人間城閣智謀篇 政敬人和燕舞年
——訪河源市房地產(chǎn)管理局局長 賴慶樹

文｜本刊記者 星竹

＞＞鐘劍青/攝

河源市于1988年1月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，當(dāng)時(shí)由河源縣、紫金縣、龍川縣、和平縣、連平縣等欠發(fā)達(dá)的縣城合并而成，由于地理環(huán)境、交通狀況的限制，建市初期經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢。河源市房地產(chǎn)管理局從原市建設(shè)局中分立出來，承擔(dān)起管理市區(qū)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)、規(guī)范房地產(chǎn)市場行為等多項(xiàng)職責(zé)。2004年7月，曾任中共連平縣人民政府副縣長（分管城市建設(shè)）的賴慶樹接任河源市房地產(chǎn)管理局局長。河源市房產(chǎn)信息化正是從這時(shí)候開始的。

白手起家，提出“四會”

信息化歷程本身就很難，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)信息化更是難上加難?！叭缃?，整個(gè)社會或者國家對于信息化建設(shè)的認(rèn)識比原來好了很多。2008年之前，沒有多少領(lǐng)導(dǎo)明白這是怎么回事。開始進(jìn)行信息化建設(shè)的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)并不是很重視。不單是河源等地區(qū)，就連深圳、廣州當(dāng)年也是如此。當(dāng)時(shí)不要說信息化、網(wǎng)絡(luò)化，什么‘化’都沒有，全局上下僅有一臺計(jì)算機(jī)，主要用于打字和打證，絕大多數(shù)人都不會使用計(jì)算機(jī)?！辟噾c樹說到。

在這種情況下，河源市房地產(chǎn)管理局并沒有立刻提出數(shù)字化管理，而是首先提出要實(shí)現(xiàn)“四會”的目標(biāo)?！八臅本唧w是指會了解計(jì)算機(jī)的基本構(gòu)造，會計(jì)算機(jī)的基本操作，會運(yùn)用計(jì)算機(jī)辦公，以及會運(yùn)用計(jì)算機(jī)形成的網(wǎng)絡(luò)。為了實(shí)現(xiàn)“四會”這一在當(dāng)?shù)夭凰愕偷臉?biāo)準(zhǔn)，河源市房地產(chǎn)管理局需要解決兩大難題。一是當(dāng)時(shí)河源市的房地產(chǎn)市場交易規(guī)模很小，房地產(chǎn)管理局的財(cái)力十分有限，經(jīng)濟(jì)上存在很大的困難，基本沒有能力購置所需的計(jì)算機(jī)；二是當(dāng)時(shí)沒有人懂得如何使用計(jì)算機(jī)。

回首當(dāng)初，之所以下決心建設(shè)信息化，賴慶樹希望通過信息化管理提高河源市房地產(chǎn)管理局辦事辦證的效率。通過信息化管理，盡最大努力避免失誤，以科學(xué)的管理制度與方法堵塞管理過程中的漏洞，實(shí)現(xiàn)政府事務(wù)的陽光操作、高速運(yùn)行、高效服務(wù)。他深深意識到，房地產(chǎn)市場一定會大有發(fā)展，如果信息化管理系統(tǒng)沒有建設(shè)起來，依然沿用手工操作，一字一句地人工錄入，那么，面對龐大浩繁的工作量，即使采用“五加二、白加黑”的工作方式，也沒有辦法完成?！皼]資金去跟企業(yè)討，沒計(jì)算機(jī)到兄弟單位要，大家不會使用計(jì)算機(jī)我就帶頭學(xué)習(xí)?！辟噾c樹回憶道。

于是，河源市房地產(chǎn)管理局想方設(shè)法，爭取兄弟單位的幫助與支持。賴慶樹局長帶領(lǐng)一行人來到深圳市國土資源和房產(chǎn)管理局，與之協(xié)商，一方面盡力爭取經(jīng)濟(jì)支持，另一方面申請贈送給河源市房地產(chǎn)管理局一部分計(jì)算機(jī)。深圳市國土資源和房產(chǎn)管理局聞聽后，贈予河源市房地產(chǎn)管理局共計(jì)20臺計(jì)算機(jī)。正是通過這21臺計(jì)算機(jī)，河源市房地產(chǎn)管理局用了整整一年的時(shí)間對全員進(jìn)行培訓(xùn)，從對計(jì)算機(jī)的初步認(rèn)識到熟練操作，業(yè)務(wù)人員在培訓(xùn)講師的指導(dǎo)下，一步步夯實(shí)信息化知識的基礎(chǔ)，計(jì)算機(jī)技能得以逐漸鞏固、提高。在河源市房地產(chǎn)管理局的領(lǐng)導(dǎo)班子中，有些年長的同志，為了學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)，克服種種困難，付出了比年輕人更艱辛的努力。在全局上下掌握計(jì)算機(jī)操作的基礎(chǔ)上，河源市房地產(chǎn)管理局逐漸添置計(jì)算機(jī)，最終在局內(nèi)部形成了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。

歷經(jīng)曲折，雛形初現(xiàn)

搭建網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享，在這個(gè)過程中，河源市房地產(chǎn)管理局曾走過一段彎路。最初，河源市房地產(chǎn)管理局學(xué)習(xí)借鑒梅州市房產(chǎn)管理局的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，著手搭建自己的信息化系統(tǒng)。但是經(jīng)過一段時(shí)間的試用之后發(fā)現(xiàn)，照搬的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)難以適應(yīng)河源市的實(shí)際情況，系統(tǒng)無法得到應(yīng)用。于是，河源市房地產(chǎn)管理局又組織團(tuán)隊(duì)奔赴深圳考察，同時(shí)邀請了一名網(wǎng)絡(luò)工程師予以現(xiàn)場指導(dǎo)，為河源市房地產(chǎn)管理局的網(wǎng)絡(luò)建立起一個(gè)初步的數(shù)據(jù)庫。就這樣，經(jīng)過不斷的改進(jìn)與完善，河源市房地產(chǎn)管理局的網(wǎng)絡(luò)化雛形基本形成。2006年，河源市房地產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)在廣東省房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)驗(yàn)收會上被評為優(yōu)秀軟件，省廳領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)說：“河源市的房產(chǎn)信息化走在了全國山區(qū)城市前列?！?/p>

2006年-2010年，河源市房地產(chǎn)管理局的信息化系統(tǒng)發(fā)展日臻成熟。通過對數(shù)據(jù)信息的整理，數(shù)據(jù)庫得以更新和完善。全局各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了信息化管理全覆蓋。河源市房地產(chǎn)管理局與某軟件企業(yè)聯(lián)合開創(chuàng)研制系統(tǒng)模塊——“房管專家6.0綜合業(yè)務(wù)信息一體化管理系統(tǒng)”，這一系統(tǒng)在局里成功應(yīng)用了兩年。2008年之前，河源市房地產(chǎn)管理局的業(yè)務(wù)側(cè)重于初始登記、交易、變更登記等。隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，既有系統(tǒng)對地理信息測繪成果的運(yùn)用、檔案數(shù)據(jù)信息的共享不盡完善等局限性逐漸體現(xiàn)了出來。鑒于此，2008年-2010年，河源市房地產(chǎn)管理局再度攻艱克難，將舊有的信息化系統(tǒng)重新改造升級。

百折不撓，喜得碩果

建成之后，系統(tǒng)的運(yùn)行遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一勞永逸、一帆風(fēng)順的。按照廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對全省房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的工作部署，2006年6月1日起所有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行商品房項(xiàng)目的預(yù)（銷）售審批，網(wǎng)上預(yù)（銷）售商品房，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上在線、簽訂購房合同和合同即時(shí)備案；在網(wǎng)站平臺上公布可預(yù)（銷）售商品房的具體信息，通過房管局的公眾網(wǎng)站提高房地產(chǎn)市場信息的透明度，解決房地產(chǎn)銷售過程中信息不對稱的問題。

在這樣的政策指引下，河源市房地產(chǎn)管理局如期將各項(xiàng)業(yè)務(wù)納入信息化管理之后，實(shí)現(xiàn)了房產(chǎn)交易雙方直接簽定合同，上傳備案。同時(shí)，盡快完善房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)及信息披露制度，又成為一項(xiàng)新的重要的工作任務(wù)。

一旦網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)問題，合同無法簽定，就會被投訴。作為企業(yè)，時(shí)間就是金錢，時(shí)間就是效益，如果沒有辦法如期簽定合同，完成交易，管理部門就要負(fù)責(zé)任?！熬中畔⒒ㄔO(shè)的幾個(gè)年青人，經(jīng)常眼淚都掉下來了?！辟噾c樹說，“但是我們都挺過來了?！比找菇ㄔO(shè)和完善信息化系統(tǒng)，預(yù)防并解決各種問題，這已經(jīng)是家常便飯。

“千磨萬擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)”。正是憑借這樣的決心和韌勁，河源市房地產(chǎn)管理局把房產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)打造成為國家級品牌。2011年，河源市房地產(chǎn)管理局的信息化管理呈現(xiàn)出技術(shù)先進(jìn)、效果良好、應(yīng)用廣泛的局面。

2012年5月，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳陳英松副廳長對河源市住房信息建設(shè)取得階段性成效表示充分肯定。他表示，河源市政府對住房信息建設(shè)工作高度重視，認(rèn)識到位，房管部門協(xié)調(diào)給力，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)分步推進(jìn)、扎實(shí)穩(wěn)妥，工作順利開展，住房信息建設(shè)取得顯著成效。

在已有的信息化系統(tǒng)基礎(chǔ)上，河源市房地產(chǎn)管理局與廣州佳禾科技有限公司率先共同打造城市房地產(chǎn)行業(yè)信息化云服務(wù)平臺。2013年，經(jīng)河源市房地產(chǎn)管理局推薦，“城市房地產(chǎn)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)V3.0”榮獲2013年度住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域優(yōu)秀軟件。

這一路走來，百感交集。《道德經(jīng)》中有一句話：“功成事遂，百姓皆謂‘我自然’?！贝笠馐钦f，大功告成，諸事辦妥，老百姓都認(rèn)為，我們本來就是這樣自自然然的。良好的政府管理，使人沒有壓迫感，通過與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的勇氣與毅力，順應(yīng)百姓對于公平、效率的追求?！白匀弧边@個(gè)詞既是對信息化管理水到渠成的最佳褒獎，也引人撫心思想，這背后飽含著信息化人無私奉獻(xiàn)、默默付出、任勞任怨、百折不撓的艱辛。

智慧城市，暢想未來

河源市房地產(chǎn)管理局的信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，不僅使房地產(chǎn)管理步入了陽光大道，而且推動了廣東省部分地區(qū)的房管、稅收等主管部門的聯(lián)網(wǎng)、共享與協(xié)同。河源市房地產(chǎn)管理局以其信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，為有需求的部門開設(shè)終端，其他部門依照程序核準(zhǔn)之后，把各自的相關(guān)信息推送至中間庫，從而實(shí)現(xiàn)各部門之間的信息共享。

(12)壓力表的量程應(yīng)該按照所測量處的工作壓力值確定，工作壓力示數(shù)值在量程的2/3處較合適。壓力表的表盤直徑應(yīng)在100 mm以上。

未來的發(fā)展方向之一是，通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃系統(tǒng)、國土資源管理系統(tǒng)、房地產(chǎn)管理系統(tǒng)、金融系統(tǒng)、稅收系統(tǒng)等信息化系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，各部門在統(tǒng)一的政策、法規(guī)的指引和約束下，聯(lián)動執(zhí)法，聯(lián)動管理，建立房地產(chǎn)管理的大平臺。屆時(shí)，政府的運(yùn)行效率將得到很大提高，工作量將大大降低，百姓的生活將獲得極大的便利。

賴慶樹局長認(rèn)為，構(gòu)建國家、省、市三級互聯(lián)的信息化平臺架構(gòu)，是應(yīng)用先進(jìn)的信息化技術(shù)的基礎(chǔ)。他暢想，未來，城市與城市之間在省一級形成一個(gè)平臺，省與省之間在國家級形成一個(gè)平臺，這樣才能構(gòu)筑全國范圍內(nèi)數(shù)字房產(chǎn)乃至智慧房產(chǎn)的總體結(jié)構(gòu)。

賴慶樹局長認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化房地產(chǎn)，需要通過培訓(xùn)提升隊(duì)伍素質(zhì)。建議國家相關(guān)主管部門分層次、有計(jì)劃、有目標(biāo)地培訓(xùn)。省級信息網(wǎng)絡(luò)工程技術(shù)人員及其主管到北京接受培訓(xùn)；市級信息網(wǎng)絡(luò)工程技術(shù)人員及其主管到省接受培訓(xùn)；縣鎮(zhèn)及以下信息網(wǎng)絡(luò)工程技術(shù)人員及其主管到市接受培訓(xùn)。各級政府部門的信息中心的技術(shù)人員也有一個(gè)繼續(xù)教育的過程，通過加強(qiáng)培訓(xùn)，接受新技術(shù)、新理念。

如何打破各自為政的信息孤島，建設(shè)協(xié)同聯(lián)動的信息化系統(tǒng)，把信息化建設(shè)提升至整體行業(yè)的高度，這是一個(gè)值得深思的問題。這既需要黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的高度重視，也需要各階層的協(xié)調(diào)聯(lián)動。

2010年至2011年，國家頒發(fā)多個(gè)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策和《十二五規(guī)劃綱要》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相繼頒布《房地產(chǎn)市場基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》和《房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程》，為住房信息系統(tǒng)建設(shè)給出統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范。賴慶樹認(rèn)為，國家出臺信息化發(fā)展綱要，需要闡明具體的細(xì)則，細(xì)則需明確，把整座城市團(tuán)結(jié)到統(tǒng)一、明確的目標(biāo)上來，在時(shí)間、應(yīng)用等方面也宜做出具體的要求。

智慧城市的建設(shè)需要富有責(zé)任心。“如果安于現(xiàn)狀，墨守陳規(guī)，還有什么希望呢？如果河源市房地產(chǎn)管理局不帶頭探索，大概其他的委辦局也會一馬當(dāng)先；但是身為一名局長，就應(yīng)當(dāng)履職盡責(zé)，而且需要有創(chuàng)新精神、前瞻精神。制定計(jì)劃不單要安于現(xiàn)狀，還要有長遠(yuǎn)的眼光?！辟噾c樹說道，“在我任縣長期間，如果不考慮到伐木、開礦、占用耕地對環(huán)境的影響，這就是不負(fù)責(zé)任了?！?/p>

賴慶樹局長喜愛詩詞、工于韻律。談及智慧城市的未來，雅興所至，賦詩一首，表達(dá)對智慧城市發(fā)展的美好愿景：

《七律 智慧城市有感》

住商工礦各分設(shè)，電子云臺統(tǒng)合權(quán)。

風(fēng)土繁榮興業(yè)地，江湖澄澈碧藍(lán)天。

光能數(shù)網(wǎng)社民用，政敬人和燕舞年。

（慶樹作于癸巳年季冬河源）。