三中全會(huì)《決定》將如何改變你的生活

黨的十八屆三中全會(huì)，中國(guó)改革開(kāi)放的一個(gè)新起點(diǎn)。11月15日播發(fā)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》是對(duì)全面深化改革進(jìn)行總體部署的綱領(lǐng)性文件，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切的民生期盼。

【啟動(dòng)“單獨(dú)二胎”】

決定原文：

堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

解讀：“這是中國(guó)人口和生育政策適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)所作出的重大調(diào)整?！眹?guó)家衛(wèi)生計(jì)生委新聞發(fā)言人毛群安說(shuō)，“完善生育政策既要考慮維持低生育水平，又要考慮民眾意愿，還有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素。啟動(dòng)‘單獨(dú)二胎是應(yīng)對(duì)人口紅利下降、勞動(dòng)力短缺等問(wèn)題的積極措施?！?/p>

【戶(hù)籍改革】

決定原文：

推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。創(chuàng)新人口管理，加快戶(hù)籍制度改革，全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶(hù)限制，有序放開(kāi)中等城市落戶(hù)限制，合理確定大城市落戶(hù)條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，把進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系。

解讀：“不放開(kāi)不合理，全部放開(kāi)不現(xiàn)實(shí)，戶(hù)籍政策大門(mén)要開(kāi)，但又要防止一下擠破門(mén)?！敝泄仓醒朦h史研究室主任歐陽(yáng)淞說(shuō)，“‘松緊有別的落戶(hù)制度既能滿(mǎn)足中小城市和小城鎮(zhèn)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加活力的需求，也有利于緩解大城市人滿(mǎn)為患的現(xiàn)狀?！?/p>

【探索統(tǒng)考減少科目 高考打破“一考定終身”】

決定原文：

逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制。探索全國(guó)統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語(yǔ)等科目社會(huì)化考試一年多考。試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學(xué)習(xí)通道。

解讀：“決定內(nèi)容一針扎到現(xiàn)行考試體制的弊端，是打破‘分?jǐn)?shù)決定命運(yùn)現(xiàn)狀的需要，也是培養(yǎng)綜合型人才的需要?！敝袊?guó)教育科學(xué)研究院儲(chǔ)朝暉說(shuō)，“改革將高考從‘指揮棒變成‘服務(wù)器，從現(xiàn)行以行政為主導(dǎo)的計(jì)劃招生轉(zhuǎn)變?yōu)閷?zhuān)業(yè)為基礎(chǔ)的自主招生，學(xué)校和學(xué)生選擇權(quán)都會(huì)擴(kuò)大?！?/p>

【資源價(jià)改，民生必需品加大“人文關(guān)懷”】

決定原文：

完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，提高透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。

解讀：“重點(diǎn)領(lǐng)域資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，既保障穩(wěn)定供給，又促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排?！?國(guó)家發(fā)展改革委能源所原所長(zhǎng)周大地說(shuō)，“但水、電、油、氣等也屬于民生必需品，加大對(duì)困難群眾補(bǔ)貼，制定科學(xué)、公平、人性化的改革方案是本輪資源價(jià)格的應(yīng)有之舉?！?/p>

【農(nóng)房農(nóng)地能抵押能擔(dān)保】

決定原文：

賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，積極發(fā)展農(nóng)民股份合作，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。

解讀：“決定準(zhǔn)確把握了社會(huì)主義法治國(guó)家的平等發(fā)展權(quán)問(wèn)題、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)核心的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，使我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期?！敝袊?guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀(guān)室主任黨國(guó)英說(shuō)：“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，顯示了土地制度改革的一個(gè)方向。”

【加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革】

決定原文：

深化稅收制度改革，完善地方稅體系，逐步提高直接稅比重。推進(jìn)增值稅改革，適當(dāng)簡(jiǎn)化稅率。調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費(fèi)品納入征收范圍。逐步建立綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，加快資源稅改革，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。

解讀：中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌說(shuō)：“全會(huì)的提法意味著對(duì)整體房地產(chǎn)稅收體系的調(diào)整。對(duì)于房地產(chǎn)稅的立法和改革可能涉及到一攬子的增減調(diào)節(jié)，而不僅僅是房產(chǎn)稅一項(xiàng)。”

【漸進(jìn)式延遲退休】

決定原文：

完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。

解讀：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文說(shuō)：“‘漸進(jìn)式既符合國(guó)際慣例，又符合中國(guó)國(guó)情；既是應(yīng)對(duì)老齡化的措施，又能緩解養(yǎng)老金壓力。以前提‘研究，這次明確為‘研究制定，體現(xiàn)了改革的決心，意味著延遲退休進(jìn)入到實(shí)質(zhì)操作層面?！?/p>

【招工用人一視同仁】

決定原文：

規(guī)范招人用人制度，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制。

解讀：人力資源和社會(huì)保障部國(guó)際勞動(dòng)保障研究所所長(zhǎng)莫榮說(shuō)，加強(qiáng)就業(yè)公平契合了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大戰(zhàn)略，讓人才流動(dòng)起來(lái)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要源泉。消除就業(yè)歧視，將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供重要保障。

【縮小收入差距，構(gòu)建“橄欖型”分配格局】

決定原文：

規(guī)范收入分配秩序，完善收入分配調(diào)控體制機(jī)制和政策體系，建立個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。

解讀：四川省社科院社會(huì)學(xué)研究員胡光偉說(shuō)，收入差距過(guò)大已經(jīng)成為降低社會(huì)幸福感的重要原因。很多時(shí)候，收入高還是低，靠的不是聰明才智和勤奮勞動(dòng)，而是看你的屁股坐在哪兒。只有把社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”分好，才有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕。 （新華網(wǎng)）endprint