十二國(guó)智庫(kù)專家談絲綢之路

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有望成為新全球化時(shí)代的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，同時(shí)將成為和平發(fā)展的新紐帶、世界體系的新重心

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的概念是由中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平2013年9月7日在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)的演講中提出的，這個(gè)概念可以把從歷史到未來(lái)、從東方到西方的文明交往與經(jīng)濟(jì)合作包括進(jìn)來(lái)。中國(guó)有一句古話，“天下之事，慮之貴詳，行之貴力，謀在于眾”，廣泛地開展智慧交流，群策群力，才能周全地規(guī)劃深遠(yuǎn)的合作藍(lán)圖。2014年6月27日，由中國(guó)人民大學(xué)主辦，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院承辦的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與未來(lái)：12國(guó)智庫(kù)論壇”在京舉辦。來(lái)自中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、中亞五國(guó)、伊朗、阿富汗、巴基斯坦、印度等國(guó)的40多名政、商、學(xué)各界人士就絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的諸多議題進(jìn)行了坦誠(chéng)交流與閉門研討。

就地理范圍而言，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶比世界上正在推動(dòng)的幾個(gè)跨大洋、跨大洲的自由貿(mào)易區(qū)框架要??；但就合作潛力而言，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶覆蓋近30億人口，像一條金線把世界上大多數(shù)政治自信、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、資源豐富和富有國(guó)力的國(guó)家串聯(lián)起來(lái)。巨大的經(jīng)濟(jì)體量，再加上最有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，使得絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有望成為新全球化時(shí)代的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，同時(shí)將成為和平發(fā)展的新紐帶、世界體系的新重心。

重提絲綢之路的背景

中國(guó)駐伊朗前大使華黎明從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域不平衡的角度出發(fā)，認(rèn)為改革開放三十年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)集中在東部沿海，主要的開放方向也是面向海洋，主要的貿(mào)易伙伴也都集中在太平洋沿岸。而中國(guó)西部發(fā)展滯后，歐亞大陸在中國(guó)外交中的地位也略遜于太平洋區(qū)域。中國(guó)西部是古代絲綢之路的起點(diǎn)，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶一定會(huì)帶動(dòng)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而西部的發(fā)展對(duì)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展日顯重要。此外，美國(guó)實(shí)施太平洋戰(zhàn)略，中國(guó)受到了美國(guó)的壓制。在這一背景下，中國(guó)打開歐亞大門，發(fā)展自己的戰(zhàn)略空間，既是中國(guó)與東西亞地區(qū)的利益所在，也是中國(guó)東西兩翼戰(zhàn)略的再平衡。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所研究員陳玉榮和俄羅斯國(guó)家杜馬議員助理鮑里斯·古斯列多夫則從全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化出發(fā)，認(rèn)為這已經(jīng)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流趨勢(shì)，在這個(gè)主流趨勢(shì)推動(dòng)下各種多邊經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制不斷涌現(xiàn)，各種跨境、跨區(qū)域的合作也已經(jīng)成為當(dāng)今時(shí)代的重要特征。在歐亞地區(qū)，類似的這種雙邊、多邊合作機(jī)制更是不斷涌現(xiàn)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)想應(yīng)運(yùn)而生。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶連著兩個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈，一個(gè)是亞太發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈，一個(gè)是歐洲圈，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中間部位是中亞地區(qū)，相對(duì)是一個(gè)腰線地區(qū)，通過(guò)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)將使中亞經(jīng)濟(jì)潛力得到挖掘和體現(xiàn)。

陳玉榮和鮑里斯·古斯列多夫還考慮了2008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以后金融危機(jī)對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊。他們認(rèn)為，近些年各國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了增長(zhǎng)，但畢竟還是一種低速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，在這種情況下，各國(guó)要尋求盡快發(fā)展和提升本國(guó)經(jīng)濟(jì)的路徑，那就是加入各種多邊區(qū)域合作機(jī)制，擴(kuò)大同相關(guān)國(guó)家的合作，以此共同應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，也為加快中亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新契機(jī)。此外，陳玉榮還認(rèn)為，中亞各國(guó)目前都處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重要時(shí)期，各國(guó)都先后出臺(tái)了本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，各國(guó)實(shí)施經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的重要路徑之一就是參與多邊經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程。從地理角度考慮，中亞國(guó)家都是內(nèi)陸國(guó)家，沒(méi)有出?？?，長(zhǎng)期以來(lái)，中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是因?yàn)榻煌ú槐憷艿綐O大的限制。由于遠(yuǎn)離世界主要交通要道和主要干線，嚴(yán)重缺乏現(xiàn)代化公路和鐵路系統(tǒng)的支撐，中亞的交通成本始終居高不下，交通的困境也制約了各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，在各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，都是把優(yōu)先發(fā)展交通作為一項(xiàng)重要任務(wù)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自然也為各國(guó)發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)提供了新的發(fā)展途徑。

國(guó)家金融信息中心指數(shù)研究院研究員曹占忠從發(fā)展的角度談到這一背景，認(rèn)為絲綢之路沿線包括中亞地區(qū)有很多需要激發(fā)的地方，在中國(guó)和歐洲呈啞鈴狀的格局下，中亞必須發(fā)展，如果沒(méi)有中亞地區(qū)的發(fā)展，就沒(méi)有中國(guó)和歐洲更進(jìn)一步的繁榮。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶到底是什么

伊朗大使馬赫迪·薩法里說(shuō)，古老的絲綢之路源于中國(guó)的長(zhǎng)安（今西安），一路向西一直蔓延到羅馬帝國(guó)，它是當(dāng)時(shí)全球貿(mào)易的大動(dòng)脈。他將現(xiàn)在的絲綢之路看作一條道路——一個(gè)多方的經(jīng)濟(jì)商貿(mào)路線，在這條路線兩邊逐漸結(jié)出碩果，而且慢慢要求建立一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。他認(rèn)為，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶從中國(guó)西部開始，一路向西延伸到中亞各個(gè)國(guó)家，往下延展到伊朗的領(lǐng)土。美國(guó)獨(dú)立學(xué)者胡曉波認(rèn)為，新絲綢之路就是從北向南，從塔吉克斯坦到土庫(kù)曼斯坦、阿富汗、到印度。絲綢之路不僅是一條路，而且是向不同方向蔓延開的。對(duì)于美國(guó)提出建立一個(gè)新絲綢之路的概念，俄羅斯外交學(xué)院亞歷山大·盧金教授表示，這與美國(guó)提出的大中亞戰(zhàn)略是密不可分的，它的目的就是在美國(guó)從阿富汗撤軍之后保持整個(gè)中亞地區(qū)的穩(wěn)定。

來(lái)自哈薩克斯坦的詹妮斯·坎巴耶夫教授指出，建立“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的概念不是偶然的一個(gè)提法。他從名字出發(fā)，認(rèn)為這個(gè)概念有兩個(gè)維度，一個(gè)是路，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)帶，就是要在歐亞之間打造這樣一條絲綢之路，并且建立一個(gè)經(jīng)濟(jì)帶，同時(shí)在一些國(guó)家之間建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，建立更加緊密的經(jīng)濟(jì)紐帶。

中國(guó)人民大學(xué)副教授許勤華用提交官方的說(shuō)法界定這一概念，認(rèn)為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是指涵蓋中國(guó)西部、中亞五國(guó)，并延伸到俄羅斯和中東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。該區(qū)域處于中西經(jīng)濟(jì)圈之間，是歐亞連接段，也是歐亞合作的重要區(qū)域，是促進(jìn)中亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開放的核心區(qū)域。并重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)這一概念的基礎(chǔ)是能源合作，從目前來(lái)看能源合作除了油氣之外還延伸到下游石化、電力和新能源等眾多領(lǐng)域，合作面非常廣泛。

關(guān)于，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的本質(zhì)，眾說(shuō)紛紜。胡曉波認(rèn)為絲綢之路就是一條通商路，它運(yùn)送著文明和產(chǎn)品。曹占忠則認(rèn)為，絲綢之路最原始的概念是一種文明的精神，它是一種精神的統(tǒng)領(lǐng)，我們希望用這種精神的統(tǒng)領(lǐng)煥發(fā)起現(xiàn)代、當(dāng)前、全球尤其是歐亞這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迸發(fā)力。而陳玉榮則認(rèn)為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是一種新型的、中國(guó)提出的多邊合作的形式。中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所特聘研究員華黎明則認(rèn)為，構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的概念實(shí)際上是為中國(guó)確定了向歐亞內(nèi)陸開放的新的戰(zhàn)略方向。

構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的目標(biāo)和宗旨

中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)陳雨露認(rèn)為，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的基本目標(biāo)從習(xí)近平主席的講話中可以提煉出來(lái)。習(xí)近平主席指出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶要做到政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心暢通（后文簡(jiǎn)稱“五通”），這就是分別從治理、交通、制度、金融和文化角度提出的建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶基本目標(biāo)。具體而言就是：首先，在治理機(jī)制方面，政策溝通應(yīng)基于理念共識(shí)、決策共商。其次，在交通網(wǎng)絡(luò)方面，道路聯(lián)通應(yīng)實(shí)現(xiàn)設(shè)施共建、資源共享。第三，在制度設(shè)計(jì)方面，貿(mào)易暢通應(yīng)推動(dòng)關(guān)稅共同、規(guī)則共議。除了貿(mào)易協(xié)定之外，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各方還應(yīng)就投資便利化問(wèn)題進(jìn)行共同商議，增加區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“正外溢”，實(shí)現(xiàn)互利共贏。第四，在金融合作方面，貨幣流通應(yīng)規(guī)劃匯率共浮、信息共享。在構(gòu)建金融合作框架方面，可以引入“大金融”思想，形成與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各國(guó)的國(guó)家稟賦相適應(yīng)的金融體系結(jié)構(gòu)，構(gòu)建積極審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各國(guó)在經(jīng)常項(xiàng)下和資本項(xiàng)下的本幣兌換、結(jié)算。第五，在文化交流方面，應(yīng)追求文化共存、價(jià)值共惠。

陳玉榮認(rèn)同陳雨露的看法，她認(rèn)為中國(guó)構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的思路是“五通”，是各國(guó)發(fā)展多邊雙邊區(qū)域合作機(jī)制的核心內(nèi)容。中國(guó)倡議的目的在于實(shí)現(xiàn)歐亞地區(qū)所有國(guó)家共同發(fā)展，共同繁榮，為各國(guó)人民謀求共同福祉，中國(guó)希望通過(guò)經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)建與各國(guó)分享發(fā)展的成就和經(jīng)驗(yàn)，打造利益共同體，實(shí)現(xiàn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)。中方倡議的宗旨在于傳承古代絲綢之路的精髓，使歐亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，合作更深入，貿(mào)易空間更廣闊，民眾往來(lái)更便利。

鮑里斯·古斯列多夫談到中國(guó)提出的建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的計(jì)劃，并不是建立新的地區(qū)合作組織或機(jī)制，而是為了共同發(fā)展和繁榮，切實(shí)促進(jìn)本地區(qū)各個(gè)國(guó)家的互利合作。中國(guó)政府對(duì)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的立場(chǎng)并不是一個(gè)政治抱負(fù)的體現(xiàn)，而是中國(guó)改革進(jìn)程的和諧推進(jìn)。巴基斯坦大使馬蘇德·哈立德認(rèn)為，絲綢之路的概念存在于史料、寓言和童話中，如今的目標(biāo)已演變成重要的政策工具，能夠讓我們實(shí)現(xiàn)區(qū)域的互聯(lián)互通和一體化，他相信古今兩條絲綢之路的特色就是開放與包容。

周邊國(guó)家對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的看法

馬蘇德·哈立德談到，巴基斯坦認(rèn)識(shí)到中國(guó)這條絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的紅利，無(wú)論是從規(guī)模、潛力還是愿景上來(lái)說(shuō)都是無(wú)與倫比的。巴基斯坦政府正在尋求進(jìn)一步加強(qiáng)治理并制定穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)政策，為絲綢之路的重建打好自身基礎(chǔ)。巴基斯坦的地理位置能夠增加絲綢之路的潛力，并且能夠使絲綢之路在未來(lái)更加可持續(xù)發(fā)展。巴基斯坦的水流流經(jīng)昆侖山和喀喇昆侖山脈，穿越印度大平原，將波斯灣的水域連接起來(lái)。巴基斯坦位居中國(guó)、歐亞大陸架和中東交匯地，這使巴基斯坦能夠通往包括中國(guó)、中亞和中東在內(nèi)的三方經(jīng)濟(jì)走廊。

俄羅斯外交學(xué)院教授亞歷山大·盧金將重建絲綢之路看作兩國(guó)的一個(gè)重要機(jī)遇，可借此鞏固俄中雙邊合作，尤其是在中亞、西亞地區(qū)。中國(guó)是俄羅斯的重要鄰國(guó)，歷史上雖然有過(guò)困難時(shí)期和一些沖突，但沒(méi)有爆發(fā)大的戰(zhàn)爭(zhēng)。俄羅斯與中亞在歷史上也一直有著非常緊密的往來(lái)。俄中兩國(guó)都認(rèn)可多極化的世界，兩國(guó)都不希望看到一極世界。俄羅斯和中國(guó)都反對(duì)外部力量對(duì)一國(guó)內(nèi)政的干涉，并且在與分裂主義的斗爭(zhēng)中相互支持。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中國(guó)同樣是俄羅斯的重要伙伴之一，中國(guó)對(duì)俄羅斯在地緣政治、經(jīng)濟(jì)合作方面同樣有著濃厚興趣。俄羅斯一直將中亞視為自己的勢(shì)力范圍，此番絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的提出，也將使俄羅斯與中亞的合作繼續(xù)在在互利合作基礎(chǔ)上更深入地進(jìn)行。

哈薩克斯坦總統(tǒng)戰(zhàn)略研究所高級(jí)研究員葉弗哥尼·霍說(shuō)，哈薩克斯坦是中亞版圖最大的國(guó)家，在整個(gè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目倡議實(shí)施當(dāng)中必然會(huì)起到很大的作用。中方牽頭的這樣一個(gè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，在政治、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將在該計(jì)劃中處于非常重要的位置，甚至，很多其他方面能否成功，也都取決于這個(gè)基礎(chǔ)。

伊朗駐華使館首席研究顧問(wèn)阿里·比尼亞茲提到絲綢之路中有兩個(gè)最關(guān)鍵國(guó)家，一個(gè)是中國(guó)，一個(gè)是伊朗。中國(guó)和伊朗之間是互補(bǔ)關(guān)系，中國(guó)是伊朗工業(yè)制造的一個(gè)紐帶，整個(gè)伊朗制造業(yè)的通道是由中國(guó)來(lái)支撐的；伊朗對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)則意味著能源帝國(guó)。他還談到中國(guó)對(duì)伊朗意味著一個(gè)非常謙遜的崛起的力量，而美國(guó)則太過(guò)傲慢。

塔吉克斯坦經(jīng)貿(mào)部經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所宏觀經(jīng)濟(jì)系主任烏馬羅夫提出一個(gè)有趣的說(shuō)法，他建議將絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中所涉及的國(guó)家分成兩個(gè)小組——經(jīng)濟(jì)收入相對(duì)低的國(guó)家和收入相對(duì)高的國(guó)家。他覺(jué)得絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家之間應(yīng)該是一種經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的關(guān)系，應(yīng)該聚在一起，更多地互通有無(wú)。并認(rèn)為經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展首先應(yīng)該涵蓋到中國(guó)同中亞國(guó)家的發(fā)展互通，以及南亞之間的互通。他對(duì)這個(gè)項(xiàng)目更多看重經(jīng)濟(jì)方面的一些效應(yīng)，同時(shí)還希望塔吉克斯坦可以通過(guò)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)來(lái)獲得一些更先進(jìn)的科技技術(shù)，獲得一個(gè)通向世界市場(chǎng)的通道。

土庫(kù)曼斯坦定量經(jīng)濟(jì)分析部宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)分析師馬拉爾·梅列多娃認(rèn)為，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶對(duì)于土庫(kù)曼斯坦來(lái)說(shuō)相當(dāng)具有吸引力，建設(shè)通過(guò)土庫(kù)曼斯坦的一些經(jīng)濟(jì)走廊、交通走廊，可以把土庫(kù)曼斯坦的一些產(chǎn)品運(yùn)送到其他市場(chǎng)。同時(shí)，這種交通互連的合作可以創(chuàng)造大量的工作崗位，對(duì)土庫(kù)曼斯坦非常有利。他還談到土庫(kù)曼斯坦的經(jīng)濟(jì)總量也許并不算非常大，但卻擁有非常巨大的能源資源，相信這一合作必定可以取得雙贏的好結(jié)果。

重建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的難點(diǎn)

中國(guó)社科院上海合作組織研究中心秘書長(zhǎng)孫壯志和中國(guó)社科院世經(jīng)所國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室主任馮維江把建設(shè)絲綢之路的障礙分為三個(gè)層次：第一，經(jīng)濟(jì)和有關(guān)制度上的障礙，這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異很大，資源稟賦不同，所以要建立一種合作關(guān)系需要經(jīng)濟(jì)上有更多的共識(shí)。第二，觀念者意識(shí)形態(tài)層次上的障礙，需要更多的相互理解、相互交流，能夠有更多的信任。第三，政治和利益層面的障礙上，就是在政策上要達(dá)成更多的共識(shí)，相互之間給一些互惠，只有在政策上相互能夠采取一些合作的態(tài)度才有可能創(chuàng)造條件。

人民日?qǐng)?bào)內(nèi)參部主編辛本健的觀點(diǎn)與以上兩位有異曲同工之妙，不同的是，辛本健將安全風(fēng)險(xiǎn)列為最大的困難，包括恐怖主義、毒品走私等。其次是是經(jīng)濟(jì)困難，他著重考慮的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是中、西亞基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)還比較落后，如果僅靠中國(guó)一國(guó)投資，即使建立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，中國(guó)也無(wú)法支撐這么大的投資量。此外，辛本健還提到，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)能否成功轉(zhuǎn)型到中亞、西亞去投資，也是一大困難。

提到了安全問(wèn)題、并認(rèn)為這是當(dāng)前最緊迫、最需要考慮的，也是經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)現(xiàn)在會(huì)面臨的最大現(xiàn)實(shí)難題的，還有來(lái)自烏茲別克斯坦的米爾左吉德·拉希莫夫教授、伊朗國(guó)家權(quán)益委員會(huì)戰(zhàn)略研究中心國(guó)際關(guān)系主任阿巴斯·馬萊基、印度尼赫魯大學(xué)東亞研究中心中國(guó)問(wèn)題研究教授謝剛以及許勤華、孫壯志等。他們提到伊斯蘭地區(qū)的發(fā)展方式，困擾地區(qū)安全、阻礙地區(qū)發(fā)展的恐怖分子，印度和巴基斯坦的沖突，有的國(guó)家還遭遇著政治和經(jīng)濟(jì)上的不穩(wěn)定等，這些都不利于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)。米爾左吉德·拉希莫夫教授還認(rèn)為，在亞洲大陸上，還沒(méi)有那么多有效的工具來(lái)討論這一議題，需要建立更多更好的機(jī)制去討論絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的問(wèn)題。此外，許勤華還特別指出要關(guān)注，當(dāng)這個(gè)區(qū)域內(nèi)各個(gè)經(jīng)濟(jì)體相互依賴程度越來(lái)越高時(shí)，是否會(huì)產(chǎn)生越多的矛盾。

前述米爾左吉德·拉希莫夫教授、中國(guó)外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所林民旺教授、伊朗國(guó)家權(quán)益委員會(huì)戰(zhàn)略研究中心國(guó)際關(guān)系主任阿巴斯·馬萊基則從國(guó)家關(guān)系和大國(guó)政治的角度來(lái)談絲綢之路建設(shè)的困難之處。拉希莫夫認(rèn)為中亞是很多大國(guó)角逐的地方，中亞是各方都關(guān)注的非常重要的博弈焦點(diǎn)，而現(xiàn)在這個(gè)角色的分量逐漸加重。與此同時(shí)，很多國(guó)家想介入絲綢之路地區(qū)，美國(guó)、日本也提出自己有關(guān)中亞的倡議。一些大國(guó)都希望能夠利用絲綢之路的倡議更好地融入這個(gè)地區(qū)，這其中必然會(huì)出現(xiàn)一些沖突和矛盾，需要很好地解決。林民旺也認(rèn)為，政治因素是建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的首要障礙，而在政治因素中，俄羅斯是最大障礙。他分析道，所有的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，包括一體化建設(shè)，很多時(shí)候面臨的最大困難根本不是經(jīng)濟(jì)因素。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)完全具有經(jīng)濟(jì)上的合理性和可行性，更多問(wèn)題是政治障礙。比如，在貿(mào)易合作、交通等問(wèn)題上，如果俄羅斯反對(duì)的話，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶基本上可能會(huì)無(wú)所作為。阿巴斯v馬萊基認(rèn)為，供需雙方要求不同的矛盾也是一大問(wèn)題，其中還包括來(lái)自第三方的影響。像美國(guó)和歐洲這樣的國(guó)家，絕對(duì)不會(huì)袖手旁觀。阿巴斯·馬萊基還對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶周邊國(guó)家未來(lái)的發(fā)展方向提出質(zhì)疑，比如塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)會(huì)改變當(dāng)?shù)厝说纳?，也?huì)改變他們傳統(tǒng)的文化生活方式，那這些地區(qū)未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展方向何在？

如何重建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶

對(duì)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的路線，伊朗大使馬赫迪·薩法里認(rèn)為，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)從中國(guó)西部開始，一路向西延伸到中亞各個(gè)國(guó)家，可以向以下三個(gè)方向延伸：第一個(gè)延展方向是向南覆蓋波斯灣各個(gè)國(guó)家，經(jīng)過(guò)公海一直延伸到歐洲、非洲、拉美以及北美等疆域；第二個(gè)延展方向是從伊朗領(lǐng)土一直向西到伊拉克、敘利亞，一直到地中海，最終到包括歐洲各國(guó)的整個(gè)大區(qū)域；第三個(gè)延展方向是從伊朗開始，一路向東到阿富汗、巴基斯坦、印度和南亞，與從中國(guó)西部過(guò)來(lái)的這條路線互補(bǔ)，從而最大程度地減小這一地區(qū)安全上的一些風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于上文提到過(guò)的中、美、俄三國(guó)提出的不同絲綢之路的構(gòu)建，阿富汗大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授瓦赫杜拉·瓦希瓦指出，該構(gòu)建可以是東西向的走廊，也可以是南北向的走廊。這是一個(gè)多邊性的文化思維，不是一個(gè)對(duì)抗性的問(wèn)題。重點(diǎn)在于，創(chuàng)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶時(shí)，不僅要追求經(jīng)濟(jì)上的目標(biāo)，更要聚焦于實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、安全、長(zhǎng)期的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮。

馮維江為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)建提出三項(xiàng)原則。一是堅(jiān)持求同存異的原則。二是堅(jiān)持在機(jī)制或制度上做“減法”，但是在功能和效率上做“加法”的原則，以一種合理的方式來(lái)分?jǐn)偨z綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)過(guò)程中的成本。三是大國(guó)責(zé)任原則，大國(guó)要多創(chuàng)造互利共贏的機(jī)會(huì)。

辛本健從實(shí)際出發(fā)，提出影響絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成敗的六大關(guān)鍵所在：第一，既然是一個(gè)倡議，就要把它落到實(shí)處，不能雷聲大雨點(diǎn)小。第二，要充分發(fā)揮中國(guó)強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力。第三，要充分利用中國(guó)現(xiàn)有比較充足的金融資本，來(lái)對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行投資。第四，經(jīng)濟(jì)合作是開放式的，不是排他式的，不是要削弱和損害俄羅斯的影響力。第五，要充分評(píng)估絲綢之路建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。第六，一定要加強(qiáng)中亞和西亞的文化合作和公共外交。

馬蘇德·哈立德和胡曉波都從國(guó)家政策的角度出發(fā)，認(rèn)為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)需要開展政策的制定和落實(shí)。馬蘇德·哈立德認(rèn)為，絲路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)要建立在五大要素基礎(chǔ)上。一是倡導(dǎo)相互了解、合作和友善，惠及相關(guān)國(guó)家，復(fù)興絲綢之路將需要相關(guān)國(guó)家和地區(qū)互惠合作，需要一個(gè)和平安全的環(huán)境。二是倡導(dǎo)區(qū)域協(xié)調(diào)，引入有凝聚力的法律法規(guī)，涵蓋人員和商品往來(lái)，稅收政策及關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘。三是改善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)互聯(lián)互通，建設(shè)更好的交通網(wǎng)絡(luò)，包括公路、高速公路、鐵路和航線。四是放寬貨幣可兌換，促進(jìn)基層的交流。第五，要建設(shè)有效的絲綢之路，就必須投資于和平和預(yù)防性外交，必須加強(qiáng)雙邊和多變機(jī)制，通過(guò)和平方式來(lái)消除突出的分歧。

胡曉波對(duì)各國(guó)合作提出四點(diǎn)建議：第一，建議所有的絲綢之路國(guó)家謀求和平發(fā)展，通過(guò)經(jīng)濟(jì)合作和經(jīng)濟(jì)一體化來(lái)實(shí)現(xiàn)發(fā)展。第二，建議所有沿岸國(guó)家能夠開展合作，實(shí)現(xiàn)絲綢之路現(xiàn)代化，使用一切可能的技術(shù)化手段，使用當(dāng)?shù)氐馁Y源，包括加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和高速公路建設(shè)。第三，建議中國(guó)能夠采取一些倡議，能夠和相關(guān)國(guó)家分享資源，同時(shí)也歡迎其他國(guó)家來(lái)投資，包括區(qū)域外國(guó)家開展投資。第四，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶不應(yīng)該取代其他的貿(mào)易合作，不應(yīng)由某個(gè)單獨(dú)國(guó)家來(lái)壟斷。

俄羅斯—塔吉克大學(xué)地緣政治研究中心主任古薩勒·瑪耶蒂諾娃認(rèn)為，在實(shí)現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想的所有實(shí)踐活動(dòng)中，都需要上海合作組織的推進(jìn)。上合組織有助于尋找各方更多的利益共同點(diǎn)，將其他各國(guó)的利益訴求相互緊密地聯(lián)系在一起。他認(rèn)為，上合組織作用有待于增強(qiáng)，而且，上合組織有助于解決中亞的一些安全穩(wěn)定的問(wèn)題，包括阿富汗危機(jī)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶不光對(duì)中國(guó)很重要，也對(duì)和中亞相關(guān)的其他一些項(xiàng)目有相互的交叉滲透作用。針對(duì)中亞地區(qū)的一些項(xiàng)目不能離開俄羅斯、中國(guó)的作用，也不能離開上合組織框架下的一些協(xié)作，上合組織能夠讓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)揮出更大的潛力。左吉德·拉希莫夫則重點(diǎn)談到安全層面的合作對(duì)話。他指出，中亞地區(qū)面臨安全上的挑戰(zhàn)，這是跨國(guó)的挑戰(zhàn)，也是國(guó)際層面的問(wèn)題。比如恐怖主義，這不僅是某一個(gè)國(guó)家比如阿富汗的責(zé)任，而應(yīng)該是整個(gè)亞歐大陸和各個(gè)地區(qū)的責(zé)任。一些必要的對(duì)話應(yīng)該開展，對(duì)話不僅僅限于中亞本身，還要把一些更廣泛的國(guó)際社會(huì)納入進(jìn)來(lái)。

林民旺著重從國(guó)家實(shí)力角度出發(fā)考慮這一計(jì)劃，并提出：第一，緩解俄羅斯的擔(dān)憂。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶要保持開放性和包容性，要接納俄羅斯參與。第二，中亞五國(guó)有差別，要區(qū)別對(duì)待。第三，應(yīng)該以伊朗和土耳其作為重點(diǎn)。第四，保持美國(guó)在中亞的適度存在其實(shí)對(duì)整個(gè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)絕對(duì)有益。

俄羅斯塔吉克大學(xué)地緣政治研究中心主任古薩勒·瑪耶蒂諾娃和蘭州大學(xué)教授楊恕從地緣政治專業(yè)角度分析道，不能忽略一些地區(qū)外重要國(guó)家的影響。中國(guó)、美國(guó)以及俄羅斯三大國(guó)的一些政策很大程度上影響了中亞地緣政治環(huán)境，以上幾個(gè)國(guó)家所提供的一體化模式是各不相同的，但是他們有一些共同點(diǎn)，就是把中亞打造成一個(gè)地緣政治上具有完整性、獨(dú)立性的區(qū)域，并且加強(qiáng)中亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)、文化等方面的協(xié)作。這些一體化的模式都應(yīng)為中亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動(dòng)力，并且能夠幫助建立一個(gè)多極化的世界。

陳玉榮和楊恕都從時(shí)間軸概念出發(fā)認(rèn)為，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶這一新的戰(zhàn)略構(gòu)想還是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，是歐亞大陸地區(qū)跨區(qū)域合作的一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)建任重道遠(yuǎn)。楊恕還提出，構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，至少要以三十年為期，不能少于三十年，更不能是三、五年的時(shí)期。第一個(gè)十年，重點(diǎn)應(yīng)放在中國(guó)西北；第二個(gè)十年，重點(diǎn)應(yīng)放在中亞；第三個(gè)十年，重點(diǎn)應(yīng)放在中亞、西亞和歐洲之間。

針對(duì)各方提出的思路和意見，伊朗駐華使館首席研究顧問(wèn)阿里·比尼亞茲指出，這是思維模式碰撞的結(jié)果。不同的思維模式放到對(duì)中亞地區(qū)的分析時(shí)，也形成了中國(guó)和各國(guó)不同的觀點(diǎn)。我們不能簡(jiǎn)單說(shuō)哪個(gè)觀點(diǎn)是好的或者是壞的，我們的觀點(diǎn)是，應(yīng)該以趨同的思路來(lái)解決問(wèn)題。在絲路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上，需要協(xié)同效應(yīng)，需要共同面對(duì)，需要相互協(xié)作。