利比亞究竟在發(fā)生什么

陶短房

8月4日，一艘英國戰(zhàn)艦悄然?？吭诶葋喪锥嫉拇a頭，不停地將英國僑民接上軍艦，準(zhǔn)備疏散到利比亞以外更安全的地方。這艘英國戰(zhàn)艦的出現(xiàn)，標(biāo)志著迄今在利比亞撤僑問題上態(tài)度最保守的西方國家—英國，也開始改弦更張。盡管大使館還開著，英國駐利大使阿隆也否認(rèn)“在撤外交人員”，但該走的終究在走。

利比亞不是6月份剛舉行了一場“成功”的議會選舉嗎？7月份爆發(fā)的內(nèi)戰(zhàn)會像以往那樣“不了了之”嗎？利比亞的動亂，會吸引敘利亞、伊拉克等地的“圣戰(zhàn)者”回流，導(dǎo)致局面更不可收拾嗎？

并非所有外國人都忙著撤離—就在8月4日，一些外國代表在靠近埃及的利比亞城市托布魯克，見證新一屆利比亞議會的正式召開。聯(lián)合國、歐盟和美、英、法、意、德等國均發(fā)表聲明，對該“民主成果”表示祝賀。

同一天，美國總統(tǒng)奧巴馬和國家安全顧問蘇珊·賴斯，在會晤利比亞總理特尼（Abdallah al-Theni）后強調(diào)利比亞沖突各派?；鸬闹匾?。奧巴馬和蘇珊·賴斯并未刻意提及“一人一票”、“回歸選舉”，而就在數(shù)月前他們還多次表示，利比亞缺的是又一次“真正的選舉”。

事實上利比亞并不缺選舉，此次召開的議會，就是6月25日最新一輪立法選舉的產(chǎn)物，而且這最新的選舉和2012年“后卡扎菲時代”第一次選舉相比，結(jié)果更符合西方期待—本屆當(dāng)選的立法議員，絕大多數(shù)是世俗派，甚至親西方派。正因如此，奧巴馬和賴斯當(dāng)時才盛贊利比亞“已走到了邁向全面民主的里程碑”，并對利比亞人的“勇敢和努力”致以“熱烈的祝賀”。

問題在于，如今的利比亞并非只有一個議會、一位議長，而是新舊并存。

8月4日，新議會188位當(dāng)選議員中有160人來到托布魯克開會，并在兩輪投票后，選出來自東部小城科巴的無黨派律師伊薩（Aguila Salah Issa）擔(dān)任議長。

但同日在首都的黎波里，本應(yīng)于當(dāng)日解散的舊議會—全國代表大會議長薩赫邁因，非但沒有停止活動，反倒發(fā)表聲明，指責(zé)新議會、議長“違憲”，道理聽起來也似理直氣壯：首都在的黎波里，你們?nèi)ネ胁剪斂碎_什么會？

問題當(dāng)然并不出在會址上，事實上，看似圓滿的選舉結(jié)果本身就破綻百出。

“革命勝利”之初，參與倒卡扎菲的各政治派系都對選舉抱有極大熱情。尤其是穆兄會背景的“正義與建設(shè)黨”（CCP），希望借“人多票多”優(yōu)勢，以民主形式實現(xiàn)“教法治國”。但利比亞的情況和突尼斯、埃及差別很大，東、西、南三大地區(qū)間的隔閡，自由派的“國家力量聯(lián)盟”（NFA）、極端原教旨派的“安薩爾陣線”（Ansar al-Sharia），同CCP三足鼎立，讓“一人一票”無法產(chǎn)生強有力的政府。兩年過去，各路豪強依舊擁兵自重，割據(jù)稱雄，政府、議會和政府軍則徒具形式，毫無權(quán)威性可言。

6月25日的選舉之所以出現(xiàn)自由派獨立候選人紛紛當(dāng)選的反常局面，道理其實讓人哭笑不得：不論世俗派或原教旨派，其中有實力（當(dāng)然主要指軍事和財政實力）的代表人物早已不耐煩在勞而無功的選舉和國會上浪費時間—批判的武器，顯然比不過武器的批判。

嚴(yán)格說，利比亞各派間的沖突、摩擦，甚至在卡扎菲垮臺前就開始了，2013年起則漸趨高漲。

去年10月10日，利比亞前總理扎伊丹在首都光天化日下先被神秘劫持、后被離奇釋放，導(dǎo)致他半年后“掛印封金”，不辭而別；今年5月18日，首都西部的津坦民兵在退役將軍哈夫塔爾（Khalifa Haftar）和前津坦地區(qū)警察總監(jiān)費爾納納指揮下，沖進利比亞議會大樓，宣布解散議會，不久后又不了了之。6月25日的立法選舉，事實上正是在國際社會推動下、對這一系列政治危機的一次補救—盡管如今看來，“再選一次”的萬能藥，顯得有些不太對癥。

7月13日，也即“6·25”立法選舉結(jié)束后3周，戰(zhàn)事升級了：主戰(zhàn)場有兩個，一個是的黎波里國際機場周邊，另一個是第二大城市、“革命圣地”班加西。僅僅8月3日一天，就有至少22人在首都機場附近的戰(zhàn)斗中喪命。這場卡扎菲死亡以來利比亞最大規(guī)模的內(nèi)戰(zhàn)，已造成逾220人死亡，上千人受傷，數(shù)萬平民流離失所。

這些派系、軍閥中，人數(shù)最多的，是已被CCP等原教旨派控制的所謂“利比亞之盾聯(lián)盟”。這派勢力控制著中部港口城市米蘇拉塔、蘇爾特，東部班加西一部分，以及昔蘭尼加地區(qū)許多油田和輸油管終端，并一直覬覦首都的國際機場。其總兵力據(jù)法國前外交官、“利比亞通”海伊姆扎德赫（Patrick Haimzadeh）估計，有2萬左右。由于政出多門，很難說清其真正領(lǐng)袖，但舊議會議長、掛名的“利比亞之盾”總司令薩赫邁因被公認(rèn)是“米蘇拉塔幫的人”。

利比亞西部的津坦民兵，在“革命”中和米蘇拉塔幫結(jié)盟，成為推翻卡扎菲的主力，但在新政權(quán)機構(gòu)里，深受世俗派影響的津坦人，跟原教旨色彩濃厚的米蘇拉塔人同床異夢。米蘇拉塔幫依靠“利比亞之盾”和舊議會，津坦人則依靠充斥世俗派人物的內(nèi)政部和利比亞最高安全委員會，彼此攻訐不休。津坦幫的領(lǐng)袖是費爾納納，他們控制著首都國際機場和附近的油庫，卡扎菲長子賽義夫也在他們控制下。據(jù)稱，他們的總兵力超過1萬人，并和哈夫塔爾派武裝有松散的同盟關(guān)系。

哈夫塔爾曾在卡扎菲手下當(dāng)過總參謀長，在著名的乍得“豐田之役”中恥辱地兵敗被俘，隨即倒戈反卡扎菲并流亡美國。盡管當(dāng)年率領(lǐng)有精銳空軍支援的機械化部隊敗給乍得豐田車武裝起來的游擊隊，成為國際笑柄，但這位退休將軍加入“革命”后，卻顯示出比其他烏合之眾高出一籌的軍事素質(zhì)。他在今年5月未遂政變后，將大本營放在班加西以東的阿布雅爾，自稱“尊嚴(yán)陣線”，人馬不多，但戰(zhàn)斗力較強。

極端派的“安薩爾陣線”等伊斯蘭民兵武裝，以班加西為大本營，盡管他們自己矢口否認(rèn)，但一般都認(rèn)為，他們和“基地”及“伊拉克與黎凡特伊斯蘭國”（ISIL）都有“血緣”關(guān)系。

除了這些大幫派，還有遍布全國的中小幫派，有的以地域，有的以部落，有的以教派為紐帶結(jié)合起來。他們中除屬于上述傾向的，還有一些是卡扎菲舊政權(quán)及親信部落的殘余。

這些大大小小的武裝名號不一，大體上稱“旅”或“營”的居多。一般而言，一個“旅”會號稱有1500～2000人槍，而一個“營”則通常有300～500人槍，不過這只是理論上如此，實際情況則差異很大。2013年11月全國代表大會報告顯示，利比亞總共有民兵和各種武裝分子20萬～25萬人。

自7月13日開始的戰(zhàn)事，首先是米蘇拉塔幫為奪取首都國際機場控制權(quán)，攻打津坦幫，繼而哈夫塔爾派“圍魏救趙”，猛攻班加西，并試圖趁機奪取東部油田、油港，而安薩爾陣線則一面抵抗哈夫塔爾派，一面趁火打劫，接管班加西市區(qū)孤立無援的政府軍據(jù)點。其實質(zhì)，則是各方在“選票奪權(quán)”無果、屈居人下不甘的背景下，轉(zhuǎn)而試圖靠武力說話，即便不能獨占“發(fā)言權(quán)”，至少也要多爭取一些地盤和財源。

西方國家中，在“前革命時期”發(fā)揮最大影響力的是美國，奧巴馬“開羅講話”、希拉里·克林頓和蘇珊·賴斯對“阿拉伯之春”的鼓吹激勵，是促使“革命”將改朝換代當(dāng)作目標(biāo)，促成原本互不服氣甚至互為仇敵的各派“革命者”聯(lián)合起來的推手；在“革命”幾度瀕臨絕境之際出手助拳，一手把他們推上臺的，是薩科齊時代的法國，和現(xiàn)首相卡梅倫的英國；戰(zhàn)前擁有最大投資利益、戰(zhàn)后又最積極參與重建，憧憬重建紅利的，則是意大利。

西方國家以外，“海合會”為“革命”提供了從國際合法性到經(jīng)費、武器在內(nèi)的一攬子支援，而穆兄會上臺后的埃及，則一度是“后卡扎菲的利比亞”最親密的盟友。

但“7·13”戰(zhàn)事打響后，美國一馬當(dāng)先“撤”了—7月26日，美國關(guān)閉了駐的黎波里大使館，撤回了外交官；次日，歐盟駐利比亞使團開始走人；7月30日法國也宣布撤出使館人員。

曾經(jīng)歡呼“偉大勝利”的美國之所以要撤，是因為當(dāng)初他們就只想“君子動口不動手”，武裝干預(yù)很大程度上是被英法拖下水。2011年班加西領(lǐng)事館遇襲、史蒂文斯大使遇害，不僅讓美國國內(nèi)對“利比亞革命”由熱趨冷，也讓近期日子不算好過的奧巴馬不得不對使領(lǐng)館和外交人員的安全倍加小心，以免再出意外。

法國是當(dāng)年軍事干預(yù)的急先鋒，奧朗德上臺后，在科特迪瓦、馬里等非洲國家也顯示出好戰(zhàn)的一面，但就利比亞而言，法國的干預(yù)在國內(nèi)反響不佳，在國際上效果也不好，而干預(yù)的決策、實施責(zé)任，奧朗德又可很方便地推給前任薩科齊。先撤再看，自然是最保險不過的選擇。

至于英國，正如《衛(wèi)報》所言，當(dāng)政的仍是當(dāng)年決策主戰(zhàn)的卡梅倫，如果就這么撤外交官，就會顯得很沒面子，因此僑可以撤，使館暫時只能這么提心吊膽地開著。

原本最積極支持“革命政府”的海合會和埃及，前者因ISIL的崛起和危及自身利益，對“革命”從“無條件支援”轉(zhuǎn)為謹(jǐn)慎觀望，至于后者，自穆兄會政府倒臺，和利比亞“革命政府”間的關(guān)系，自然也不可能再如以往那么熱絡(luò)。

正如一些觀察家所指出的，如今在利比亞，不論是講選，或是講打，都沒有任何一派敢言必勝或“獨占”，且如今沒了卡扎菲這個“公敵”，扶持或排斥任何一派都既無名目、又有風(fēng)險，還是先等著瞧吧。

由于各派剛剛開打，注意力均集中在直接對手身上，包括極端派系在內(nèi)，暫時還無人將矛頭直接對準(zhǔn)外國僑民或使領(lǐng)館等目標(biāo)，因此除了因之前“賭重建”而派出較多僑民的意大利，其余各國“撤”得都較從容。

日前《華盛頓郵報》援引美國反恐官員的顧慮稱，利比亞的原教旨主義者在原先的“金主”漸趨“手緊”的背景下，為了吸引諸如基地組織和ISIL等的支持，會采取越來越激進的做法。他們擔(dān)心，在伊拉克北部自稱“哈里發(fā)”的巴格達迪或許會趁火打劫，宣稱“利比亞也是伊斯蘭國的一部分”。觀察家們指出，利比亞在“革命”期間就曾聚集了來自五湖四海的“圣戰(zhàn)者”，“革命”后更是敘利亞、伊拉克等地“圣戰(zhàn)者”的重要兵源地之一，如果真的被ISIL“打通國際路線”，后果不堪設(shè)想。

但也有分析家指出，事態(tài)或許并沒有這么嚴(yán)重。

如前所述，利比亞沖突成因復(fù)雜，各派大多帶有濃厚的部落色彩，且相互牽制，缺乏可以一家獨大的派系，這樣雖不利于內(nèi)亂盡快平復(fù)，不利于及早樹立利比亞政府的權(quán)威，但同樣不利于極端派系坐大、蔓延。

不僅如此，經(jīng)過一年多纏斗，ISIL在敘利亞已基本喪失了盟友，和大馬士革當(dāng)局和各派反政府武裝都處于敵對、交戰(zhàn)狀態(tài)。在伊拉克，攻克摩蘇爾后向東、向南，向伊拉克核心區(qū)（也是什葉派聚居區(qū)）擴張的勢頭事實上也已經(jīng)頓挫，轉(zhuǎn)而會師去和庫爾德自治區(qū)武裝爭奪東北地盤，在兩處“主戰(zhàn)場”都陷入膠著，能分身兼顧遙遠利比亞“兄弟”們的，怕也只有一張嘴了。