陜西整改：向巡視“體檢”問題亮劍

文/王勁蒼（本刊記者）

陜西整改：向巡視“體檢”問題亮劍

文/王勁蒼（本刊記者）

以中央巡視組反饋意見為抓手，從嚴治黨，保持反“四風”高壓態(tài)勢，營造風清氣正從政環(huán)境和政治生態(tài)。

近日，西安市委常委、市直機關(guān)工委書記楊殿鐘涉嫌嚴重違紀違法，接受組織調(diào)查。楊是中央第七巡視組在我省巡視結(jié)束后被查的廳級官員。

中央巡視組巡視陜西，是對我省的一次“政治體檢”。我省把貫徹落實中央巡視組反饋意見作為從嚴治黨、鞏固和深化教育實踐活動成效的重要契機，向巡視“體檢”問題亮劍，加大反腐力度，保持反“四風”高壓態(tài)勢，努力營造風清氣正的從政環(huán)境和政治生態(tài)。

中央巡視發(fā)出“體檢報告”

根據(jù)中央統(tǒng)一部署,7月30日至9月28日,中央第七巡視組主要從黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作、執(zhí)行中央八項規(guī)定、遵守黨的政治紀律和干部選拔任用四個方面,重點檢查我省領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負責人是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀違法問題；是否存在“四風”等方面的突出問題；是否對中央方針政策和重大決策部署陽奉陰違，有令不行、有禁不止等問題；是否存在獨斷專行、嚴重不團結(jié)等問題。巡視組通過廣泛開展個別談話，受理來信來訪，調(diào)閱文件資料，深入了解情況，發(fā)現(xiàn)問題。

中央巡視組認為，黨的十八大以來，我省在加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作、貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、改進干部選拔任用工作等方面取得新進展。僅今年以來，全省共查處違反中央八項規(guī)定的問題394起，處理571人，黨政紀處分310人，點名道姓通報案件117起、184人，其中通過經(jīng)濟責任審計發(fā)現(xiàn)4名正廳級干部違紀問題并進行了嚴肅查處，在全省形成了強大聲勢和有力震懾。同時，巡視中干部群眾也反映了一些問題，主要有：

——在黨風廉政建設(shè)方面，落實黨風廉政建設(shè)責任制不夠到位，查辦案件力度不夠大，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域和部門易發(fā)多發(fā)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在礦產(chǎn)資源、土地出讓、工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)和選人用人等方面以權(quán)謀私，虛報冒領(lǐng)、侵吞挪用各類專項資金等損害群眾切身利益的腐敗問題還較突出；

——在落實中央八項規(guī)定精神和作風建設(shè)方面，有的領(lǐng)導(dǎo)干部頂風違紀，少數(shù)地方和單位打折扣、搞變通，吃拿卡要、弄虛作假、失職瀆職等問題還不同程度存在；

——在干部選拔任用方面，執(zhí)行政策規(guī)定不夠嚴格，存在“帶病提拔”、說情打招呼、超職數(shù)配備干部、領(lǐng)導(dǎo)干部兼職清理不徹底等問題。

巡視組還收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀委、中央組織部及有關(guān)部門處理。

10月30日，中央第七巡視組組長劉偉、副組長劉卒向省委書記趙正永傳達了習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，并反饋了巡視情況；10月31日，劉偉代表巡視組向陜西省領(lǐng)導(dǎo)班子進行了反饋。

中央巡視組向我省提出了五點意見建議。要求省委認真落實黨風廉政建設(shè)的主體責任，強化責任擔當，嚴格監(jiān)督管理，層層傳導(dǎo)壓力；省紀委要切實履行監(jiān)督責任，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，堅決遏制重點領(lǐng)域案件多發(fā)勢頭，切實解決群眾身邊的腐敗問題和不正之風；不折不扣落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈糾正“四風”；嚴格執(zhí)行民主集中制，不斷完善民主決策機制；認真整改選人用人工作中存在的問題，嚴厲整治用人上不正之風。

省委開出從嚴整改“處方”

“中央巡視組這次巡視是對我省黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的一次全面檢驗,是對省級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍一次重要‘政治體檢’。中央巡視組的反饋意見,指出問題針對性強、提出建議中肯明確,是猛藥去疴的‘良方’,也是遏制腐敗的重要契機?！笔∥瘯涄w正永在巡視組反饋會上表示：“我們一定要把貫徹落實好反饋意見作為從嚴管黨治黨、鞏固和拓展教育實踐活動成果的新起點，主動認領(lǐng)、認真反思問題，逐項提出整改方案，堅持不懈抓好整改，從嚴從實查辦案件，以實實在在的整改成效讓中央放心、讓群眾滿意?！?/p>

省委雷厲風行，對巡視組反饋的四個方面12項問題細化成25項整改重點，制定出臺《整改方案》，明確整改工作在省委常委會領(lǐng)導(dǎo)下，由省委書記趙正永，省長婁勤儉，省委副書記孫清云，省委常委、省紀委書記郭永平，省委常委、省委組織部部長毛萬春“五人小組”負責，趙正永、郭永平、毛萬春具體組織實施，省委常委按分工落實。

“嚴字當頭、管處用力。”為確保整改落實到位，趙正永強調(diào)要聚焦問題、徹查徹究、健全制度，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，在四個方面狠抓落實：

——嚴明政治紀律,堅決向中央基準看齊。省委常委會帶頭,從“一把手”做起，以上率下,強化教育、管理和監(jiān)督，做到政治上真忠誠、組織上真服從、行動上真守紀；強化黨的意識,嚴格執(zhí)行民主集中制，嚴肅黨內(nèi)政治生活,堅決同一切違反黨內(nèi)政治生活原則、破壞黨的紀律和制度的不良行為作斗爭；強化全局意識，自覺從黨和國家事業(yè)的大局謀劃陜西工作，以堅強的黨性、有力的措施保證中央精神的貫徹落實；強化法治意識，堅守黨紀國法不能逾越、執(zhí)行紀律沒有例外，決不允許有任何凌駕于黨紀國法之上的特殊黨員存在。

11月27日下午，省委組織部召開中央巡視組反饋我省選人用人意見整改工作部署暨全省組織部門第二期學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》培訓(xùn)班動員會，省委常委、省委組織部部長毛萬春出席會議并講話。 梁生樹/攝

——堅決落實黨委主體責任,以零容忍懲治腐敗。強化權(quán)力運行制約監(jiān)督,在管好班子、帶好隊伍、作好表率等方面真管、敢管、常管、長管。堅決支持查辦違紀違法案件,省內(nèi)巡視要動真碰硬,做到有線必理、有案必查。強化問責查究,營造干部清11月27日下午，省委組織部召開中央巡視組反饋我省選人用人意見整改工作部署暨全省組織部門第二期學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》培訓(xùn)班動員會，省委常委、省委組織部部長毛萬春出席會議并講話。 梁生樹/攝正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。

——持續(xù)反對“四風”，鞏固和加強作風建設(shè)成果。嚴防病根未除、“四風”變異、反復(fù)回潮。以敬終如始的態(tài)度貫徹落實好中央八項規(guī)定精神，執(zhí)行制度不變形變味、不變通變樣。從嚴查處新發(fā)現(xiàn)線索、點名道姓曝光具體案件，努力形成強大的威懾力。深入開展專項整治，強化責任意識和擔當意識，努力推動“三個陜西”建設(shè)不斷取得新成就。

——嚴格選人用人，營造良好從政環(huán)境。認真踐行“三嚴三實”要求，落實好干部標準，防止“逆淘汰”，真正使那些作風正派、思想堅定、做事干凈、敢于擔當?shù)母刹康玫酱竽懯褂?。對有病提拔使用的，要追究領(lǐng)導(dǎo)的責任。旗幟鮮明同不良現(xiàn)象作斗爭，對不良言行敢于發(fā)聲亮劍，讓風清氣正成為一個地方和單位的主流。

打鐵先要自身硬。“向我看齊”“從我做起”,趙正永既掛帥又出征，明確自己帶頭抓具體落實,省委常委班子作表率。

加大反腐敗力度,進一步加強和改進省委巡視工作,省委著手改革巡視工作管理辦法，決定實行省委書記直接分管、紀委書記主管的體制，增加巡視密度、擴大巡視覆蓋面。省委6個巡視組已進駐寶雞市、安康市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、省國土資源廳和西安美術(shù)學(xué)院開展第二輪巡視。

針對干部監(jiān)督管理不夠嚴格、“一案雙查”不夠到位等問題，省委提出，認真落實各級黨委管黨治黨的主體責任和“一案雙查”責任，干部發(fā)生違法違紀問題，既要查處當事人，還要查究主管領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)的責任。在年度目標考核中，增加黨風廉政建設(shè)考核的權(quán)重和硬性指標，實行黨風廉政建設(shè)單獨考核，強化案發(fā)責任倒查追究。對群眾反映有的領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬子女插手工程項目和土地、煤礦、油氣等資源開發(fā)等問題，省委明確表示,加大社會監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起,絕不姑息,保持高壓態(tài)勢。

“從嚴治黨、刷新吏治，營造良好政治生態(tài)，關(guān)鍵是管好‘一把手’?！壁w正永強調(diào)，對整改不認真、黨風廉政問題嚴重、作風建設(shè)明顯滑坡、干部隊伍散漫的，要嚴肅追究黨委（黨組）“一把手”責任。

各級部門果敢亮劍

“一個單位的風氣正不正，管理制度完善不完善，執(zhí)行制度嚴格不嚴格，有沒有問題，整改到位不到位，與‘一把手’關(guān)系甚大?！笔∥逃龑嵺`活動辦公室有關(guān)負責人說，落實省委《整改方案》和要求，是鞏固和深化教育實踐活動成效的重要抓手，整改任務(wù)更艱巨，時間要求緊，是對各級各部門“一把手”的考驗和檢驗。

各級各部門果敢行動,認真研究對接省委《整改方案》，積極認領(lǐng)任務(wù),制訂細化方案，加快整改。省委組織部勇于擔當,對牽頭負責的12項任務(wù)細化為40項具體任務(wù)，逐一列出清單、建立臺賬、規(guī)定時限、明確責任。毛萬春部長強調(diào),要切實把整改落實作為一項重大政治任務(wù),以主動認領(lǐng)的自覺、聞過則喜的胸襟、敢于擔當?shù)钠犯?，真查真改、立整立?確保在規(guī)定時間內(nèi)完成。對整改落實措施不力、行動遲緩、延誤工作的相關(guān)部門和部機關(guān)處室要嚴肅追究責任。

省委辦公廳、省人大辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳對照《反腐倡廉工作責任分工》制訂整改方案，進一步落實“一崗雙責”，各班子成員按照分工，對分管部門黨風廉政建設(shè)進行深查自糾，層層傳導(dǎo)正風肅紀壓力；省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室針對職能作用發(fā)揮不夠充分,巡視組發(fā)現(xiàn)問題能力不夠強等問題,健全和完善巡視工作問責制，將對有問題沒有發(fā)現(xiàn)的，實現(xiàn)責任追究。省紀委、省檢察院、省監(jiān)察廳針對近年來查處有分量有影響的案件不多、有的案件沒有深挖細查、處理偏軟偏輕等問題,著手建立考核制度，加大查辦大案要案力度,增強反腐高壓震懾。

省國資委、省財政廳、省國土廳、省司法廳等單位“一把手”在領(lǐng)導(dǎo)班子大會上明確表態(tài)，正人先正己，當好領(lǐng)頭人，同時，加強礦產(chǎn)、土地等領(lǐng)域制度建設(shè)，扎緊防腐“藩蘺”。

西安、延安、榆林、咸陽等市針對礦產(chǎn)資源、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)等領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)問題，完善制度，多措并舉對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)特別是“一把手”加強監(jiān)督制約。

“一把手”權(quán)力過分集中，容易滋生腐敗等問題，嵐皋縣實施“一把手五個不直接分管”制度，對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力進行大力度的調(diào)整，即一把手不直接分管財務(wù)、干部人事、工程項目建設(shè)、物資采購和資產(chǎn)處置、行政審批，相應(yīng)工作分解下放到各個副職。

“思想上嚴起來，整改上嚴起來，正風肅紀上嚴起來”，全省各級“一把手”自覺向中央和省委基準看齊，認真貫徹落實中央和省委關(guān)于深化“四風”整治、鞏固和拓展教育實踐活動成果的指導(dǎo)意見和要求，認真整改中央和省委巡視組反饋意見，切實履行黨風廉政建設(shè)責任制，真抓真改真管，健全決策公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開等制度，讓權(quán)力在陽光下運行，使三秦勁吹新風正氣。