樂于打“孟加拉國牌”

徐偉

孟 加拉國是中國在印度次大陸的重點援建國，從該國第一大港口吉大港到擬建中的索納迪亞港，中資都異?；钴S。從地理位置上看，吉大港是中國南下印度洋的最近出?？?，鑒于此，對于孟加拉國提出的建設(shè)深水港口和修建吉大港至昆明的鐵路公路以及油氣管道所需的建設(shè)資金和技術(shù)支持等要求，中國政府給予積極回應(yīng)。在中國為吉大港一期項目融資3.7億美元的援助下，2010年11月18日，該港首期項目開始運營。4年不到，該港已超負額運營，無法滿足貨物吞吐需求，孟加拉國政府啟動新建深水港計劃，力邀全球航運資本組建財團，在孟加拉灣的索納迪亞島建造可靠泊4000TEU型船的新港。6月7日，孟加拉國總理謝赫·哈西娜在昆明出席“第九屆中國—南亞商務(wù)論壇”時，再打“營銷牌”，盛邀中國工商界人士赴孟加拉國考察投資，期望其國際機場、國際海港、航道運輸建設(shè)等方面吸引中國投資。

吉大港不堪重負

作為孟加拉國東南部孟加拉灣的第二大城市、第一大港口——吉大港是該國服裝、皮制品、茶葉、冷凍食品等商品出口的門戶港，承擔著該國幾乎所有海運貨物吞吐。根據(jù)孟加拉國海關(guān)最新數(shù)據(jù)，吉大港年均處理貨物4500萬噸，占全國海運進出口貨物總量的97%，且貨量年增速高達9.2%，其中集裝箱吞吐量年增速為11.2%。業(yè)內(nèi)人士推測，按此速度計算，到2020年該國海運貨物總量將飆升至7000萬～8000萬噸，這將令本就瓶頸難解的吉大港不堪重負。

早在2010年3月，孟加拉國外交部部長迪普·穆妮宣布中國同意資助孟加拉國耗資87億美元的深水港吉大港的建設(shè)，并幫助建設(shè)連接該港經(jīng)緬甸至昆明的1700公里公路與沿線鐵路。完工后，吉大港滿載集卡三四天就可到達昆明，而目前中國西部和西南部的出口集裝箱多通過東部沿海各港出海，即使最近的廣州港離昆明也有3000公里之遙。根據(jù)吉大港建設(shè)規(guī)劃，到2055年，該港干散貨年處理能力將達到1億噸，集裝箱年處理能力觸及300萬TEU。然而，根據(jù)孟加拉國港口局的數(shù)據(jù)，2012年吉大港處理貨物4190萬噸，同比減少2.8%，靠港船舶數(shù)量1875艘，同比減少373艘。與此同時，集裝箱吞吐量達到140萬TEU，同比微漲1%，相較2011年4.7%的增幅明顯回落。究其原因有三：一是堵港；二是勞工糾紛；三是泊位收費上漲。

盡管港口現(xiàn)狀不盡如人意，但中國斥巨資打造吉大港并修建陸上通道可謂深謀遠慮：除了尋求商品出口的最近出?？?，或許還有為解套馬六甲航線油運困局留有余地的考量。目前，中國80%的油品進口都取道狹窄的馬六甲海峽。孟加拉國曾建議中國修建一條從吉大港經(jīng)緬甸至昆明的原油管道，這樣中國經(jīng)吉大港進口中東或東非的原油航線就將省去經(jīng)馬六甲海峽、南海再入華南港口的航程，油運成本將大大降低，同樣孟加拉國和緬甸也將從中獲得可觀收益。因此，中國出資的深水港口及陸上通道的打通，將會使中國進出口商品的運輸距離縮短，從而降低商品進出口成本，確保能源戰(zhàn)略安全。上海國際問題研究院研究員趙干城認為，幫助孟加拉國升級吉大港處理貨物能級是中國印度洋戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，盡管吉大港至昆明的油管尚未動工，但一旦項目落地建成，吉大港的樞紐功能對于中國極為重要。他預(yù)計，未來中國與印度洋各國商品和能源運輸量將不斷增長，中國或再次提升吉大港的戰(zhàn)略地位。根據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)，2012—2013財年，孟加拉國出口中國貿(mào)易額為4.58億美元，但從中國進口貨物價值63億美元。因此，孟加拉國也有通過升級港口，提高港口吞吐量，打造北印度洋貨物中轉(zhuǎn)樞紐港的需要，同時還可推動中孟雙邊貿(mào)易，減少兩國貿(mào)易逆差。

穆勒亞洲航運首席商務(wù)官Rupesh Jain預(yù)測，2015年亞洲區(qū)內(nèi)航線貨量增速將呈兩位數(shù)增長。麥肯錫表示，孟加拉國出口至歐美地區(qū)的成衣貿(mào)易額到2020年將翻倍至4000億美元左右。隨著孟加拉國經(jīng)濟的發(fā)展，加之尼泊爾、不丹和印度等周邊國家都有取道吉大港轉(zhuǎn)運貨物的需求，因此，單靠吉大港來處理本國近乎全部的進出口海運貨物以及鄰國部分周轉(zhuǎn)貨物實在勉為其難。根據(jù)孟加拉國航運部的數(shù)據(jù)，吉大港位于卡納普里河的航道所能容納的最長船舶為188米，可供靠泊的最大集裝箱船僅為1100TEU。相比之下，臨近的印度港口和新加坡港則可容納7000～8000TEU型船，集裝箱轉(zhuǎn)運業(yè)務(wù)多在新加坡等其他大港完成。受此影響，孟加拉國出口集裝箱必須從吉大港或內(nèi)陸港蒙拉港通過支線集裝箱船運抵新加坡港轉(zhuǎn)運，無端增加海運成本，促成政府痛下決心推進天然水深14米的索納迪亞港的建設(shè)。

擬建索納迪亞港

擬建中的索納迪亞港位于孟加拉國東南部的索納迪亞島，屬吉大港專區(qū)的科克斯巴扎爾區(qū)，早在2006年，日本PCI公司最先對索納迪亞島興建深水港進行可行性研究。根據(jù)這份可行性研究報告，索納迪亞港一期工程將完工5個符合國際標準的集裝箱碼頭，年處理集裝箱貨物7億噸，工程或耗資6000億塔卡（約合77.3億美元）。在意識到未來深水港的強烈市場需求后，2009年孟加拉國計劃在孟加拉灣的索納迪亞島興建新港。

按照初步規(guī)劃，索納迪亞港未來可靠泊4000TEU型船，旨在緩解吉大港的嚴重擁堵，并為包括中國、尼泊爾、不丹等東南亞鄰邦提供新的出?？?，進而形成地區(qū)性航運中心。此外，一旦鄰國印度獲準利用該港轉(zhuǎn)運進口貨物至其東北七州，吉大港和蒙拉港的集裝箱處理量還將大幅上升。4月份，吉大港工商業(yè)聯(lián)合會主席Mahbubul Alam在吉大港召開的“深水港和吉大港運營”交流會上說：“索納迪亞深水港項目建成將拉動孟加拉國經(jīng)濟增長超過2個百分點?！?/p>

為滿足孟加拉國港口運輸需求，緩解吉大港壓力，孟加拉國政府曾向中國政府申請援建索納迪亞港項目，2011年5月時任中國交通運輸部部長李盛霖曾致函孟加拉國船運部，提名招商局國際執(zhí)行該項目，后來孟加拉國沒有明確回復(fù)。

據(jù)悉，該項目總耗資為75億美元，分三階段進行，第一階段預(yù)計耗資22億美元。去年7月孟加拉國航運大臣Syed Monjurul Islam在與一個來自中國的訪問代表團討論該港口建設(shè)問題時，再次力邀中國參與該港的組團建設(shè)。近期，孟加拉國國務(wù)大臣Hasan Mahmud表示：“中國已經(jīng)同意出資建造索納迪亞港?！?/p>

據(jù)消息人士透露，2月份，除中國外，印度、阿聯(lián)酋、荷蘭、丹麥、韓國等國紛紛對該項目表現(xiàn)出濃厚興趣。4月6日，荷蘭駐孟加拉國大使Gerben Sjoerd de Jong表示愿為索納迪亞港的建造提供資金和技術(shù)支持，他強調(diào)，荷蘭企業(yè)在多國深水港建設(shè)和運營方面具備長期經(jīng)驗和先進技術(shù)。據(jù)悉，一個由10人組成的孟加拉國高官委員會就各國提出的建設(shè)方案進行審議，初步意向有望近期公布。此前，孟加拉國官方?jīng)Q定將該項目定性為政府間投資行為，之后，由于工程浩大，政府為來自海外的私人企業(yè)打開競爭大門。

就在各方猜測索納迪亞港項目將花落誰家時，《每日星報》吉大港主編Raisul Haq Bahar表示：“中國在援建孟加拉國基建項目上一直反應(yīng)積極，其在技術(shù)、人才、資金和規(guī)劃方面優(yōu)勢明顯。”孟加拉國前商務(wù)部長Amir Khasru Mahmud Chowdhury對中國勝出抱樂觀態(tài)度：“中國援建項目都經(jīng)過深思熟慮，長期規(guī)劃超過30年，中國不遺余力地對外推銷本國的優(yōu)秀產(chǎn)品和高質(zhì)量的服務(wù)。就在西方人士忙于出席達卡的各類晚宴和派對時，中國人卻在努力工作。中國不久或?qū)⒊蔀槭澜绲谝淮蠼?jīng)濟體，包括孟加拉國在內(nèi)的印度次大陸國家都將與其保持密切的經(jīng)貿(mào)往來，因此，中國參與孟加拉國港建工程是好兆頭。”

6月4日，孟加拉國外交部長馬哈茂德·阿里在哈西娜出訪中國前的吹風會上說：“在總理訪華期間，兩國可能討論中國援建索納迪亞港事宜?！绷頁?jù)孟加拉國發(fā)行量最大的孟加拉文日報《曙光》報道說，中國港灣工程有限責任公司有望拿下這個項目，中國提議的港口建設(shè)框架協(xié)議可能在哈西娜訪華期間簽訂。如果中國企業(yè)獲得合同，索納迪亞港將成為孟加拉灣第四個由中國企業(yè)修建的港口，這將極大拉近中國在印度洋尋求最近出海口以及能源與運輸安全的夢想與現(xiàn)實。endprint