集民進(jìn)之智，建言構(gòu)建公共文化服務(wù)體系

【編者按】2014年7月22日，全國政協(xié)在北京召開“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”專題協(xié)商會。全國政協(xié)副秘書長、民進(jìn)中央副主席朱永新出席會議。會上共有27位政協(xié)委員圍繞推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，加強公共文化服務(wù)硬件和軟件建設(shè)、提升服務(wù)質(zhì)量和效能，創(chuàng)新體制機制、健全完善公共文化服務(wù)保障機制作發(fā)言，分析了當(dāng)前公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的問題并提出意見建議。高云委員代表民進(jìn)中央發(fā)言，張妹芝委員作口頭發(fā)言，言恭達(dá)、高云委員作書面發(fā)言。

2006年以來，民進(jìn)中央先后4次以“促進(jìn)我國文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“城市社區(qū)文化建設(shè)”、“完善文化投入機制、保障人民文化權(quán)益”和“完善制度、落實政策，推進(jìn)文化‘走出去戰(zhàn)略”為專題，集民進(jìn)之智，聚全會之力，深入開展年度大調(diào)研，凸顯了民進(jìn)對文化建設(shè)的高度作為。

高云委員代表民進(jìn)中央的發(fā)言：提高公共文化設(shè)施的管理水平和服務(wù)效益

發(fā)展繁榮文化、建設(shè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，應(yīng)該以滿足群眾基本文化需求為目標(biāo)。經(jīng)過多年的投入，當(dāng)前我國公共文化服務(wù)體系已然成型，多地新建了一批公共文化服務(wù)設(shè)施。然而，無論是城市還是鄉(xiāng)村，卻還存在著公共文化設(shè)施閑置浪費的現(xiàn)象。

大型劇院的適度建設(shè)是繁榮文化藝術(shù)事業(yè)、滿足人民日益增長的文化需要的必然要求。但是盲目上馬往往會導(dǎo)致閑置與浪費。據(jù)報道，某大劇院，有可容納1000余人的大劇場，但2014年3月至6月，安排演出場次為零。從全國看，除北京、上海、江蘇等地的大劇院外，國內(nèi)許多劇場處于經(jīng)常性的閑置狀態(tài)。劇場的經(jīng)營是一個世界性的管理難題，加之劇場本身是帶有公益性的基礎(chǔ)文化設(shè)施，需要“養(yǎng)”，所以建設(shè)超大劇院需要特別慎重。

社區(qū)文化點（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化室最能體現(xiàn)公共文化服務(wù)的“公共”屬性。但是，缺乏人氣讓一些社區(qū)文化點（站）成了應(yīng)景之作。某街道綜合文化站，有棋牌室、書報閱覽室等7個活動室，寫明活動時間是9∶00到18∶30，卻常常大門緊鎖，每個月開放的時間不到10天。即使開放了，也少有人問津。據(jù)某報對涵蓋學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生、在職中青年、退休職工共100人的調(diào)查表中顯示，64.2%的人一年中從未去過社區(qū)閱覽室，有的甚至不知道所在社區(qū)就有文化活動中心。

農(nóng)家書屋本意是要解決農(nóng)民“買書難、借書難、讀書難”的問題，但實際上卻有一些顯得“中看不中用”，書屋中沒有適合農(nóng)民閱讀的實用書籍，甚至擺著《英漢詞典》、《資治通鑒》，以及被譽為世界上最難懂的哲學(xué)論著《邏輯哲學(xué)導(dǎo)論》等。調(diào)研中常常發(fā)現(xiàn)借書登記明顯是一時“趕制”出來的；個別地方只注重形式上完成任務(wù)，應(yīng)付檢查，把農(nóng)家書屋作為形象工程，只建不用；某市273個農(nóng)家書屋，自建成以來借閱量低于50人次。

政府為了滿足人民群眾對基本公共文化服務(wù)的需要，投入大量的資金建設(shè)的文化設(shè)施，在一些地方卻成了“擺設(shè)”，這實在是讓人遺憾。究其原因，主要是供需不對等、管理不到位、服務(wù)不用心。建好公共文化設(shè)施只是夯實了基礎(chǔ)，用好才是根本。已建和新建的公共文化設(shè)施，必須把服務(wù)內(nèi)容建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)提高到凝聚人心工程的陣地建設(shè)來認(rèn)識，切實提高管理效能和服務(wù)效益，真正做到供給與需要、服務(wù)與需要、管理與需要的高度統(tǒng)一。為此建議：

一、讓百姓表達(dá)想要什么、知道能用什么——建立公共文化需求表達(dá)和決策參與機制。管理部門要通過調(diào)查研究、聽取意見等多種方式，廣泛調(diào)動和匯聚民智民力，形成人民群眾文化需求表達(dá)、意見搜集和公共文化決策的參與機制，改變公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給與人民群眾多樣化文化訴求目標(biāo)錯位、需求結(jié)構(gòu)不對稱現(xiàn)象，促進(jìn)公共文化服務(wù)決策的科學(xué)化、民主化。

二、管理者要知道該干什么、不該干什么——建立公共文化服務(wù)聽證、評估考核體系。一是建立公共文化服務(wù)內(nèi)容論證、聽證制度。二是建立公共文化服務(wù)績效社會評估體系。以公眾感知為重點，科學(xué)合理設(shè)計指標(biāo)體系，主要突出群眾參與率和滿意度等方面的指標(biāo)。委托專業(yè)的第三方社會組織進(jìn)行公開、公平、公正的評估。三是將社會評估與目標(biāo)考核有機結(jié)合起來。進(jìn)一步完善公共文化事業(yè)專項目標(biāo)考核體系，將社會評估直接引入，并占一定權(quán)重。建立并完善目標(biāo)考核方法，通過組織人大代表、政協(xié)委員、專家、市民參與檢查考核，開展社會調(diào)查，新聞媒體監(jiān)督等方式，提高考核評估的科學(xué)性、客觀性。

三、讓管理者明白什么該管、什么該放——政策引導(dǎo)社會力量參與公共文化服務(wù)建設(shè)。公共服務(wù)是政府的責(zé)任，但并不代表一定要由政府來提供。一方面，鼓勵國家投資、資助或擁有版權(quán)的文化產(chǎn)品無償用于公共文化服務(wù)。另一方面，采取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策，鼓勵各類文化企業(yè)和經(jīng)營性文化事業(yè)單位參與公共文化服務(wù)建設(shè)。

（高云：全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央委員、江蘇省文化廳副廳長）

張妹芝委員的發(fā)言：加強基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

經(jīng)過多年努力，按照規(guī)劃，我國大部分地區(qū)的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)已基本完成。但同時也要看到，我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)仍存在區(qū)域、城鄉(xiāng)間的不平衡，特別是中西部地區(qū)和基層的公共文化設(shè)施還比較薄弱；從人均文化事業(yè)費看，2013年全國人均文化事業(yè)費38.99元，最高省份（121.96元）是最低省份（17.15元）的7倍多。因此，當(dāng)前和今后一個時期，我國特別是中西部地區(qū)和基層仍應(yīng)將文化設(shè)施建設(shè)擺在重要位置，做到硬件與軟件同步提升，為構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

建議突出抓好以下三個方面：

一、嚴(yán)格落實公共文化設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

近年來，國家陸續(xù)出臺了公共圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，但從目前的實際情況看，我國許多地方的公共文化設(shè)施都低于國家規(guī)定的底線標(biāo)準(zhǔn)，甚至一些地方至今沒有最基本的文化場館。據(jù)統(tǒng)計，全國地市級公共圖書館、文化館面積達(dá)標(biāo)率僅為55.1%和33%，36.7%的縣級公共圖書館和43.1%的文化館建于1990年之前，53%的行政村還沒有文化室。從河北省看，縣、鄉(xiāng)兩級的公共文化設(shè)施有一半以上不符合國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。那些不達(dá)標(biāo)的文化設(shè)施，活動空間狹小、設(shè)備條件簡陋，有的根本不能提供基本的公共文化服務(wù)。因此，今后無論是新建還是改造文化設(shè)施，都應(yīng)該嚴(yán)格落實建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以上，滿足群眾的基本文化需求。按照中共十八屆三中全會要求，文化部正在牽頭制定國家基本公共文化服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)，作為政府提供公共文化服務(wù)的兜底標(biāo)準(zhǔn)，希望國家各有關(guān)部委密切配合，盡快推動該標(biāo)準(zhǔn)出臺，為公共文化設(shè)施建設(shè)提供基本遵循。

二、進(jìn)一步優(yōu)化基層公共文化設(shè)施建設(shè)

根據(jù)基層群眾的文化需求特點，建議加強三類文化設(shè)施建設(shè)：一是加強綜合性文化設(shè)施建設(shè)。借鑒“浙江文化禮堂”、安徽“農(nóng)民文化樂園”、廣西來賓“五個一村級公共文化服務(wù)中心”等經(jīng)驗和模式，以行政村（社區(qū)）作為基層文化設(shè)施建設(shè)的基本單位，鼓勵各地因地制宜，整合宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身等設(shè)施，建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心，打造群眾家門口的公共文化服務(wù)平臺。二是加強文化廣場建設(shè)。根據(jù)我們的調(diào)研，文化廣場是當(dāng)前階段最受基層群眾歡迎的文化設(shè)施之一，為此建議把文化廣場納入國家文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，完善文化廣場的建設(shè)和配置標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)規(guī)范化管理。三是加強戲曲等非遺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。戲曲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中華優(yōu)秀文化的重要組成部分，但近年來生存發(fā)展?fàn)顩r堪憂，為加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系建設(shè)，建議把戲曲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)納入公共文化服務(wù)體系，加強其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并把群眾觀賞戲曲演出作為政府采購文化服務(wù)的重要內(nèi)容。

三、完善公共文化設(shè)施建設(shè)運行的保障機制

進(jìn)一步加大公共文化設(shè)施建設(shè)投入力度。國家應(yīng)在“十五”、“十一五”的建設(shè)基礎(chǔ)上，繼續(xù)實施基層公共文化設(shè)施提檔升級建設(shè)工程，向中西部地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜，查漏補缺，提高覆蓋面和達(dá)標(biāo)率。進(jìn)一步加大政策落實力度。對近年來出臺的一系列公共文化設(shè)施建設(shè)的政策，比如“從城市住房開發(fā)投資中提取1%用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)”等等，應(yīng)進(jìn)一步研究細(xì)化措施，加大督導(dǎo)落實力度。進(jìn)一步加大考核力度。河北省已將公共文化設(shè)施建設(shè)納入縣城建設(shè)考核指標(biāo)體系，權(quán)重占10%，調(diào)動了基層公共文化設(shè)施建設(shè)的積極性。各級應(yīng)建立健全公共文化設(shè)施建設(shè)考核體系，加強對政府、相關(guān)部門和公共文化服務(wù)機構(gòu)的考核，積極探索引進(jìn)社會力量和第三方考核，增強公共文化設(shè)施建設(shè)的合力。

總之，只有不斷加強基層公共文化設(shè)施建設(shè)，夯實現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的物質(zhì)基礎(chǔ)，才能更好保障和實現(xiàn)公民的基本文化權(quán)益。

（張妹芝：全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央委員、河北省文化廳廳長）

言恭達(dá)委員的發(fā)言：進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)

中共十八屆三中全會《決定》指出：“引入競爭機制，推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展。鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，培育文化非營利性組織?！弊プ×嘶鶎庸参幕?wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵之處。目前，各地都重視基層公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并取得了一定的成效，在我們所到的地方，雖然因財力不同，建造檔次有高有低，但一般都有綜合性文化服務(wù)中心。然而，要讓這些設(shè)施充分發(fā)揮作用，關(guān)鍵還是在人，在有一支由不同類別、不同層次人員構(gòu)成的，能常年扎根基層，豐富基層群眾文化生活、提高他們文化素養(yǎng)的基層文化工作隊伍。

我們看到，在一個過去曾是縣級市的區(qū)文化館，全館60人，平均年齡不到35歲，個個都有藝術(shù)方面的特長，在一個同樣年輕并充滿活力的館長帶領(lǐng)下，將全區(qū)的群眾文化活動搞得紅紅火火，僅2013年，創(chuàng)作的精品榮獲多項國家、省、市級大獎，流動舞臺車全年為基層群眾演出210場，精心策劃了卡拉OK比賽、小戲小品大賽、文化管理員技能大賽等三大系列活動，根據(jù)百姓需求開設(shè)的免費培訓(xùn)班53期，培訓(xùn)11160人次，加強對文化和基層文化管理員指導(dǎo)，從2012年開始，啟動為期3年的培訓(xùn)系列活動，對全區(qū)所有的村級文化管理員進(jìn)行培訓(xùn)。在他們的指導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村、社區(qū)的文化活動同樣精彩，“社區(qū)天天樂”形成品牌，各鎮(zhèn)文聯(lián)開始建立，以年輕人為主的文體管理員正在領(lǐng)跑基層文化的最后一公里，“三貼近”在他們那里得到具體體現(xiàn)。當(dāng)然，群眾文化活躍了，社會矛盾也就大幅度減少了。

我們還看到，南京的一家社區(qū)美術(shù)館，長期為大眾舉辦免費的當(dāng)代書畫名家精品展覽和系列文化產(chǎn)品展覽，生活在社區(qū)之中的百姓在茶余飯后，閑庭信步之間便可游賞美術(shù)館，讓高雅的書畫藝術(shù)非常自然地融入社區(qū)百姓的生活之中，并潛移默化地提升著人們的文化修養(yǎng)與氣質(zhì)品位，讓生活走向高雅，讓藝術(shù)服務(wù)生活，實現(xiàn)了書畫藝術(shù)在百姓中傳播美的理念，善的思想。這一民間的社區(qū)美術(shù)館已開了第二家，深受群眾歡迎。而他們的成功與公益性的民間公共文化機構(gòu)分不開，更與其年輕有為、甘于奉獻(xiàn)、熱心公益，一心想為豐富基層群眾文化生活、提高他們的藝術(shù)修養(yǎng)做些事情并善于經(jīng)營、與文化名人交游較廣的老總分不開。

他們的成功和經(jīng)歷告訴我們，完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，最緊迫同時也是最不容易的工作是抓好基層文化工作隊伍建設(shè)，包括文化館館長、文化站站長隊伍，基層文體管理員隊伍，熱心文化公益事業(yè)的公益性社會公共文化機構(gòu)隊伍和群眾文化骨干隊伍。有了這樣的隊伍，基層文化才會有作為，有作為就會有地位，也容易爭取到各方的支持。為此建議：

1.選好領(lǐng)頭人。應(yīng)將配好縣（區(qū)）文化館長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站長作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要工作切實抓好。他們應(yīng)具備一定的藝術(shù)特長、較高的組織協(xié)調(diào)能力、熱愛群眾文化的激情。一個地方的群眾文化活動能不能搞好，除了領(lǐng)導(dǎo)重視、經(jīng)費保證外，關(guān)鍵在他們。應(yīng)將他們列入相關(guān)人才培養(yǎng)工程中。

2.配好管理人。應(yīng)在村、社區(qū)建立以年輕的社區(qū)工作者或村官為對象的專職或兼職的文體管理員，由他們牽頭，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各個群眾文化社團(tuán)的活動，讓文化活動的最后一公里更加通暢。

3.發(fā)展文聯(lián)人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層文聯(lián)及各協(xié)會、各基層群眾文化團(tuán)隊是群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)的有效載體，應(yīng)重視對其培育、培養(yǎng)、引導(dǎo)、提高。為了更好地開展活動，建議可由文化站長兼任基層文聯(lián)秘書長。

4.關(guān)心公益人。應(yīng)像關(guān)心文化館長、文化站長一樣，關(guān)心熱心公益的公益性的民間公共文化機構(gòu)，為他們排憂解難，向他們購買更多更好的文化服務(wù)，使他們在群眾文化活動中發(fā)揮更大作用。

5.重視老年人?；鶎尤罕娢幕顒拥闹黧w一般以中老年人為主，應(yīng)將老年大學(xué)也納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)之中，充分利用老年大學(xué)陣地，開展對老年文化人才的培養(yǎng)，讓他們成為基層群眾文化活動的骨干和積極參與者。

6.培訓(xùn)文化人?，F(xiàn)在有的地方不重視對基層文化工作者的培訓(xùn)，不積極支持他們外出觀摩看戲，這不合適。還應(yīng)加強對他們的培訓(xùn)，多組織他們觀看高水平的藝術(shù)活動，他們的藝術(shù)修養(yǎng)提高了，群眾文化水平才能提高。

（言恭達(dá)：全國政協(xié)委員、中國書協(xié)副主席、江蘇省民進(jìn)江海書畫會名譽會長）

高云委員的發(fā)言：公共文化服務(wù)設(shè)施要建設(shè)好更要用好

公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)的目的，是通過這些設(shè)施，提高公共文化服務(wù)的覆蓋水平和供給能力，從而保障好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的文化權(quán)益，共享文化發(fā)展成果，以文化人，提升全民族的文明素質(zhì)。

建是為了用，公共文化服務(wù)設(shè)施要建好，更要用好，以滿足人民群眾基本公共文化服務(wù)的需要。因此，評價公共文化服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，不僅要看硬件建設(shè)的情況，更要衡量其作用發(fā)揮的情況，最終要把人民群眾的參與度和滿意度作為評價的結(jié)論。

應(yīng)該說，各級政府十分重視公共文化服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。以江蘇省為例，自2006年始，政府財政投入大量資金用于文化設(shè)施的建設(shè)，尤其制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)規(guī)劃、時間、面積達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等，經(jīng)過數(shù)年時間，實現(xiàn)了省有四館（博物館、美術(shù)館、圖書館、文化館），市有三館（博物館、圖書館、文化館），縣有兩館（圖書館、文化館），鄉(xiāng)有一站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站），村有一室（圖書室），并由各級財政補貼，逐步實現(xiàn)了文化場館全部免費開放。

但我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，公共文化服務(wù)設(shè)施（尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站）在作用發(fā)揮上，還存在著一些問題：

一是重建設(shè)，輕管理。公共文化服務(wù)設(shè)施多頭管理，條塊分割，缺乏統(tǒng)籌；各個部門都擁有一些公共文化設(shè)施、隊伍和資源，由于互相之間缺乏必要的協(xié)調(diào)，很多設(shè)施不能共享，造成重復(fù)建設(shè)，以致閑置、浪費。

二是重建設(shè)，輕使用。在基礎(chǔ)建設(shè)上舍得投錢，但在管理與使用上卻是十分“節(jié)約”，尤其缺能人、專才，缺資金，徒有良好的硬件，卻用不起來。

三是重“場館建設(shè)”，輕“內(nèi)容建設(shè)”。從上到下普遍注重場館建設(shè)，有達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，有工程進(jìn)度，但關(guān)于內(nèi)容建設(shè)卻沒有任何要求。這已成為了一個大問題。當(dāng)前，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)上重的是場館建設(shè)，在文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)上重的是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和GDP占比，而最根本、最重要的內(nèi)容建設(shè)卻被忽略了，這實在是偏離了公共文化服務(wù)體系建設(shè)的本意。

四是重“給予”，輕“需要”。各級政府利用公共文化服務(wù)設(shè)施也組織了一系列的文化活動，如：“三送”到鄉(xiāng)村（送戲、送書、送展覽）、高雅藝術(shù)進(jìn)校園、群眾文化到社區(qū)等。問題是，我們的送，由于不尊重、不掌握實際需要，往往供需錯位，雖是一片好心，老百姓卻不買賬，甚至造成浪費。比如：藝術(shù)家的抽象搞怪與大眾審美要求的錯位；“土”的地方戲與大城市市民口味的錯位；成套的史論古籍圖書與鄉(xiāng)村需要的科技致富圖書的錯位等等。

為此建議：

一、轉(zhuǎn)變觀念。要將公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)提高到凝聚人心工程的陣地建設(shè)來認(rèn)識。和平時期，文化的作用體現(xiàn)在兩個方面，一是對外爭取人心，一是對內(nèi)凝聚人心。公共文化服務(wù)體系建設(shè)是一項關(guān)乎人心向背、社會和諧、政治安全的重要舉措。所以，公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)不僅是為了滿足百姓文化娛樂需要的服務(wù)平臺建設(shè)，更是對民心所向發(fā)揮引領(lǐng)作用的思想陣地建設(shè)。

二、轉(zhuǎn)變管理方式。對全社會的公共文化設(shè)施實施統(tǒng)籌管理，做到資源共享，協(xié)同配合，實現(xiàn)體系化、連鎖化、職業(yè)化的運作與管理。以活動頻率、社會效益為考核目標(biāo)，制定考評責(zé)任指標(biāo)；以優(yōu)勝劣汰，獎勤罰懶為基點，制定激勵機制。比如像保利文化院線那樣進(jìn)行運行管理，公共文化服務(wù)設(shè)施就能發(fā)揮應(yīng)有的作用，產(chǎn)生強大的張力。

三、轉(zhuǎn)變服務(wù)模式。要將“賜予型”服務(wù)，變?yōu)椤皾M足型”服務(wù)。以往，我們提供公共文化服務(wù)的出發(fā)點是自上而下的——我有責(zé)任為你服務(wù)，而真正的服務(wù)應(yīng)該是平視的——滿足你的需要是我的責(zé)任。并且，這種文化服務(wù)應(yīng)該是針對每一個具體人的個性化服務(wù)。所以，我們不僅要以為人民服務(wù)為宗旨，還要以為每一個人服務(wù)為具體的工作準(zhǔn)則。唯有了解百姓的需要，才能提供讓百姓滿意的服務(wù)。

四、轉(zhuǎn)變價值取向。要從只重視場館建設(shè)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暦?wù)能力建設(shè)。公共文化設(shè)施建設(shè)不能等同于公共文化服務(wù)能力建設(shè)，唯有把“設(shè)施建設(shè)”與“內(nèi)容建設(shè)”、“服務(wù)方式建設(shè)”相融合，才能構(gòu)成“服務(wù)能力建設(shè)”。公共文化服務(wù)能力建設(shè)不能止于蓋幾間房、上幾套設(shè)備，而是要經(jīng)常地舉辦滿足百姓需要、引領(lǐng)社會向上的活動。沒有活動，設(shè)施再好，就其目標(biāo)價值而言，等于零。所以，唯有改變以“建”和“有”的價值取向，確立以“用”和“服務(wù)”的價值取向，許多公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)中的問題才有可能得到解決。

（高云：全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央委員、江蘇省文化廳副廳長）