如何讓“留守兒童”不再留守

李雁鴻

【摘要】改革開(kāi)放為我國(guó)大規(guī)模的城鄉(xiāng)人口流動(dòng)創(chuàng)造了有利條件，我省是勞務(wù)輸出大省，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，從而產(chǎn)生了一個(gè)數(shù)量極為龐大的弱勢(shì)群體——留守兒童。家庭教育缺失引發(fā)了留守兒童生活、教育、情感、心理等一系列問(wèn)題，而要解決這個(gè)問(wèn)題，需要家庭、學(xué)校、政府和社會(huì)力量的共同關(guān)注。

【關(guān)鍵詞】留守兒童問(wèn)題對(duì)策

【中圖分類號(hào)】G52 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2014）04-0192-01

改革開(kāi)放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，隨著城市建設(shè)進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力離開(kāi)故土到城市務(wù)工，使得大批的孩子脫離父母親的直接監(jiān)護(hù)，成為“留守兒童”（一般指6—16歲）。家庭教育的缺失，致使一部分“留守兒童”出現(xiàn)了生活、教育、情感、心理等方面的問(wèn)題。我省是勞務(wù)輸出大省，據(jù)省婦聯(lián)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：我省父母雙方外出務(wù)工的農(nóng)村留守少年兒童近70萬(wàn)，占農(nóng)村中小學(xué)生總數(shù)的20%以上。今年暑假，筆者通過(guò)走訪、調(diào)查問(wèn)卷等形式對(duì)隴西縣萬(wàn)家溝村葡萄灣社40戶人家進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示：全社三分之二的中青年夫妻雙雙外出，孩子由隔代監(jiān)護(hù)，也就是說(shuō)近70%的留守兒童由老人監(jiān)護(hù)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，留守兒童的人數(shù)將呈上升趨勢(shì)。大家都知道，兒童階段是一個(gè)人形成性格，養(yǎng)成習(xí)慣和形成世界觀的重要階段。在這一時(shí)期，除了學(xué)校教育外，家庭教育所起的作用是非常重要的。而他們長(zhǎng)時(shí)間失去直接監(jiān)護(hù)人，在缺失父愛(ài)母愛(ài)的環(huán)境中成長(zhǎng)，生活在事實(shí)上的單親或隔代家庭中，由于長(zhǎng)時(shí)期情感缺失和心理失衡，導(dǎo)致許多“留守兒童”心理不能健康發(fā)展：厭世自閉、空虛逆反、膽怯自卑、沒(méi)有精神寄托。而家庭生活和教育的缺陷使他們輕者逃學(xué)、打架，重者違紀(jì)犯法，給社會(huì)造成不良影響。面對(duì)“留守兒童”教育問(wèn)題的嚴(yán)重性，一些學(xué)者警示：他們可能會(huì)成為被“毀掉的一代”，成為國(guó)家新的不穩(wěn)定因素?！傲羰貎和钡慕逃龁?wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)今我國(guó)一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，而解決這一問(wèn)題，需要家庭、學(xué)校、政府和社會(huì)等多方面協(xié)調(diào)合作，共同關(guān)注。

一、勸返回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)

據(jù)筆者走訪調(diào)查得知，外出務(wù)工人員中有一部分是不學(xué)無(wú)術(shù)、好吃懶做、逃避責(zé)任之人。他們走出中學(xué)大門之后不愿回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，同學(xué)或同鄉(xiāng)結(jié)伴外出闖蕩，找到伴侶，有了孩子，回家生產(chǎn)，然后留給父母，再回到他們已經(jīng)熟悉了的城市，掙多少花多少，過(guò)一種逍遙自在的生活，雖然艱苦，但沒(méi)有在家過(guò)日子的繁瑣和獨(dú)守空房的寂寞，也無(wú)擔(dān)當(dāng)。多年下來(lái)，既沒(méi)有學(xué)到技術(shù)、掙到家業(yè)，又苦了父母，耽誤了孩子。如果這一部分人能真正認(rèn)識(shí)到自己應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和家庭義務(wù)，返回家鄉(xiāng)，本分務(wù)農(nóng)，孝敬父母，養(yǎng)育孩子，社會(huì)將減少一部分缺失父愛(ài)母愛(ài)的可憐孩子。

二、鼓勵(lì)就地務(wù)工

我縣目前已處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的初期，建設(shè)需要大量的勞動(dòng)力。但大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，使我縣勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)用工荒，有些技術(shù)性較強(qiáng)的崗位更是無(wú)人適應(yīng)。地方支柱產(chǎn)業(yè)藥材市場(chǎng)也招工難，土地撂荒或變相撂荒現(xiàn)象日益嚴(yán)重，發(fā)展種植業(yè)需要大量勞力。因此，留在當(dāng)?shù)貏?wù)工的人，如有一技之長(zhǎng)或肯吃苦，收入絕不比外出務(wù)工的人低。據(jù)市場(chǎng)調(diào)查，本地電工、木工日工資300元以上，瓦工日工資180元以上，小工日工資也在130左右。月工資基本在3000—5000元。經(jīng)營(yíng)土地收入也相當(dāng)可觀，有些勤勞的家庭承包撂荒的土地種植中藥材，年收入在5到8萬(wàn)之間。目前多數(shù)農(nóng)民是在搞好土地承包經(jīng)營(yíng)的同時(shí)兼營(yíng)二、三產(chǎn)業(yè)，年收入少說(shuō)也在8萬(wàn)元以上。如果地方政府能按照不同行業(yè)、不同工種對(duì)從業(yè)人員基本技能的要求，適時(shí)對(duì)有就業(yè)需求的剩余勞動(dòng)力實(shí)行定向培訓(xùn)，同時(shí),鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位積極承擔(dān)起職工職業(yè)技能培訓(xùn)的任務(wù),以提高務(wù)工者的職業(yè)技能水平，那么，就能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移，使這些勞動(dòng)力既可以照顧孩子，又能夠創(chuàng)收，也能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。更重要的是將會(huì)有一大批農(nóng)村孩子在親情的關(guān)愛(ài)下健康成長(zhǎng)。

三、支持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

根據(jù)我市勞動(dòng)力用工需要，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，建立高效的用工機(jī)制，首先政府要進(jìn)一步提供優(yōu)惠、實(shí)效的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如果盡快出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)務(wù)工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策，配套完善稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、人員招聘、土地使用等幫扶政策和服務(wù)措施，將回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入招商引資范疇，明確各級(jí)職能部門的職責(zé)，力爭(zhēng)給回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供更多、更優(yōu)惠的政策扶持。據(jù)了解，50%的出務(wù)工人員愿意回家創(chuàng)業(yè)。利用外出從業(yè)或回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的門路、思路，幫助開(kāi)展招商引資工作，引進(jìn)更多的創(chuàng)業(yè)主體，發(fā)展相關(guān)配套項(xiàng)目，更好地促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)配套與發(fā)展，力爭(zhēng)形成產(chǎn)業(yè)集群。這樣，既能使回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支生力軍，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。又能大幅度減少農(nóng)村留守兒童的數(shù)量，讓更多的農(nóng)村孩子能夠受到正常的家庭教育，能夠充分感受到父母的關(guān)愛(ài)，能夠在良好的心理環(huán)境和生活環(huán)境中健康成長(zhǎng)。

四、帶孩子進(jìn)城

拆掉戶籍這堵墻，取消不合理的戶籍制度,取消對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工子女的入學(xué)限制，加快我國(guó)現(xiàn)行義務(wù)教育體制改革，建立城鄉(xiāng)公平、地區(qū)公平的國(guó)民義務(wù)教育制度。讓“留守兒童”不再留守。在現(xiàn)階段，可以借鑒上海的方式，改“戶籍制”為“居住地制度”。實(shí)施流動(dòng)兒童的教育“以流入地政府管理為主、 以全日制公辦學(xué)校為主”的政策。只要是已經(jīng)在同一個(gè)城市居住達(dá)到一定年限就給予農(nóng)民工子女和城市子女同樣的入學(xué)受教育機(jī)會(huì)。同時(shí)，對(duì)通過(guò)多收費(fèi)和亂收費(fèi)的方式設(shè)置農(nóng)民工子女入學(xué)障礙的學(xué)校進(jìn)行嚴(yán)厲的查處和處罰，從根本上杜絕城市學(xué)校對(duì)流動(dòng)兒童歧視性待遇和收費(fèi),，確保流動(dòng)兒童教育政策實(shí)施。

政府還應(yīng)加大對(duì)民工子弟學(xué)校的扶持力度，國(guó)家應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》的規(guī)定和要求,按照第五次人口普查的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定中央對(duì)各級(jí)地方政府義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的支出，各地政府應(yīng)將農(nóng)民工子女教育經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，對(duì)在城市內(nèi)設(shè)立的農(nóng)民工子女學(xué)校的辦學(xué)條件予以補(bǔ)貼，提供基本的場(chǎng)地，適當(dāng)?shù)慕ㄐ芸睿處煼矫娴拇罅χС值鹊?，解決城市學(xué)校目前還不能容納的那部分民工子女入學(xué)問(wèn)題。

如何讓“留守兒童”不再留守？就是或父母留下，或子女進(jìn)城。讓父母留下，就要解決如何開(kāi)發(fā)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)剩余勞動(dòng)力就地就業(yè)或就近轉(zhuǎn)移的問(wèn)題；讓子女進(jìn)城，就要解決如何提高城市公共服務(wù)的承載能力，讓城市以更開(kāi)放和寬容的姿態(tài)“全面接納”農(nóng)民工及其子女的問(wèn)題，或者，如何降低農(nóng)民工“市民化”的成本，讓農(nóng)民工自愿帶著子女進(jìn)城，實(shí)現(xiàn)家庭式永久性遷移?？傊M最大的努力讓孩子待在父母身邊，度過(guò)他們幸福的童年，是全社會(huì)共同的責(zé)任。