國際先進(jìn)鋼鐵國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

王亞飛　趙寧

近年來，隨著全球氣候變暖問題的日益突出，國際先進(jìn)鋼鐵國家為了更好的應(yīng)對環(huán)境和氣候的挑戰(zhàn)，在鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展方面均取得了很多的成功經(jīng)驗(yàn)。河北省鋼鐵行業(yè)在不斷的探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，有必要學(xué)習(xí)先進(jìn)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，使得自身在技術(shù)和管理方面不斷提升，實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、國際先進(jìn)鋼鐵國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的新特點(diǎn)

（一）充分利用能源，積極開發(fā)突破性節(jié)能技術(shù)

由于發(fā)達(dá)國家長期致力于開發(fā)和采用節(jié)能技術(shù)，能效水平較高，進(jìn)一步降低能耗的潛力有限，因此先進(jìn)鋼鐵國家紛紛致力于突破性節(jié)能技術(shù)的研發(fā)。ESTEP（歐洲鋼鐵技術(shù)平臺）于2004年專門設(shè)立了歐洲超低二氧化碳排放項(xiàng)目（ULCOS），該項(xiàng)目計劃持續(xù)的時間為15—20年，目標(biāo)是至少實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)碳排放量減半的突破性煉鋼技術(shù)。環(huán)境和諧型煉鐵工藝技術(shù)（COURSE50）是日本鋼鐵業(yè)為實(shí)現(xiàn)溫室氣體大幅減排而正在進(jìn)行的突破性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。該項(xiàng)目是通過減少高爐CO2排放以及分離、回收高爐煤氣中CO2，將CO2排放量減少約30%的技術(shù)，預(yù)計2030年前后確立該技術(shù)，2050年前后應(yīng)用和普及。韓國浦項(xiàng)鋼鐵公司全氫高爐煉鐵技術(shù)是將碳排放降至最低程度的長期技術(shù)，這一技術(shù)路線設(shè)定的可行期限是2050年，目前，浦項(xiàng)鋼鐵公司正致力于二氧化碳捕獲與分離技術(shù)（CCS） ，到2030年有10%的減排任務(wù)將依靠CCS技術(shù)完成，該技術(shù)與FINEX 工藝相結(jié)合，還可以獲得45%的CO2減排目標(biāo)。美國鋼鐵協(xié)會目前正致力三項(xiàng)降低鋼鐵工業(yè)CO2排放的技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，一是用氫閃速熔煉生產(chǎn)生鐵，通過氫作燃料替代煉鐵生產(chǎn)過程中所用的煤和焦炭，目前該研究仍處于初步階段。二是熔融氧化物電解工藝煉鐵，該項(xiàng)技術(shù)不產(chǎn)生二氧化碳。三是新型懸浮煉鐵技術(shù)、二氧化碳地質(zhì)儲存研究。

（二）保持高水平的環(huán)保投入強(qiáng)度

目前國際先進(jìn)鋼鐵國家紛紛投入巨額經(jīng)費(fèi)進(jìn)行節(jié)能減排研發(fā)工作。歐盟2007—2013在提高能源使用效率、增加可再生能源所占比例、低碳發(fā)電以及溫室氣體減排等方面的預(yù)算為23.5億歐元；歐洲鋼鐵技術(shù)平臺（ESTEP）設(shè)立的歐洲超低二氧化碳排放項(xiàng)目（ULCOS）第一研發(fā)階段（2004—2009）總投資7500萬歐元，第二研發(fā)階段（2009—2015年）中的TRGBF中試和示范階段項(xiàng)目總預(yù)算達(dá)到5—5.5億歐元。美國是世界上低碳經(jīng)濟(jì)研發(fā)投入最多的國家，在2010年年度預(yù)算中，僅對清潔燃煤技術(shù)的研究就提供了150億美元；美國鋼鐵行業(yè)估計用于環(huán)境保護(hù)的投資約為鋼鐵行業(yè)總投資的15%左右。日本2008年—2012年投入300億美元來推進(jìn)“環(huán)境能源革新技術(shù)開發(fā)計劃”，日本鋼鐵業(yè)為實(shí)現(xiàn)溫室氣體大幅減排而正在進(jìn)行的環(huán)境和諧型煉鐵工藝技術(shù)（COURSE50）項(xiàng)目2008—2012年投資100億日元，2013—2017年投資預(yù)算150億日元。韓國浦項(xiàng)鋼鐵公司2000—2010年投資14000億韓元安裝了能源回收設(shè)備，用于提高能源效率；為了實(shí)現(xiàn)2020年每噸鋼的平均二氧化碳排放強(qiáng)度比2010年降低9%這一目標(biāo)，浦項(xiàng)鋼鐵公司預(yù)計到2020年還將投資15000億韓元，截止到2020年，浦項(xiàng)集團(tuán)在新綠色增長方面將合計投資55000億韓元。

（三）重視環(huán)保型高附加值新產(chǎn)品研發(fā)

世界先進(jìn)鋼鐵企業(yè)在研發(fā)突破性低碳技術(shù)的同時，為了達(dá)到節(jié)能減排的效果，也非常重視高附加值環(huán)保型產(chǎn)品的開發(fā)。例如減輕汽車重量是提高燃油效率及減排CO2的最有效途徑之一，通常汽車總重量減輕10%將會使 CO2排放量減少5%—8%。日本鋼鐵業(yè)致力于開發(fā)汽車輕量化的高強(qiáng)度鋼板，日本通過向汽車、造船、電力等行業(yè)提供高張力鋼板取得的CO2減排效果達(dá)到了每年650萬噸CO2。美國鋼鐵公司與卡特彼勒技術(shù)公司共同開發(fā)汽車用輕型高強(qiáng)度鋼，卡特彼勒技術(shù)公司擁有TEMPER TOUGHTM特殊合金鋼的專利技術(shù)，該合金鋼能在保證車身強(qiáng)度的前提下有效降低車身重量，以降低汽車的廢氣排放。韓國浦項(xiàng)鋼鐵公司優(yōu)先發(fā)展超輕型高強(qiáng)度汽車用鋼、高級別電工鋼等高附加值產(chǎn)品，高附加值產(chǎn)品比例高達(dá)60%以上。同時浦項(xiàng)鋼鐵公司2011年新開發(fā)出LED電視機(jī)用散熱鋼板、鉍基易切削鋼、高光澤度紫外線涂層鋼板等33種高附加值產(chǎn)品，特別是世界頂級產(chǎn)品種類由99種增加到124種，銷售比例達(dá)到17.8%。

（四）開發(fā)利用新能源

積極開發(fā)利用新能源是各個先進(jìn)鋼鐵國家減少鋼鐵行業(yè)碳排放的有效措施之一。目前很多國家都在致力于氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，日本COURSE50項(xiàng)目中就包括將氫用于鐵礦石還原的反應(yīng)控制技術(shù)。韓國浦項(xiàng)鋼鐵公司也致力于重點(diǎn)開發(fā)能大量使用高純度氫氣作為還原劑的全氫高爐煉鐵技術(shù)，而在獲取氫氣方面，浦項(xiàng)鋼鐵公司與韓國核能研究所合作共同開發(fā)溫度達(dá)到950℃以上的超高溫氫氣發(fā)生核反應(yīng)堆。美國紐柯鋼鐵公司于2011年參與美國天然氣開發(fā)項(xiàng)目，以獲得穩(wěn)定的低成本天然氣供應(yīng)，此外紐柯還參與了 Encana石油與天然氣公司的長期投資計劃，雙方簽署了20年的長期供給合同，保證天然氣的長期穩(wěn)定供應(yīng)。與此同時，各個發(fā)達(dá)先進(jìn)鋼鐵國家還致力于新能源技術(shù)的研發(fā)，日本新日鐵從焦?fàn)t煤氣中提取氫供應(yīng)燃料電池汽車加氫站，為社會節(jié)油減排做貢獻(xiàn)，日本JFE還應(yīng)用污泥硝化產(chǎn)生的沼氣發(fā)電；浦項(xiàng)鋼鐵公司高度重視合成天然氣、智能核反應(yīng)堆、風(fēng)力發(fā)電、氫燃料電池和智能電網(wǎng)等新能源技術(shù)開發(fā)，共設(shè)立氫燃料電池等9項(xiàng)綠色新能源研發(fā)項(xiàng)目和智能電網(wǎng)等29項(xiàng)未來成長事業(yè)研發(fā)項(xiàng)目。

二、河北省鋼鐵行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題

（一）鋼鐵企業(yè)多而散的局面致使產(chǎn)業(yè)集中度不高，能源損失嚴(yán)重

河北省作為鋼鐵大省，已經(jīng)連續(xù)多年鋼鐵產(chǎn)量居全國第一位。來自河北省工信廳的數(shù)據(jù)顯示，2013年河北省全省粗鋼產(chǎn)量18849.6萬噸、鋼材產(chǎn)量22861.6萬噸、分別占全國產(chǎn)量的24.2%和21.4%，粗鋼產(chǎn)量和鋼材產(chǎn)量都位居全國第一位。目前河北省具有冶煉能力的鋼鐵企業(yè)數(shù)量有150家，企業(yè)眾多致使能源損失嚴(yán)重。河北省民營鋼鐵企業(yè)目前占據(jù)三分之二，且多數(shù)為中小企業(yè)，在官方統(tǒng)計的數(shù)據(jù)里，唐山市只有40多家鋼鐵企業(yè)，但是實(shí)際上唐山豐潤區(qū)就有200多家鋼鐵小企業(yè)。雖然河北省多年來一直強(qiáng)調(diào)提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，減少企業(yè)數(shù)量，但是從河北省官方發(fā)布的數(shù)據(jù)中，我們也能發(fā)現(xiàn)河北省鋼鐵企業(yè)數(shù)量不斷增長的現(xiàn)象，數(shù)字顯示省內(nèi)涉鋼企業(yè)已達(dá)到700多家。

實(shí)際上近年來河北省為了解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中長期存在的問題和矛盾，一直在謀求通過聯(lián)合重組提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，提升企業(yè)競爭力。2005年以來河北省鋼鐵企業(yè)先后經(jīng)歷了四次重組，出現(xiàn)了河北鋼鐵“國有資產(chǎn)整體劃撥”模式、渤海鋼鐵“聯(lián)合入股”模式、長城鋼鐵“集體加入”模式、新武安鋼鐵“資源紐帶”模式以及最近的漸進(jìn)式股權(quán)融合模式，但最終這些集團(tuán)并沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的重組，目前仍處于生產(chǎn)、財務(wù)、人員等各要素分而治之的狀態(tài)。其中2010年年底河北鋼鐵集團(tuán)以“漸進(jìn)式股權(quán)融合”模式先后整合重組了12家民營鋼鐵企業(yè)，但是這一模式在后續(xù)實(shí)施過程中也偏離了最初的構(gòu)想，2014年以來河北鋼鐵集團(tuán)與這12家民營鋼鐵企業(yè)解除了此前簽署的聯(lián)合重組協(xié)議，這一模式也宣告失敗。致使目前河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度不升反降，大量中小鋼鐵企業(yè)無序經(jīng)營，能源損失嚴(yán)重。

（二）低碳工藝技術(shù)創(chuàng)新力不足，節(jié)能減排技術(shù)不到位

與發(fā)達(dá)國家相比，我國鋼鐵行業(yè)低碳技術(shù)明顯落后，尤其是作為高比重煤炭消費(fèi)的河北省在這方面的問題更為突出。我國企業(yè)所采用的技術(shù)大多依賴于高校和科研院所開發(fā)的技術(shù)，科技成果轉(zhuǎn)化率僅為20%，而最后與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的只有5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的70%-80%的水平。同時，現(xiàn)階段我國鋼鐵企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新的資金投入僅占企業(yè)銷售收入的0.8%左右，而工業(yè)發(fā)達(dá)國家則達(dá)到5%左右。早在2004年日本鋼鐵企業(yè)在煉鐵工藝環(huán)節(jié)二氧化碳排放量為966.78噸，而我國河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)煉鐵工藝二氧化碳排放量在2012年前三季度就已經(jīng)達(dá)到1049.44噸，高于日本鋼鐵產(chǎn)業(yè)煉鐵工藝2004年碳排放7.87個百分點(diǎn)，可見研發(fā)資金的缺乏造成鋼鐵行業(yè)整體研發(fā)能力缺乏，低碳工藝技術(shù)創(chuàng)新力明顯不足，致使河北省鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)明顯落后。

與此同時河北省節(jié)能減排技術(shù)不到位，造成煤氣回收以及二次能量回收率很低。我國轉(zhuǎn)爐煤氣回收平均值為54立方米每噸鋼，而國外工業(yè)發(fā)達(dá)國家是在100立方米每噸鋼。日本的新日鐵已經(jīng)回收的二次能源在可回收部分中占92%，中國寶鋼也回收二次能源中的68%，而河北省大多數(shù)鋼鐵企業(yè)的二次能源的回收量在50%以下，甚至一部分中小企業(yè)的二次能源回收只是剛剛起步。

（三）傳統(tǒng)能源利用效率低，新能源研發(fā)動力不足

中國鋼鐵工業(yè)一次能源以煤炭為主，在能源消費(fèi)總量中占70%左右，全流程鋼鐵企業(yè)消耗的煤炭更是占到其一次能源的95%以上。目前鋼鐵生產(chǎn)主要分為以礦石為主要原料的高爐轉(zhuǎn)爐長流程和以廢鋼為主要原料的電爐短流程兩種方式，其中高爐生產(chǎn)流程能耗是電爐生產(chǎn)流程的2倍以上，CO2排放是電爐生產(chǎn)流程的3.8倍。而我國目前處于廢鋼短缺時期，致使我國鋼鐵生產(chǎn)以長流程為主，導(dǎo)致我國鐵鋼比2008年高達(dá)0.94，而美國鋼鐵企業(yè)的鐵鋼比已經(jīng)小于0.4，德國為0.65左右，日本為0.73左右。同時我國電價較高，這些因素導(dǎo)致我國電爐鋼比明顯偏低，2008年世界電爐鋼比為32%，美國為58.1%，中國僅為12.37%。

作為中國鋼鐵第一大省的河北省鋼鐵工業(yè)同樣一次能源以煤炭為主，鋼鐵生產(chǎn)以長流程為主，這種以煤為主的能源結(jié)構(gòu)決定了能效水平的先天不足。河北省的煤炭利用率僅有27%，低于全國平均水平5個百分點(diǎn)，低于世界先進(jìn)水平15個百分點(diǎn)，因此，河北省鋼鐵行業(yè)發(fā)展中傳統(tǒng)能源利用效率低，“高碳”特征非常明顯。另一方面，河北省雖然擁有豐富的以風(fēng)能、太陽能為代表的新能源，但是由于新能源產(chǎn)業(yè)是資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，本身具有高投入、高風(fēng)險的特點(diǎn)，河北省新能源企業(yè)除保定天威、英利集團(tuán)、秦皇島哈電等企業(yè)規(guī)模較大外，其余多為中小型民營企業(yè)，這些企業(yè)資金明顯不足，高端技術(shù)人才和具有專門從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人才尤為匱乏，致使新能源的研發(fā)動力不足，嚴(yán)重制約了新能源的產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)能擴(kuò)大和技術(shù)升級以及推廣應(yīng)用。

（四）工業(yè)技術(shù)裝備落后，環(huán)保治理設(shè)施缺乏

由于鋼鐵企業(yè)減排CO2前期需要投入大，成本高，這顯然帶來了企業(yè)的短期行為。河北省存在大量中小民營鋼鐵企業(yè)，這一現(xiàn)象就更為突出。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年河北省主要鋼鐵企業(yè)有燒結(jié)機(jī)165臺，平均單臺燒結(jié)面積109平方米，低于全國平均水平。在這些企業(yè)中，僅有53家鋼企已建成或正在建設(shè)煙氣脫硫裝置，2013年3月，環(huán)保部華北督查中心對河北省鋼鐵企業(yè)進(jìn)行了聯(lián)合調(diào)查，發(fā)現(xiàn)唐山、邯鄲、秦皇島、邢臺近年內(nèi)建成或在建的鋼鐵項(xiàng)目有34個，均無任何環(huán)保手續(xù)。此次督查共發(fā)現(xiàn)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的90平方米以下燒結(jié)機(jī)49臺，400立方米以下高爐 44座，有60%的運(yùn)行企業(yè)存在環(huán)保問題，其中70%屬除塵設(shè)施運(yùn)行不正常，八成以上企業(yè)的生產(chǎn)廢水僅通過簡單沉淀過濾后即用于沖渣和熄焦，使污染物由液態(tài)轉(zhuǎn)化成氣態(tài)排放。

2012年，全國大中型鋼鐵企業(yè)僅盈利15.81億元，銷售利潤率為0.04%，河北省鋼鐵行業(yè)盈利153.52億元，銷售利潤率為1.34%，而這中間有141.83億元是由民營鋼鐵企業(yè)創(chuàng)造的。數(shù)據(jù)顯示民營鋼鐵企業(yè)噸鋼成本較重點(diǎn)鋼企低近千元，其中環(huán)保投入少是民營鋼鐵企業(yè)成本低的重要原因，在目前盈利的一些小企業(yè)中，大多環(huán)保投入低甚至是零投入，一個小鋼廠不啟用環(huán)保設(shè)備，每年可省下上千萬元的成本，這就導(dǎo)致河北省鋼鐵落后產(chǎn)能由于環(huán)保投入少，成本低，反而利潤高，也造成了在河北鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的情況下，河北鋼鐵民企產(chǎn)量卻在不斷創(chuàng)新高。

三、促進(jìn)河北省鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展的對策建議

（一）提高產(chǎn)業(yè)集中度，削減過剩產(chǎn)能，避免能源浪費(fèi)

河北省近幾年提交了多份鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，在具體實(shí)施過程中，河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)多種整合重組模式多遭失敗，沒有達(dá)到預(yù)期效果，而河北省鋼鐵產(chǎn)能已從2005年的1億多噸上升到2013年的3.14億噸，這說明通過行政審批手段嚴(yán)格控制鋼鐵產(chǎn)能收效甚微。最近一次《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》中，在縮減規(guī)模總量和企業(yè)數(shù)量方面提出了明確的目標(biāo)，即到2015年煉鋼產(chǎn)能總量調(diào)整到2.2億噸，有冶煉能力的鋼鐵企業(yè)數(shù)量由目前的150家壓縮到50家左右，到2020年減少到30家左右。目前，河北省鋼鐵行業(yè)集中度低，存在大量過剩產(chǎn)能，落后產(chǎn)能規(guī)模較大，大多數(shù)企業(yè)污染防治存在不同程度的問題。因此對于河北省鋼鐵行業(yè)來說，嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能的有效方式，在具體實(shí)施過程中應(yīng)該依據(jù)能源消耗、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)兩個方面限制鋼鐵產(chǎn)能，同時與“稅價機(jī)制”相結(jié)合，使得那些不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的鋼鐵企業(yè)無利可圖，難以生存，最終自動退出市場，進(jìn)而達(dá)到提高產(chǎn)業(yè)集中度，削減過剩產(chǎn)能的目的。

（二）加大研發(fā)投入，促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的關(guān)鍵，研究分析顯示，技術(shù)進(jìn)步對節(jié)能的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%～60%，世界先進(jìn)鋼鐵國家非常注重低碳技術(shù)的研發(fā)。雖然河北省鋼鐵行業(yè)也意識到了科技創(chuàng)新的重要性，如河北省科技廳與河北鋼鐵集團(tuán)聯(lián)合設(shè)立“河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級專項(xiàng)資金”，每年投入6000萬元，十二五期間總計投入3億元資金，主要用于高附加值產(chǎn)品研發(fā)與節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)；同時作為國內(nèi)規(guī)模最大的鋼鐵企業(yè)，河北鋼鐵集團(tuán)2011年技術(shù)開發(fā)費(fèi)投入34.86億元，比上年增加20.27億元，技術(shù)投入比率達(dá)到1.39%，比上年增加0.75個百分點(diǎn)。但是相比于工業(yè)發(fā)達(dá)國家鋼鐵企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新的資金投入已經(jīng)占企業(yè)銷售收入的5%左右的水平，我們的研發(fā)投入明顯不足。目前要想改變河北省鋼鐵行業(yè)這種產(chǎn)量巨大、能源消耗和污染排放量也大的局面，必須結(jié)合省內(nèi)鋼鐵行業(yè)的具體情況，借鑒國外先進(jìn)環(huán)保技術(shù)，加大研發(fā)資金的投入，掌握核心的鋼鐵節(jié)能減排技術(shù)。

（三）積極開發(fā)清潔環(huán)保的新能源，降低煤炭等化石能源的使用

目前，以消費(fèi)煤炭等化石能源帶來的環(huán)境污染日益嚴(yán)重，減少煤炭等化石能源的消費(fèi)，開發(fā)清潔環(huán)保的新能源已經(jīng)勢在必行。河北省擁有豐富的新能源，其中河北省風(fēng)能資源儲量在7400萬千瓦左右，分布在張家口、承德和太行山、燕山山區(qū)以及唐山、秦皇島、滄州沿海地區(qū)。河北省張家口、承德地區(qū)每年光照3000-4000小時，太陽能資源豐富且擁有良好的電網(wǎng)構(gòu)架，截至2011年底，全省風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到580萬千瓦，太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到6.5萬千瓦。目前河北省已形成光電、風(fēng)電、節(jié)電、儲電、輸變電等比較完備的新能源產(chǎn)業(yè)體系，保定的“中國電谷”已經(jīng)成為世界級新能源設(shè)備制造業(yè)聚集區(qū)，可以說河北省在新能源發(fā)展方面具有的天獨(dú)厚的條件。但是由于國內(nèi)新能源應(yīng)用成本高，河北省新能源產(chǎn)品90%出口到國外，因此目前的關(guān)鍵是加大技術(shù)創(chuàng)新力度，掌握核心技術(shù)，降低應(yīng)用成本，提高新能源轉(zhuǎn)換率，推動太陽能和風(fēng)能發(fā)電平價上網(wǎng)，促進(jìn)新能源的廣泛使用，進(jìn)而降低煤炭等化石能源的使用。

（四）提高工業(yè)技術(shù)裝備水平，淘汰落后產(chǎn)能

工藝技術(shù)裝備是鋼鐵產(chǎn)品提升競爭力，節(jié)能降耗的重要基礎(chǔ)。有資料顯示， 煉鐵高爐爐體容量越大，單位煉鐵成本越低。1000立方米高爐相比400立方米噸鋼綜合煤耗降低80%，噸鐵焦耗降低60%。因此，淘汰落后產(chǎn)能是節(jié)能減排的有力措施。雖然2008年以來，河北省共淘汰落后煉鐵產(chǎn)能4892萬噸，占全國淘汰落后產(chǎn)能的41.8%；淘汰落后煉鋼產(chǎn)能3496萬噸，占全國淘汰落后產(chǎn)能的44.8%。但是由于河北省民營鋼鐵企業(yè)占到三分之二，企業(yè)規(guī)模小，環(huán)保投入小，運(yùn)行機(jī)制比較靈活，眾多民營鋼鐵企業(yè)借助低成本優(yōu)勢不斷增產(chǎn)，其投資也在大幅增長，所以造成了河北省鋼鐵產(chǎn)能越減越多的局面。目前河北省已經(jīng)提出到2017年壓減6000萬噸鋼鐵、其中民營鋼企聚集的唐山、邯鄲、石家莊這幾個鋼鐵重鎮(zhèn)分別將壓減粗鋼產(chǎn)能4000萬噸、1204萬噸和482萬噸，而且2014年確定了壓減1500萬噸鋼鐵產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)。但是截至2013年年底，河北省鋼鐵企業(yè)每年新增鋼鐵產(chǎn)能3000萬噸，是政府計劃2017年以前平均每年淘汰落后產(chǎn)能1500萬噸的兩倍。這說明應(yīng)該進(jìn)一步加大落后產(chǎn)能的淘汰步伐，切實(shí)做好落后產(chǎn)能的退出工作。

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