審判席上的“褪色權(quán)杖”

歐陽(yáng)晨雨

自8年前那次遭遇病危后，以色列前總理沙龍便將余生交給了謝巴赫康復(fù)中心。在小自己1歲的老對(duì)手阿拉法特去世近10年后，沙龍才以86歲高齡撒手人寰?；仡櫳除堃簧娊?、政壇均有建樹(shù)，豐功偉績(jī)自不必贅言，而涉嫌卷入“金錢(qián)換選票”、“沙龍門(mén)”、“希臘島事件”、“交換戰(zhàn)俘事件”等腐敗丑聞，也讓他的光輝歲月蒙塵。

沙龍還算幸運(yùn)，其本人逃過(guò)檢方起訴，病倒后更博得以色列人同情，使其本已被判刑的兒子，以病榻前照顧父親之名整整推遲了兩年才去坐牢。而放眼世界政壇，在位時(shí)前呼后擁、風(fēng)光宜人，退位后親信紛紛被抓，甚至本人走上審判席，是不少卸任領(lǐng)導(dǎo)人的人生剪影。

在一些第三世界國(guó)家，由于司法受制于當(dāng)權(quán)者尤其是有軍隊(duì)背景者，對(duì)強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)人犯事的追究，往往要等到該領(lǐng)導(dǎo)人下臺(tái)之后。

有些領(lǐng)導(dǎo)人一下臺(tái)便吃官司，晚景頗為凄涼。2000年，南聯(lián)盟總統(tǒng)米洛舍維奇競(jìng)選連任失敗，淪為在野黨黨首。在西方壓力下，米氏迅速被新政府逮捕，并移交荷蘭海牙國(guó)際法庭受審。在異國(guó)他鄉(xiāng)被關(guān)了5年后，米洛舍維奇死亡。當(dāng)他下葬之時(shí)，妻子和兒子在莫斯科流亡，不敢貿(mào)然回國(guó)；女兒因疾病和官司（被指控在父親被捕時(shí)開(kāi)槍）纏身，躲在黑山共和國(guó)；送行的擁擠人群中，連一個(gè)親人都沒(méi)有。

有些下臺(tái)首腦情況稍好。韓國(guó)的全斗煥和盧泰愚是軍校同窗，軍事政變后，在1980年至1993年先后擔(dān)任總統(tǒng)，強(qiáng)力統(tǒng)治韓國(guó)。反對(duì)運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖金泳三當(dāng)選總統(tǒng)之后，全、盧二人很快就淪為鐵窗獄友。1996年8月，首爾地方法院以主動(dòng)參與軍事叛亂和內(nèi)亂罪、謀殺上司未遂罪及受賄罪，判處全斗煥死刑，盧泰愚有期徒刑22年半，上訴后分別減刑為無(wú)期徒刑與17年有期徒刑。雖然到了次年12月，兩人得到候任總統(tǒng)金大中特赦，但仍須償還侵吞的非法政治資金，全斗煥2205億韓元，盧泰愚2628億韓元。為此，兩人直系親屬資產(chǎn)被追扣，家具甚至寵物都遭到強(qiáng)制拍賣。

同為政變軍官，阿根廷獨(dú)裁者魏地拉也曾經(jīng)被特赦，但最終還是把牢底坐穿。1976年，阿根廷開(kāi)始7年軍事獨(dú)裁時(shí)期，軍政府直到英阿馬島戰(zhàn)爭(zhēng)失敗后才倒臺(tái)。在針對(duì)左翼反對(duì)者的“骯臟戰(zhàn)爭(zhēng)”中，大約1.3萬(wàn)人被綁架和拷打致死。魏地拉于1985年被控反人類罪，判處終生監(jiān)禁。1990年，時(shí)任總統(tǒng)梅內(nèi)姆特赦魏地拉。但特赦于17年后被當(dāng)局剝奪，魏地拉于2010年再度被判終身監(jiān)禁，2013年5月病亡獄中。

在司法追究浪濤中，智利前總統(tǒng)皮諾切特、印尼前總統(tǒng)蘇哈托算是不多的“漏網(wǎng)之魚(yú)”。

1973年9月11日，皮諾切特發(fā)動(dòng)軍事政變，造成民選總統(tǒng)阿連德死亡。在皮氏17年專權(quán)統(tǒng)治期間，至少3000人被殺或失蹤，超過(guò)2.7萬(wàn)人遭到監(jiān)禁或拷打。為了逃脫世紀(jì)懲罰，皮諾切特卸任總統(tǒng)后，仍保留軍隊(duì)總司令一職至1998年；此外根據(jù)1980年憲法規(guī)定，他在參議院獲得一個(gè)終身參議員席位（后來(lái)這一議員豁免權(quán)被法院剝奪）。1998年解除軍職后，為了防止“被倒算”，他先是逃亡海外，后又以健康原因不能受審，將最高法院的追究拖至2006年12月10日自己咽氣后。

另一個(gè)親美獨(dú)裁者蘇哈托1965年發(fā)動(dòng)政變后，統(tǒng)治印尼長(zhǎng)達(dá)33年。2000年，印尼最高檢察院以貪污罪起訴蘇哈托，涉案金額5.6億美元。但和皮諾切特相似，蘇哈托也用健康原因逃避法律制裁，讓法院解除了軟禁其的庭令。雖然2007年檢方重提民事控告，但蘇哈托翌年1月就病逝，逃過(guò)了審判。

一些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人下臺(tái)交權(quán)后，如念念不忘重返政壇，又突遭抓捕和審判，本人很容易聯(lián)想到政治對(duì)手迫害，鮮有服氣者。

2012年4月13日早晨6點(diǎn)，蒙古國(guó)前總統(tǒng)恩赫巴亞爾在家中被捕，罪名是其涉嫌在報(bào)紙、賓館等的私有化過(guò)程中貪污。出人意料的是，屬于執(zhí)政黨的媒體TV9電視臺(tái)直播了現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況。顯然，恩氏得罪了當(dāng)權(quán)者，而原因也不難猜：當(dāng)過(guò)總理、議長(zhǎng)的他2009年退休后，不滿政壇整體右傾，另組政黨自任黨首，并在大選之前兩個(gè)月，揭發(fā)現(xiàn)任總統(tǒng)從2008年大騷亂中漁利。被捕前一天，他還召開(kāi)記者會(huì)，要求政府公開(kāi)“7·1”大騷亂的真相。被捕后恩氏在獄中絕食，當(dāng)局11天后將其釋放，但數(shù)月后又對(duì)其判刑4年，經(jīng)上訴后減刑為兩年半，2013年8月又被總統(tǒng)額勒貝格道爾吉赦免。

2001年1月，菲律賓總統(tǒng)埃斯特拉達(dá)因腐敗丑聞中途下臺(tái)，隨后受到侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)、作偽證和非法使用假名罪的指控。在審理過(guò)程中，埃氏拒絕抗辯，甚至解雇了所有辯護(hù)律師，也不承認(rèn)法庭指派的辯護(hù)律師，稱這樣做是為了“使（阿羅約）現(xiàn)政府可以隨心所欲地處置他”。在被監(jiān)禁6年半后，2007年9月埃氏被判終身監(jiān)禁，但一個(gè)多月后又被時(shí)任總統(tǒng)阿羅約以高齡為由給予特赦，交換條件是埃氏不得再?gòu)恼?。埃氏在獲釋后堅(jiān)稱無(wú)辜，參加了2010年總統(tǒng)選舉，得票率排名第二，并于2013年5月當(dāng)選首都馬尼拉市市長(zhǎng)。諷刺的是，當(dāng)年特赦他的阿羅約卸任總統(tǒng)一年后，卻因任內(nèi)涉嫌操縱選舉而被羈留在醫(yī)院大半年，交保獲釋后又因面臨掠奪罪的控告，未能獲準(zhǔn)出國(guó)。

恩赫巴亞爾、埃斯特拉達(dá)已經(jīng)重獲自由，而另一位前總統(tǒng)梅內(nèi)姆正面臨被監(jiān)禁的大考。2013年6月，他因曾在總統(tǒng)任內(nèi)向戰(zhàn)時(shí)的兩個(gè)小國(guó)非法走私武器而被判7年徒刑。這位敘利亞移民后裔當(dāng)過(guò)10年阿根廷總統(tǒng)，2003年再選時(shí)因秘密資金被當(dāng)局凍結(jié)，被迫把勝利果實(shí)拱手讓給同黨的基什內(nèi)爾，其后兩次大選他又試圖挑戰(zhàn)基什內(nèi)爾的妻子克里斯蒂娜。結(jié)果，官司不斷找上門(mén)，隱瞞巨額存款、監(jiān)獄工程舞弊、受賄挪用公款等指控如影隨形。梅內(nèi)姆聲稱受到“政治迫害”；因其有豁免權(quán)的參議員一職即將屆滿，最終恐不得不向當(dāng)局低頭。

與梅內(nèi)姆經(jīng)歷類似的還有藤森。這位日本移民后裔在自己擔(dān)任秘魯總統(tǒng)的第三個(gè)任期剛開(kāi)始時(shí)，因涉嫌腐敗丑聞突然辭職，尋求日本政治庇護(hù)。2005年，藤森返回南美洲，為下屆秘魯總統(tǒng)競(jìng)選作準(zhǔn)備，不料被智利警方逮捕，后于2007年9月被引渡回秘魯受審。針對(duì)不同罪名，秘魯法院先后4次對(duì)他做出有罪判決。藤森起初否認(rèn)所有罪名，稱遭政治陷害，但兩年后，面對(duì)非法竊聽(tīng)、挪用公款賄賂政客及記者等多項(xiàng)指控，藤森終于在法庭上俯首認(rèn)罪。

至今絕不向法庭低頭的“老頑固”要數(shù)貝盧斯科尼。2013年8月2日，長(zhǎng)達(dá)7個(gè)小時(shí)庭辯過(guò)后，意大利最高上訴法院對(duì)前總理貝盧斯科尼稅務(wù)欺詐案作出終審判決，維持對(duì)他4年監(jiān)禁的判罰。當(dāng)法槌聲響起的那刻，貝氏凌駕意大利政壇長(zhǎng)達(dá)20年的時(shí)代終結(jié)了，之后他更被米蘭一間法院判處“兩年內(nèi)禁止擔(dān)任公職”，并遭參議院投票剝奪其參議員身份及6年內(nèi)出任議員的資格。在貝氏及其擁躉們看來(lái)，法庭指控僅是為了將他趕出意大利政壇。在網(wǎng)站上，貝氏將這場(chǎng)訴訟稱為由“紅色長(zhǎng)袍”發(fā)起的“政治迫害”。尤其讓貝氏不滿的是，案件審理進(jìn)度與他重返政壇的步伐吻合，形成強(qiáng)烈遏制之勢(shì)。之前，因貝氏逃稅案即將超過(guò)訴訟時(shí)效，最高法院把審理程序提前，他所在黨的黨員就沖進(jìn)國(guó)會(huì)，阻止議會(huì)活動(dòng)一天。貝氏近日更揚(yáng)言，如果他因稅務(wù)欺詐案入獄，就將發(fā)動(dòng)革命。

有時(shí)候，審判也會(huì)成“羅生門(mén)”。在2007年的孟加拉國(guó)反腐風(fēng)暴中，前總理謝赫·哈西娜在家中被捕，以耳疾為由方才獲釋出國(guó)。兩年后，她再度贏得大選，重登總理寶座，并在今年初一場(chǎng)遭主要反對(duì)黨抵制的大選尷尬舉行后宣布連任。有罪還是無(wú)罪？這仍然是個(gè)問(wèn)題。

其實(shí)，在針對(duì)那些前國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的司法審判中，政治、法治因素均滲透其中，很難辨別究竟是哪種多些，抑或更強(qiáng)些。

相較于歷史上血腥殘酷的殺戮，包括各種見(jiàn)不得光的政治斗爭(zhēng)，讓前首腦們站在審判席上，接受法官和法律的裁判，無(wú)疑是人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。但在現(xiàn)實(shí)中，司法審判并不意味著完全是由法治精神主導(dǎo)的，政治影響依然存在。

一方面，某些前領(lǐng)導(dǎo)人雖已下臺(tái)，卻留下了開(kāi)著后門(mén)的赦免律令。“紅頂商人”貝盧斯科尼就屢用政治優(yōu)勢(shì)，將法律“改造”成“貼心棉襖”。從政期間他曾100多次卷入官司，受到2500多次法庭傳喚，多次被判有罪，但借助上訴、豁免等，沒(méi)在大獄里蹲過(guò)一天。由他主導(dǎo)通過(guò)的“比翁迪法令”、假賬問(wèn)題非刑事化等提案，將絕大多數(shù)可能的指控消弭于無(wú)形中。即便這次栽倒在稅務(wù)案上，根據(jù)意大利2006年頒布的赦免法，貝氏刑期雖為4年，但可縮短至1年執(zhí)行。對(duì)于70歲以上的老人（貝氏已78歲），意大利法律則又寬限，可選擇在家中以軟禁方式執(zhí)行。貝氏甚至不用蹲大牢，只須不出門(mén)即可。

另一方面，政治對(duì)手對(duì)司法審判的滲透和操縱，也不能完全視而不見(jiàn)。出于一種對(duì)“放虎歸山”的恐懼，當(dāng)權(quán)者傾向于用司法武器“痛打”下臺(tái)的敵對(duì)方領(lǐng)袖。2011年，烏克蘭前總理季莫申科因?yàn)E用職權(quán)“貴買天然氣”被判7年監(jiān)禁，現(xiàn)總統(tǒng)亞努科維奇所在政黨隨后在議會(huì)否決了一切可能赦免季莫申科的提案，將特赦大門(mén)徐徐關(guān)閉。流亡海外的巴基斯坦前總統(tǒng)穆沙拉夫，2013年3月踏上故土報(bào)名參加議員選舉，等待他的卻是司法機(jī)關(guān)的監(jiān)禁和庭審。謝里夫政府稱，將以叛國(guó)罪審判穆沙拉夫，或判其終身監(jiān)禁乃至死刑。

因?yàn)閲?guó)際輿論壓力尚在，即便歸入“被倒算”行列，那些前元首們境遇也不會(huì)太慘；就算遭到了司法審判，他們也未必會(huì)孤守鐵窗到死，因?yàn)檫€有政治特赦—民主與法治的急剎車。

特赦優(yōu)勢(shì)在于，消滅其刑，不滅其罪；采取特赦，既公開(kāi)宣布了政治對(duì)手的道義破產(chǎn)，又樹(shù)立了自身寬恕、大度的政治形象，有利于鞏固執(zhí)政地位、促進(jìn)國(guó)內(nèi)和解。對(duì)于執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)不足的領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)說(shuō)，不必為了轉(zhuǎn)移公眾視線或樹(shù)立權(quán)威而選擇對(duì)下野者“磨刀霍霍”，以免輪到自己下野時(shí)也遭“倒算”。須知，一些國(guó)家連續(xù)兩任首腦被司法追究，甚至同時(shí)期受審（今年1月，巴基斯坦的穆沙拉夫、扎爾達(dá)里，埃及的穆巴拉克、穆?tīng)栁骶庥鐾彛瑢?duì)于該國(guó)的國(guó)際形象并非全然好事。

特赦雖好，使用不當(dāng)亦有政治風(fēng)險(xiǎn)。上世紀(jì)70年代，繼任者福特總統(tǒng)特赦陷入水門(mén)事件的美國(guó)前總統(tǒng)尼克松，輿論嘩然。其后的兩年多任期，福特總統(tǒng)政治掣肘多多，1976年遺憾敗給民主黨籍的卡特。不久前，泰國(guó)總理英拉欲以所謂“一攬子赦免”免去兄長(zhǎng)他信2008年被判的兩年徒刑，反而引起一番政治動(dòng)蕩，至今仍未平息。

相比對(duì)前任的特赦權(quán)，更常見(jiàn)的是首腦自身的在職刑事豁免權(quán)。這種豁免未必能覆蓋到偵查階段，故司法機(jī)構(gòu)仍有操弄空間。希拉克1995年當(dāng)選法國(guó)總統(tǒng)后，就有人指責(zé)他在巴黎市長(zhǎng)任內(nèi)虛設(shè)職位，挪用公款為本黨中飽私囊，但該指控直到他卸任兩年后才正式立案。2011年，希拉克被判刑兩年，緩期執(zhí)行。與之類似，巴基斯坦前總統(tǒng)扎爾達(dá)里早就被指在妻子任總理期間涉腐，但2007年他借著穆沙拉夫的全國(guó)和解令回國(guó)，在妻子遇刺后被議會(huì)選為總統(tǒng)，享有檢控豁免權(quán)，2013年9月他任滿5年卸任，檢方才指控其早年收受回扣、洗錢(qián)等罪。

基于政治秩序之考量，這種“領(lǐng)導(dǎo)人特權(quán)”并不過(guò)分，何況還有任期限制、彈劾制度或不信任案等約束。而且，通過(guò)法律形式規(guī)范，亦未違背法治精神。關(guān)鍵與微妙之處，在于如何獲取政治文明與法治文明的真正平衡。