赦免法案引發(fā)泰國風(fēng)暴

憬怡

從2013年的最后兩個(gè)月開始到現(xiàn)在，泰國人民又熱熱鬧鬧地上街了。1月中旬開始，“封閉曼谷”行動(dòng)在曼谷市中心的多個(gè)地點(diǎn)進(jìn)行，臺(tái)上慷慨激昂，臺(tái)下密密麻麻的民眾不時(shí)揮舞國旗，歡呼、吹哨呼應(yīng)。平時(shí)繁忙的市中心馬路如今成了步行街，有人免費(fèi)發(fā)放食品飲料，有人販?zhǔn)鄹黝惣瘯?huì)衍生產(chǎn)品，有人舉著自制的標(biāo)語牌供他人照相，有人打扮成超人俠客，也有人說說唱唱，泰國獨(dú)有的集會(huì)文化又一次充分展現(xiàn)。民眾雖在勞其筋骨，卻似乎并未苦其心志，現(xiàn)場氣氛可以用以前的那句話來形容：團(tuán)結(jié)緊張，嚴(yán)肅活潑。

一位集會(huì)者說，不管結(jié)果如何，民眾政治責(zé)任感的提升就是勝利。但，平靜的微笑何日能再現(xiàn)微笑之邦民眾的臉上？

泰國這一輪反政府浪潮的起因是，議會(huì)通過了英拉內(nèi)閣提交的赦免法案草案二讀。提交二讀的草案除了想赦免因貪污舞弊、濫用職權(quán)被判處兩年徒刑的他信，也悄然把對立陣營的大佬們納入了赦免對象，比如8年前喊響反他信第一嗓的前黃衫軍領(lǐng)導(dǎo)人林明達(dá)，被控在2010年紅衫示威清場中造成民眾傷亡的前總理阿披實(shí)和前副總理素貼等。然而大佬們卻不想托他信的福，多路民眾也群起抗議。上議院否決赦免案后，抗議本將平息。英拉所在的為泰黨卻又在憲法法院裁決該黨提出的修憲議案違憲后，宣布不接受法院裁決。于是乎，抗議潮再起，把目標(biāo)提升到推翻英拉政府，清除他信體系，愈演愈烈。

他信無罪歸國試水行動(dòng)的結(jié)果是，發(fā)現(xiàn)原來水比想象的要深。分析人士稱，英拉執(zhí)政進(jìn)入第三個(gè)年頭之時(shí)，看似相對平靜的局勢，讓頭腦發(fā)熱的他信邁出了錯(cuò)誤的一步。2006年軍事政變后的兩次大選，對紅衫軍組織的資助，加上那些桌面之下的種種交易，他信應(yīng)該已經(jīng)耗資不菲。他甚至不惜把養(yǎng)尊處優(yōu)的幺妹推上風(fēng)口浪尖，卻仍未能在脫罪這件事情上取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。他信有點(diǎn)著急有點(diǎn)窘。

赦免法案的流產(chǎn)，預(yù)示著他信，這位泰國最強(qiáng)勢的政治人物，或許正在開始失去對泰國政治的完全掌控力，至少，他未能準(zhǔn)確地預(yù)計(jì)出赦免法案推出后可能出現(xiàn)的這場強(qiáng)風(fēng)暴。目前來看，他信暫時(shí)還只能繼續(xù)思鄉(xiāng)，無罪歸家之路尚遙遠(yuǎn)無期，而且很可能，他的這錯(cuò)誤一步，會(huì)讓他永遠(yuǎn)地失去翻身的機(jī)會(huì)。

十多年來，他信一直是這個(gè)國家的核心話題。從他1998年組建自己的政黨、2001年即當(dāng)選總理起，他的出現(xiàn)永遠(yuǎn)地改變了泰國的政治生態(tài)，從多黨林立到一黨獨(dú)大，從頻繁更替到做滿任期。除了泰國1997年憲法中穩(wěn)固政權(quán)條款的助力之外，其民粹政策和企業(yè)行銷式的選舉策略也確實(shí)吸引了選民。當(dāng)年，泰國絕大多數(shù)民眾，包括眾多的各界精英在內(nèi)，都曾經(jīng)為他信在政界的橫空出世而歡呼。試想，誰還比他有條件成為一個(gè)民族英雄式的好總理呢？財(cái)才兼具，果斷實(shí)干，思維新有遠(yuǎn)見，且誓言：我已經(jīng)很富有了，我志愿報(bào)國恩，為民做事。他被視為新政的希望所在，人們期待他革除政壇陳年陋習(xí)，開創(chuàng)政改清廉新風(fēng)。大家都相信，億萬富翁不會(huì)再貪。

然而，漸漸地，人們開始感到現(xiàn)實(shí)和期望與誓言之間相去甚遠(yuǎn)。他并未改變泰國數(shù)十年來的錢權(quán)政治模式。賄選，政策性貪腐，調(diào)動(dòng)舞弊，安插裙帶，收買監(jiān)督機(jī)構(gòu)，打壓媒體，壓制言論，肅毒行動(dòng)中造成數(shù)千人未經(jīng)法律程序被鎮(zhèn)壓，在泰南民族問題處理中的不良人權(quán)紀(jì)錄等等，程度之烈，堪稱歷史之最。他將國有的石油公司改制，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，油價(jià)暴漲。他修改有關(guān)外資持有電信公司股權(quán)比例的法律，隨即將自己家族電信公司近半的股份出售給新加坡國有淡馬錫公司，包括敏感的衛(wèi)星通訊部分在內(nèi)，且設(shè)法使交易金額高達(dá)近20億美元的收益免于繳納任何資本利得稅。這也成為軍人頌提領(lǐng)導(dǎo)的反他信運(yùn)動(dòng)的一大助燃劑。

替兄從政的英拉也沿襲了兄長的政策和作派。從政履歷為一張白紙的她被外界稱為牽線木偶，她的第一輛車第一處房“免稅”計(jì)劃，特別是政府高價(jià)收購稻米計(jì)劃 ，被指花國家預(yù)算買自家選票。稻米收購計(jì)劃的價(jià)格高出市價(jià)近一倍，實(shí)施兩年多來已耗費(fèi)近150億美元資金。全國米倉不敷使用，出口量銳減。泰國因此失去了保持?jǐn)?shù)十年的世界第一大米出口國地位。日前，泰國反貪委員會(huì)已決定對政府機(jī)構(gòu)在此計(jì)劃中偽造政府間大米交易的行為進(jìn)行調(diào)查。泰國東北和北部稻米種植區(qū)的農(nóng)民有史以來第一次被國家拖欠稻款，憤怒的他們也舉起了反政府的大旗。這兩個(gè)地區(qū)一直是他信黨派的基層票倉。

泰國法政大學(xué)知名學(xué)者Thirayuth Boonmee教授認(rèn)為，他信體系已經(jīng)開始走下坡路，反復(fù)的言而無信已經(jīng)使他們失去了很多支持者。連基層紅衫組織也并未如幾年前一般不遺余力地捍衛(wèi)政府。他將他信的民粹政策稱為“三輪民粹”，各項(xiàng)政策的大頭被當(dāng)權(quán)大人物拿下，肉段則被親信裙帶分食，剩下的殘羹冷炙才到得了草根百姓的手里。而且，此次的政治紛爭中，他信動(dòng)用了大量的學(xué)者、政客、議員、紅衫領(lǐng)導(dǎo)人等等，他需要在今后分大餅的時(shí)候?qū)@些功臣予以報(bào)答，這將使為泰黨內(nèi)部的權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生大變，權(quán)力將無法如之前般高度集中。英拉政府未來再安穩(wěn)執(zhí)政幾年的贏面很小。

而兩個(gè)多月來，民主黨前副總理素貼領(lǐng)導(dǎo)的反政府民眾們依然活躍在曼谷街頭，他們要求英拉辭職，先改革再選舉，通過改革終結(jié)他信體系，停止惡性循環(huán)。他們提出改革選舉制度，革除賄選；堅(jiān)決清除貪腐，修改法律，使貪腐案件可被無限期追訴；改革警察、公務(wù)員制度，重整教育、交通、公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)問題。他們拒絕任何協(xié)商和妥協(xié)，但也堅(jiān)持以和平的方式實(shí)現(xiàn)變革，且不希望以政變方式結(jié)束目前的政治危機(jī)。在他們看來，一人一票的選舉制度是一項(xiàng)基本的民主機(jī)制，體現(xiàn)了平等的原則。而他們正在做的，是保護(hù)自己和后人的財(cái)產(chǎn)和生活免受貪腐的侵害，這也是公民的基本民主權(quán)利之一。他們認(rèn)為，即便是民選政府，也并不意味著政府可以隨心所欲。日趨嚴(yán)重的貪腐行為已經(jīng)影響到了他們作為納稅人的基本權(quán)益和國家利益，他們有權(quán)抗?fàn)帯?/p>

對于這場政治危機(jī)將把泰國帶向何處，各方人士有著不同的推測?？偨Y(jié)一下的話，一種可能就是，大多數(shù)泰國民眾并不在乎貪腐這件事，為泰黨和英拉政府不但可撐到2月2日的大選日，還很有可能再次唯他獨(dú)大，權(quán)力包圓，全方位邁入他信體系，真正的政治改革將不可能產(chǎn)生。

也可能會(huì)產(chǎn)生大的變革。當(dāng)然不是像法國大革命一樣依靠武力去變革權(quán)力、制度、思想的民眾大革命，那會(huì)有很大的流血犧牲。這在泰國幾乎是不可能發(fā)生的，因?yàn)樘﹪能婈?duì)是對國王絕對忠誠的軍隊(duì)，泰國社會(huì)也不喜歡暴力沖突。

而一種新型的變革方式，即“和平變革”則有可能應(yīng)運(yùn)而生。這需要包括工人、農(nóng)民、學(xué)者、公務(wù)員、軍人等社會(huì)各階層在內(nèi)的民眾共同發(fā)聲力主改革，打破問題鏈。有泰國政治學(xué)者指出，就像很多國家的此類變革一樣，這雖然不一定是絕大多數(shù)人的主張，但確是為了實(shí)現(xiàn)真正的民主，這和大多數(shù)人的民主變革擁有同樣的目的。

還有一種可能性就是軍人政變，成立軍人或某些團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)的政府，再制定新的憲法。這是一種不是辦法的辦法，并無法從根本上解決問題。此次危機(jī)中，軍方領(lǐng)導(dǎo)人已多次表示不會(huì)政變，而反對派也聲明，不希望發(fā)生政變，而更希望看到民眾力量帶來的變革。當(dāng)然，不政變并不意味著軍人就是甩手派。2008年前總理頌猜·翁沙瓦遭遇民眾反對時(shí)，當(dāng)時(shí)的陸軍司令就曾發(fā)聲請頌猜辭職，被稱為“屏幕上的政變”。

然而，打破腐壞的結(jié)構(gòu)重建新的根基并非易事，也不可能一蹴而就。即便哪天民主黨等力量重新上臺(tái)，也不代表泰國反他信一派取得了完勝。改革綱領(lǐng)易列，實(shí)施維艱。細(xì)節(jié)這個(gè)魔鬼很可能使反對派中的不同團(tuán)體出現(xiàn)分歧和沖突，需要很多不計(jì)私利的“看家犬”去監(jiān)督改革的進(jìn)程。