淺析新醫(yī)改下的醫(yī)患關系

1.廣州中醫(yī)藥大學經濟與管理學院，廣東 廣州 510006;2.廣東省中醫(yī)院，廣東 廣州 510120

淺析新醫(yī)改下的醫(yī)患關系

呂嫻佳1翟理祥2

1.廣州中醫(yī)藥大學經濟與管理學院，廣東 廣州 510006;2.廣東省中醫(yī)院，廣東 廣州 510120

通過對新醫(yī)改下的醫(yī)患關系狀況做初步分析，初步闡述和分析醫(yī)患關系現狀、醫(yī)患關系緊張的因素和新醫(yī)改為醫(yī)患關系提供改善的機遇，認為醫(yī)患關系日趨緊張，已經成為社會關注的重點難點問題，在新醫(yī)改下，應該通過將衛(wèi)生醫(yī)療回歸公益性質、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務建設和建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生法律制度等方式緩解醫(yī)患關系，促進醫(yī)患關系和諧，實現醫(yī)患雙方互動雙贏。

新醫(yī)改；醫(yī)患關系；狀況分析

當前醫(yī)療衛(wèi)生工作存在的基本矛盾是人民越來越高的健康需求與高水平醫(yī)療服務供應不足之間的矛盾。近年來，醫(yī)患關系日趨緊張，醫(yī)患之間的矛盾有激化的趨勢。如何改善醫(yī)患之間矛盾對立的局面成了近年來多數衛(wèi)生領域專家關注的重點難點問題，本文就新醫(yī)改下醫(yī)患關系的狀況做初步的分析，希望能為醫(yī)患關系的改善提出一些建議。

1 醫(yī)患關系現狀

醫(yī)患關系是指以群體(醫(yī)方)和群體(患方)之間，基于醫(yī)方為患者提供疾病診療服務而形成的法律關系[1]。

通過“中國期刊全文數據庫”檢索，以“醫(yī)患關系”為檢索詞，共檢索到21463篇相關文獻。將這兩萬多篇文獻按照發(fā)表的年份整理，發(fā)現從1981年至2012年這31年各地區(qū)發(fā)表的文獻量總體上呈逐年增長的趨勢(圖1)，顯示醫(yī)患關系成為近年來專家和科研工作者關注的熱點問題，從側面也反映出醫(yī)患關系問題在社會中越來越突顯，也成為醫(yī)生和患者關注的焦點。

通過查找2009至2013年近五年來媒體報道的新聞數目來看(圖2)，從2009年媒體的相關報道193篇攀升到2013年的15100篇，媒體以及社會各界人士對“醫(yī)患關系”的關注程度日趨提高，從另一方面也說明緩解目前醫(yī)患的緊張關系問題已經到了迫在眉睫的階段。

中國醫(yī)師協(xié)會最近一次統(tǒng)計的“醫(yī)患關系調研報告”[2]顯示，74.29%的醫(yī)師認為自己的合法權益得不到保護，認為當前醫(yī)師職業(yè)環(huán)境“較差”和“極為惡劣”的分別達到39.57%和24.04%。114家醫(yī)院的調查顯示，平均每家醫(yī)院發(fā)生醫(yī)療糾紛66起，發(fā)生患者打砸醫(yī)院事件5.24起，打傷醫(yī)師5人。醫(yī)療糾紛案例最高賠付300萬元，平均賠付10.81萬元。中國內地48.51%的醫(yī)療工作人員對目前的職業(yè)環(huán)境不滿意，而滿意的比例僅為19%，很多醫(yī)生對自己的職業(yè)環(huán)境感到不安甚至恐懼。醫(yī)患關系在很長一段時間已經演化成了一種僵持的局面，醫(yī)患雙方趨于相互對立的狀態(tài)，使得矛盾愈演愈烈。醫(yī)患關系的這種狀態(tài)，會造成醫(yī)療衛(wèi)生領域的無序狀態(tài)，如何改善醫(yī)患關系，成了一段時期內大家共同關注的話題。

2 造成醫(yī)患關系緊張的因素

2013年10月份，全國各地傷醫(yī)案件達到6起以上，10.25溫嶺事件造成醫(yī)師一死兩傷的悲劇，引起了國內外的關注，更在廣大醫(yī)務人員中引起強烈反響。近年來不斷出現的“暴力襲醫(yī)”事件，讓醫(yī)生感到自身人身安全正在受到嚴重威脅，醫(yī)生在一個沒有安全保障的工作環(huán)境如何做到治病救人？醫(yī)生不僅作為一個救死扶傷的社會角色，也是一個將“人身安全”作為最基本需要的社會人。在如今的緊張形勢中，醫(yī)生很難有較好的狀態(tài)投入到工作中，也難免處于自衛(wèi)的心理而開大處方和大檢查，這也是構成醫(yī)患關系矛盾的潛在誘因。

從總體上看，醫(yī)患關系的成因復雜，表現為患方不滿情緒增加、醫(yī)患雙方缺乏信任和相互溝通、醫(yī)方處于兩難境地以及醫(yī)療糾紛呈現上升趨勢，也有復雜的社會因素，既有思想觀念方面的問題，也有體制上和機制上的問題，還有管理監(jiān)督不到位等原因。

2.1 信任危機 信任危機問題，不僅體現在醫(yī)患關系問題上，而且是社會上普遍存在的問題。見到有人摔倒，路人上前扶起送醫(yī)卻被指認為肇事者。在扶不扶的問題上，看出社會上人與人之間的不信任感。醫(yī)患之間也是如此，彼此之間的不信任，患者對醫(yī)生的醫(yī)德醫(yī)風存在質疑，醫(yī)生工作熱情和積極性也因此受到打擊。

2.2 政府的因素 政府在醫(yī)療衛(wèi)生領域的財政投入比例不足。據報道，2003年，中國醫(yī)療總費用6600億元，政府只負擔17%，2/3以上的中國人口要靠自己支付醫(yī)療費用，占衛(wèi)生總支出的56%，政府預算支出在中國衛(wèi)生總費用的比例，由1978年的1/3左右下降到2003年的17%，而居民衛(wèi)生支出則從1978年的20%上升到2003年的50%以上[3]。這表明，政府在醫(yī)療衛(wèi)生領域投入比例的下降與人民在醫(yī)療費用的支出比例的上升之間存在明顯的因果關系，可見增加政府在衛(wèi)生領域的財政投入是一個亟需解決的問題。

當前的醫(yī)療保險制度不健全也是原因之一，對于一個擁有13億人口的發(fā)展中國家來說，要建立全民醫(yī)療保險制度仍然是任重道遠。醫(yī)療保險制度的“大病統(tǒng)籌、小病自費”的制度設計，違背了“預防為主”的原則，也造成許多患者小病不到醫(yī)院就診而形成大病，大病難以治愈而對醫(yī)方產生不滿。在我國當前的醫(yī)療體制下，患者大多是以自費的方式來獲得醫(yī)療衛(wèi)生服務，這種醫(yī)療服務付費方式使得患者對醫(yī)療服務效果有過高的期望值，而當醫(yī)療服務效果與預期不符時，就容易導致醫(yī)患糾紛的發(fā)生，即使醫(yī)生盡力去治療每一個病人，但仍會有患者因為達不到預期效果而無法滿意。

2.3 醫(yī)生方面的因素 如前所說，74.29%的醫(yī)師認為自己的合法權益得不到保護，認為當前醫(yī)師職業(yè)環(huán)境“較差”和“極為惡劣”的分別達到39.57%和24.04%。醫(yī)院級別越高，對就業(yè)環(huán)境不滿意的醫(yī)生所占的比例呈增高趨勢。這會導致醫(yī)生在工作中積極性不高，對患者缺乏耐心，醫(yī)患雙方存在溝通障礙，醫(yī)療服務過程變得機械化，患者滿意度不高，容易導致醫(yī)患糾紛的出現。

人非圣賢，孰能無過，醫(yī)生也是如此。現在一個大型三甲醫(yī)院的門診醫(yī)生，七八年時間就會完成大約十萬次的出診，而按照理想的出錯率計算(也就是99.999%的時間不出過錯)，一個永遠兢兢業(yè)業(yè)的名醫(yī)每七八年也會碰上一次誤診或漏診，而醫(yī)生會面臨處于醫(yī)療暴力事件的隱患中。醫(yī)生處于不安全的工作環(huán)境中，自我保護意識也會增強，會出現過度醫(yī)療、大處方大檢查等保護自己的醫(yī)療行為，也因此增加了病人的負擔，醫(yī)患之間的矛盾風險也會加大。

2.4 患者過高的期望值沒有得到滿足 由于信息的不對稱，造成患者在醫(yī)療服務過程中處于被動的地位，醫(yī)方主導著患者的健康甚至生命，因此，患者只能服從于醫(yī)方。而服從的同時也會對服務資源和醫(yī)療效果有較高的期望，一旦結果不如意，醫(yī)患雙方的矛盾容易產生。同時，患者的維權意識的增強，人們越來越關注自身和家人的健康，對疾病和早期診療比較重視，但是在現代醫(yī)學技術進步的同時，新的疾病也不斷出現，醫(yī)療服務顯得越來越專業(yè)化且治愈率和誤診率也增加，患者不了解醫(yī)學的這種特殊性，因而無法正確對待醫(yī)學的無奈。

2.5 其他方面的因素 在衛(wèi)生相關法律上，需要更加完善的法律法規(guī)來維護醫(yī)療醫(yī)生和患者雙方的權利。《醫(yī)療事故處理條例》2002年9月1日起施行，這部以維護醫(yī)療秩序、緩解醫(yī)患雙方矛盾的法律，并未能達到目的，反而使醫(yī)患矛盾更加惡化。來自衛(wèi)生部的統(tǒng)計數字表明[4]，全國由于醫(yī)患糾紛引發(fā)的沖擊醫(yī)院等惡性事件，2002年有五千多起，2004年上升到八千多起，2006年則將近一萬起。2008年，在太原召開的一個關于醫(yī)療糾紛全國性的內部會議上披露，全國醫(yī)療糾紛每年發(fā)生達百萬起，并以100%的速度增長。

另外，媒體的不良導向也可能是醫(yī)患糾紛和矛盾的導火索。媒體對醫(yī)療糾紛的大肆報道或刻意抹黑，對事實未能準確報道甚至有夸大的嫌疑，可能會誤導患者及公眾，對醫(yī)患關系的發(fā)展也構成了不利的因素。

3 新醫(yī)改為構建和諧醫(yī)患關系提供機遇

3.1 回歸公益性質是新醫(yī)改最關鍵的部分 大部分醫(yī)療衛(wèi)生服務具有公共品和準公共品性質，只有堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，把基本醫(yī)療衛(wèi)生服務作為公共產品向全民提供，實現人人共享的醫(yī)療衛(wèi)生服務，才是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和歸宿。新醫(yī)改方案中以公益性為前提，明確提出：強化政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責任，加強政府在制度、規(guī)劃、籌資、服務、監(jiān)管等方面的責任，維護公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，促進公平公正。

3.2 基層醫(yī)療衛(wèi)生服務建設的加強，對增加醫(yī)患之間的溝通有幫助 新醫(yī)改方案指出：加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的建設，完善農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，發(fā)揮縣級醫(yī)院的龍頭作用，3年內中央重點支持2000所左右縣級醫(yī)院(含中醫(yī)院)建設，使每個縣至少有1所縣級醫(yī)院基本達到標準化水平。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設標準。這項政策的制定加快了基層醫(yī)院的發(fā)展，加強對基層醫(yī)院醫(yī)務人員的培訓，使中國醫(yī)療衛(wèi)生資源分布均勻，全面提高技術水平，縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生差距，進而也緩解了大醫(yī)院醫(yī)生工作的壓力，使醫(yī)患之間有了比以前更充裕的時間進行溝通，在一定程度上可緩解緊張的醫(yī)患關系。

3.3 增強和完善法律制度和保險機制，保障醫(yī)生與患者各自的權利 法律制度的不完善往往會導致醫(yī)生和患者的權利得不到保障，甚至出現許多違背事實的情況。新醫(yī)改提出了建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生法律制度。隨著醫(yī)院和患者之間關系在形式和內容的變化以及中國法律的日臻完善，醫(yī)事法律關系制度也需要在內涵和外延上進一步的完善。特別是目前“醫(yī)鬧”職業(yè)的存在，更是加劇了醫(yī)患關系的惡化[5]。目前中國在衛(wèi)生領域的法律制度和保險機制還不夠完善，出現了醫(yī)患雙方矛盾無法解決甚至激化的現象。隨著患者維權意識的增強，政府應盡快完善醫(yī)療衛(wèi)生領域的相關法律制度，總結經驗，根據實踐中所遇到的問題制定一定的制度規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生領域。2014年4月24日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、國家衛(wèi)生計生委聯合公布了《關于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護正常醫(yī)療秩序的意見》，將對在醫(yī)療機構內毆打或故意殺害、傷害醫(yī)務人員，故意損毀公私財物，采取暴力或其他方法公然侮辱、恐嚇醫(yī)務人員等6類涉醫(yī)違法犯罪行為進行嚴懲。我們需要正確引導患者通過正當途徑維護自身利益，給患者一個安靜的就醫(yī)場所，也給醫(yī)院一個安全的工作環(huán)境。

4 結論

和諧醫(yī)患關系是一種互動雙贏關系，其實質是醫(yī)患雙方權利與義務的對立統(tǒng)一。在醫(yī)患關系中，醫(yī)生不僅僅只是扮演醫(yī)療服務的提供者，還應該對患者表達自己的關心和愛護，讓患者感受到醫(yī)方給予的人文關懷。同時，患者也會尊重醫(yī)生，體諒辛苦工作的醫(yī)生，理性對待醫(yī)療行為。醫(yī)患雙方形成一種平等、互助、友愛的相處模式。政府也應加大財政投入，扭轉醫(yī)療衛(wèi)生領域中無序混亂的局面，使醫(yī)患雙方得以在和諧的社會環(huán)境下進行醫(yī)療行為。

[1]王大壯,田侃.我國醫(yī)患關系現狀謅議[J].衛(wèi)生軟科學，2009，23(5)：571-573.

[2]張艷萍,胡睿.完善《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》 配合新醫(yī)改———第三次全國醫(yī)師執(zhí)業(yè)狀況調查公布[J].中國社區(qū)醫(yī)師,2009,25(10):4-6.

[3]信息時報.醫(yī)療數據[N].信息時報,2006-09-20.http://news.sina.com.cn/o/2006-09-20/110510065508s.shtml.

[4]柴會群.《醫(yī)療事故處理條例》當休矣[N].南方周末，2010-08-19.http://www.infzm.com/content/49104/.

[5]丁樹芹,雷寒,徐靜村,等.淺析新醫(yī)改對構建和諧醫(yī)患關系的影響[J].衛(wèi)生管理，2011，40(35)：3632-3634.

R-012

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1007-8517(2014)16-0076-03

2014.07.04)