越來(lái)越大，在傳統(tǒng)觀念指導(dǎo)下去適應(yīng)變化變得越來(lái)越困難。國(guó)家一方面不得不逐漸依靠外國(guó)資源，另一方面又對(duì)其資源來(lái)源抱有傳統(tǒng)的不信任。這一矛盾歸根到底是因?yàn)閭鹘y(tǒng)觀念在新的環(huán)境中已經(jīng)力不從心，無(wú)法解釋、預(yù)測(cè)和指導(dǎo)新的現(xiàn)象、發(fā)展趨勢(shì)以及政策制定。

《全球資源態(tài)勢(shì)與中國(guó)對(duì)策》提出了“利用他國(guó)資源”這一對(duì)策，而這一對(duì)策的依據(jù)則是：“世界任何一個(gè)國(guó)家都不可能具備經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的所有資源，都無(wú)法游離于世界資源國(guó)際互補(bǔ)體系之外，因此全球資源的貿(mào)易市場(chǎng)，不僅僅是獲得國(guó)際利潤(rùn)的渠道，更是人類‘共同的地球、共同的資源、共同的發(fā)展與共同繁榮的基礎(chǔ)。”然而，此觀點(diǎn)忽視了國(guó)家間的爭(zhēng)端等負(fù)面因素，是過(guò)于樂(lè)觀的。此觀點(diǎn)認(rèn)為，國(guó)家由于不具備發(fā)展的全部資源，不得不在“全球的貿(mào)易市場(chǎng)”與他國(guó)進(jìn)行資源貿(mào)易，而隨著貿(mào)易的不斷深入，國(guó)家關(guān)系不斷密切，全球各國(guó)朝向共同體的方向發(fā)展。筆者認(rèn)為，此觀點(diǎn)很大程度上是自由主義由于受到了歐洲共同體發(fā)展的鼓舞而產(chǎn)生的一次歡呼，認(rèn)為以國(guó)際秩序?yàn)橹鲗?dǎo)甚至是“世界政府”的未來(lái)已經(jīng)被確定。然而，這僅僅是一種可能，而且是相當(dāng)樂(lè)觀的一種可能，“國(guó)際關(guān)系”尚未到達(dá)“世界政治”的地步。

筆者認(rèn)為，就現(xiàn)在而言，未來(lái)依舊是不確定的，存在許多種可能。但現(xiàn)狀是可以分析的，當(dāng)下的理論解釋與政策是隨著現(xiàn)狀的變化而被動(dòng)調(diào)整，沒(méi)有充足的預(yù)見(jiàn)性，很大程度上是由于現(xiàn)行的傳統(tǒng)觀念在當(dāng)今的國(guó)際環(huán)境中已經(jīng)失去了其先進(jìn)性，并未很好適應(yīng)當(dāng)今環(huán)境的變化因而阻礙了觀察以及預(yù)測(cè)的效果。

需要注意的是，發(fā)展并不意味著傳統(tǒng)觀念的徹底失效。發(fā)展是由于需求，我們所處的歷史時(shí)期由于其特點(diǎn)產(chǎn)生了這一需求。國(guó)家的存在就意味著一些根本原則，例如主權(quán)的存在。然而，在全球化的背景下對(duì)有效資源的觀念進(jìn)行發(fā)展，是取得先機(jī)的關(guān)鍵。地理因素及對(duì)于土地的主權(quán)要求將被淡化，非政府行為體的重要性將隨著武力的減少而加強(qiáng)，有效資源的來(lái)源將更多樣、更靈活，來(lái)源的個(gè)體規(guī)模將更小并分散在各地。重視并承認(rèn)有效資源的觀念在新的歷史時(shí)期具有的特點(diǎn)是立足于新時(shí)期的基礎(chǔ)，而有效資源將給我們的分析以及預(yù)測(cè)帶來(lái)新的視角及工具。

（作者單位：湖南省吉首市民族中學(xué)）endprint