中國如何跨越“中等收入陷阱”

李慧

日前，北京、河南、深圳、陜西、安徽、海南等多個(gè)省市幾乎同時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅多在20%以上。據(jù)報(bào)道，2014年上調(diào)或計(jì)劃上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的省區(qū)市共有27個(gè)。

“密集加薪期”的到來，讓中低收入者成為最大受益者。然而，大范圍的最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高也引起了一些爭議。有人擔(dān)心，這將會(huì)增加企業(yè)的運(yùn)營成本，降低中國對(duì)外商投資的吸引力。

工資福利上漲的速度能否和生產(chǎn)力提高速度相匹配？頻繁上漲的工資水平，是否有可能讓我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展掉入“陷阱”？未來，我們應(yīng)如何跨越“中等收入陷阱”？

“中產(chǎn)階層焦慮”：成長的煩惱還是發(fā)展的困惑？

保民生、促和諧，一個(gè)重要目標(biāo)就是逐步形成中等收入者占多數(shù)的“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)。中產(chǎn)階層作為社會(huì)的中流砥柱，是確保跨越“中等收入陷阱”的根本。然而，畸高的房價(jià)透支了很多人半生財(cái)富，加上不完善的社保、子女教育、戶籍門檻……所謂“中產(chǎn)”背負(fù)著種種壓力?！胺颗薄败嚺薄昂⑴苯钢爸挟a(chǎn)”的苦惱與無奈。

與此同時(shí)，另一個(gè)不可忽視的趨勢是：“中產(chǎn)”向上流動(dòng)非常困難，而向下掉落相對(duì)容易，社會(huì)階層流動(dòng)容易出現(xiàn)固化傾向。據(jù)亞洲開發(fā)銀行統(tǒng)計(jì)，中國“中產(chǎn)階層”中有3.03億人屬于底層中產(chǎn)，一旦遭遇任何重大危機(jī)，很容易重新陷入貧困。對(duì)發(fā)展公平性重視不夠是陷入“中產(chǎn)陷阱”的一個(gè)重要原因。

“如果中產(chǎn)階層不足，也就意味著社會(huì)是金字塔的模型，這樣社會(huì)貧富差距過大，形成社會(huì)不公的積怨，必然是社會(huì)不和諧的基本因素。一旦GDP增幅放緩，或遭遇重大外部環(huán)境影響，則可能引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩?！闭憬髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授史晉川說。

中國社科院發(fā)布的社會(huì)藍(lán)皮書中的數(shù)據(jù)顯示，近年來，中國居民收入增速與經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速不同步。1979年～2011年，中國人均GDP年均增長8.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增長為7.4%，比人均GDP增速低1.4個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重由2004年的50.7%下降到2011年的44.9%。

近年來，我國把保障和改善民生放在突出位置，注重社會(huì)政策的托底作用，不斷加大對(duì)“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)民生領(lǐng)域的投入力度，為困難群體織起一張密實(shí)的民生“安全網(wǎng)”。然而，國家財(cái)政雖然不斷加大對(duì)民生方面的支出，但是與民生事業(yè)發(fā)展的需要相比尚有差距，未來保障和改善民生依然任重而道遠(yuǎn)。

“金字塔型社會(huì)”：福利保障能否與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并駕齊驅(qū)？

數(shù)據(jù)顯示，過去10年間我國的基尼系數(shù)一直處在0.47以上水平，其中2013年達(dá)到0.473，貧富收入差距依然較大。因此，“向上流動(dòng)難”的這一困惑并非中產(chǎn)階層獨(dú)有，更是大多數(shù)低收入群體的感受。值得警惕的是，長期困于“中等收入陷阱”的國家，基尼系數(shù)普遍為0.5以上，中國與之已十分接近。

改革開放后的20多年中，中國的社會(huì)流動(dòng)性是比較高的。不過，各種跡象表明，近10年來，中國的社會(huì)流動(dòng)性有不斷下降的趨勢。

“高社會(huì)流動(dòng)性是促進(jìn)長期經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵?！北本┐髮W(xué)光華管理學(xué)院教授蔡洪濱指出，避免“中等收入陷阱”最核心的因素是社會(huì)流動(dòng)性。

在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長鄭新立看來，與基尼系數(shù)增長的同時(shí)，是中國的城鄉(xiāng)差距依然較大和階層流動(dòng)固化的現(xiàn)實(shí)。中國農(nóng)村人口幾近總?cè)丝跀?shù)半壁江山，而城鄉(xiāng)居民收入比例目前仍達(dá)3.1：1。

更重要的是，對(duì)于目前的中國，經(jīng)濟(jì)增長引起的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷和就業(yè)結(jié)構(gòu)變化，以及由于各種體制機(jī)制不完善引起的收入分配不公等因素，導(dǎo)致收入分配差距加大。

在收入分配差距拉大的現(xiàn)實(shí)面前，很多人提出了迅速改善民生狀況，發(fā)展高福利的迫切要求，提高最低工資、建立完備的社會(huì)保障制度也成為其題中應(yīng)有之意。然而，改善福利保障是否意味著要追求超越經(jīng)濟(jì)增長承受能力和民生發(fā)展的高福利？福利水平改善應(yīng)當(dāng)保持怎樣的速度和規(guī)模？

中國社科院國際貿(mào)易研究室研究員宋泓指出：“社會(huì)保障體系的建設(shè)，從根本上講，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力與財(cái)力的問題。沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消減貧富差距、建立社會(huì)保障體系就是無源之水、無本之木?！?/p>

反觀歷史，二戰(zhàn)后拉美國家陷入了低工資、低產(chǎn)業(yè)構(gòu)成和高外貿(mào)依存度的“兩低一高”發(fā)展困境，經(jīng)濟(jì)增長放緩，收入差距增大，社會(huì)矛盾尖銳。為擺脫困境，拉美國家選擇了“福利趕超政策”，最終使得拉美落入了“增長陷阱”，貧富懸殊、失業(yè)率居高不下、社會(huì)矛盾難以緩解。拉美發(fā)展過程中“福利趕超”模式帶來的教訓(xùn)可以給我們更多的啟示。

“當(dāng)前，我國依然處于從民生保障向民生改善的過渡期，‘補(bǔ)欠賬’迫在眉睫。然而提高社會(huì)保障水平也要與社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國情實(shí)際，循序漸進(jìn)，盲目追求超前福利往往‘欲速則不達(dá)’?！北本煼洞髮W(xué)政府管理研究院院長唐任伍說。

跨越“陷阱”：保持社會(huì)流動(dòng)性和動(dòng)態(tài)機(jī)會(huì)公平

按照世界銀行最新調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)，2010年中國人均GDP超過4200美元，標(biāo)志著正式跨上“上中等收入”新臺(tái)階，這是繼2001年從“低收入”進(jìn)入“下中等收入”行列之后的第二次歷史性跨越。與此同時(shí)，我國GDP總量增速出現(xiàn)放緩趨勢，2012和2013年增速均保持在7.7%的水平。不少專家學(xué)者開始擔(dān)心，中國是否會(huì)像其他國家那樣，掉入“中等收入陷阱”。

從一些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈絡(luò)來看，當(dāng)它們進(jìn)入中等收入階段后，之前快速起飛階段積累下來的諸多矛盾相繼暴露出來，致使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于停滯狀態(tài)。巴西、阿根廷、墨西哥、泰國、印尼等，都在這一階段出現(xiàn)過由經(jīng)濟(jì)停滯帶來的兩極分化、腐敗多發(fā)、就業(yè)困難等問題。

專家指出，這些中等收入階段性新特征，需要在深化改革開放、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中加以解決，才能跨越“中等收入陷阱”。

中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)主任樊綱則認(rèn)為，中國的收入陷阱是目前的收入差距過大。到了中等收入階段，一部分人已進(jìn)入到高收入階層，但大多數(shù)人還是低收入階層，這時(shí)收入差距特別明顯，甚至?xí)^續(xù)擴(kuò)大。

“當(dāng)考慮到整個(gè)社會(huì)發(fā)展的情況時(shí)，應(yīng)該從兩方面考慮，一方面要緩減收入差距的擴(kuò)大，另一方面要考慮競爭力的保持和進(jìn)一步的發(fā)展。”樊綱說。

“在走出貧困的過程中，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴勞動(dòng)力、資本、能源等要素驅(qū)動(dòng)，并由此形成過度粗放的發(fā)展模式。如今，我們依賴人口紅利的階段已經(jīng)過去，需要找到新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?？缭健械仁杖胂葳濉瑥慕?jīng)濟(jì)大國變?yōu)榻?jīng)濟(jì)強(qiáng)國，從根本上還要靠效率驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長驅(qū)動(dòng)?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院人口研究所所長蔡昉說。

“做大蛋糕也要分好蛋糕，跨越‘陷阱’應(yīng)堅(jiān)持公平正義使發(fā)展成果惠及全體人民?！眹野l(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長楊宜勇認(rèn)為，“要將調(diào)整收入分配放在更加重要的地位，將控高、擴(kuò)中與提低協(xié)調(diào)進(jìn)行，努力實(shí)現(xiàn)人民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步；著力提高中低收入居民收入水平和消費(fèi)能力，特別是減輕中低收入群體稅收負(fù)擔(dān)，加大對(duì)高收入群體的收入調(diào)節(jié)力度?！?/p>