當代水利工程建設管理

王建中

(繁峙縣虎山灌區(qū),山西忻州 034300)

當代水利工程建設管理

王建中

(繁峙縣虎山灌區(qū),山西忻州 034300)

介紹了水利工程建設管理從以往指揮部的模式轉變?yōu)橐皂椖糠ㄈ素熑沃茷橹鞯摹叭啤惫芾砟Ｊ?在實施上以人為主的施工方式轉變?yōu)橐哉型稑酥七x擇專業(yè)的監(jiān)理與施工單位隊伍,機械化施工方式為主的新型管理方式,并提出了水利工程建設管理的幾個要點。

水利工程 管理 質(zhì)量 進度 安全

目前，水利工程管理體制正在走向正規(guī)，正在由過去以行政手段為主的指揮部管理模式轉變?yōu)橐皂椖糠ㄈ素熑沃茷橹鲃拥摹叭啤惫芾砟Ｊ?，在具體實施上正由過去以人為主的施工方式轉變?yōu)檎型稑舜_定專業(yè)的監(jiān)理和施工單位，機械化施工為主的方式。一個項目的成功與否是由質(zhì)量、安全、成本、進度四方面來衡量確定的，其管理就是將知識、技能、工具和現(xiàn)代檢測技術應用于必要的項目建設活動中的過程。

1 明確目標,做好前期準備工作

項目建設的準備分總體設計、方案設計、施工設計及合同文件幾個階段。在總體設計階段，業(yè)主要做出是否繼續(xù)實施工程的決定并與項目的最終用戶接觸，以確定整個項目需要提供哪些功能，同時要將這些功能與資金及時間進行均衡;施工設計階段設計人員將對所有工程系統(tǒng)進行評價并做出決定，對項目的預算和進度也要進行監(jiān)督和調(diào)整，業(yè)主將對可能的承包商進行評估并編制許可。

設計階段業(yè)主需要通過相關審查機構對設計進行審查批復，批復后方可投入后續(xù)施工。要保證水利項目建設的前期工作質(zhì)量，就需要不斷改進項目的審批流程，加大審批力度，進而及時發(fā)現(xiàn)建設項目的設計問題，將可能出現(xiàn)的安全隱患遏制在源頭。上報的待審批文件應保證內(nèi)容完整、附件全面。假如設計文件的內(nèi)容不足、資料不全、深度不夠，那么，需要設計單位盡快進行改正、補充，待完善后再進行上報。如果上報的文件沒有滿足項目設計要求，則相關機構不予審批，從而保證水利工程建設項目前期工作的質(zhì)量。相關機構需要嚴把質(zhì)量關，遵照相關流程、標準開展工作，進而提出更客觀、準確的咨詢建議。

2 做好監(jiān)理隊伍的選擇,充分發(fā)揮監(jiān)理的作用

2.1 監(jiān)理隊伍的選擇

選擇監(jiān)理隊伍時，也應該引入招投標制，審查資質(zhì)符合要求后，還要審查其隊伍的人員素質(zhì)，往年的監(jiān)理工作業(yè)績，注重監(jiān)理人員的實踐經(jīng)驗;看其是否能利用現(xiàn)行的法律、法規(guī)及有關的規(guī)范、規(guī)程和合同技術文件等進行工程監(jiān)理過程中的目標規(guī)劃、動態(tài)控制，有無組織管理、信息管理、合同管理的能力，要及早防止監(jiān)理隊伍工程資質(zhì)等級高、人員素質(zhì)低的現(xiàn)象出現(xiàn)。此外，還要重視監(jiān)理工程師以往的業(yè)績及完成工程后向業(yè)主所提交的相關資料，要通過該監(jiān)理隊伍所提交的監(jiān)理資料，分析其工程服務的水平和對監(jiān)理工作的理解，然后再具體選擇。避免一些單位在投標過程中采取一些非正常手段，導致一些關系隊伍的進入。給以后的工程建設實施帶來不便。選好監(jiān)理公司后，工程施工監(jiān)理部組建的好壞也直接決定著工程監(jiān)理效果的好壞。一個健全的工程監(jiān)理部要求工作人員有較高的業(yè)務素質(zhì)、踏實肯干的精神，且工作人員分工明確。只有分工明確，監(jiān)理人員才能更好地發(fā)揮出自己的真實水平，提高監(jiān)理的工作效率。與此同時，監(jiān)理部應一切從實際出發(fā)，具體問題具體分析，分配給每位員工最合適的工作，并幫助解決存在的問題，使工作更加完善，進而保持監(jiān)理部較高的工作標準，以滿足當今水利工程建設監(jiān)理工作的需要。

2.2 充分發(fā)揮監(jiān)理的作用

在實施工程建設監(jiān)理的項目中，業(yè)主與建設監(jiān)理的關系是委托與被委托關系、授權與被授權關系，這就決定了兩者是合同關系、是需求與供給的關系，是委托與服務的關系。在具體的工程實施過程中，監(jiān)理工程師的權利是由業(yè)主通過授權轉移過來的，工程建設監(jiān)理的依據(jù)是國家批準的有關法律、法規(guī)和其他有關規(guī)范、規(guī)程、準則等。設置工程建設監(jiān)理的目的是協(xié)助業(yè)主在預定的投資、進度、質(zhì)量控制及合同管理、組織協(xié)調(diào)。業(yè)主要信任監(jiān)理，最大程度地發(fā)揮監(jiān)理對工程建設的控制作用。監(jiān)理隊伍要最大程度地發(fā)揮監(jiān)理水平，本著懂法、守法、誠信、公正、科學的準則，通過合理的方法、可行的手段，對工程建設進行動態(tài)管理?！百|(zhì)量控制、進度控制、投資控制”是水利工程施工監(jiān)理管理的三大主要內(nèi)容，其中質(zhì)量控制是核心，進度控制是條件，投資控制是基礎。為此，監(jiān)理人員在水利工程施工監(jiān)理過程中，必須協(xié)調(diào)好“進度、質(zhì)量、投資”三者之間的關系，做好水利工程施工監(jiān)理工作。保證水利建設項目的順利完成。

3 加強學習,提高管理水平

3.1 做好扎實的基礎工作

業(yè)主要對工程建設項目全面負責，圍繞管理目標、安全、質(zhì)量、進度、投資等就需因目標設事，因事設機構，定編制，按編制崗位定人員，以職責定制度授權力。設立相關的機構、部門，要處理好工程永久和臨時占地，處理好技術、施工、進度、合同、后勤及終端用戶等方面的關系，完善項目各階段分類管理的辦法，注重提高員工素質(zhì)，合理配置，競爭上崗，使工程建設順利進行，確保工程質(zhì)量。

3.2 按照目標計劃,做好動態(tài)管理

工程項目目標控制的主要任務是在工程項目建設的各個階段采用規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)等手段，從組織、技術、經(jīng)濟、合同等方面采取措施，確保項目控制目標的順利實現(xiàn)。在目標控制過程中，要經(jīng)過投入、轉換、反饋、對比、糾正等基本控制步驟，缺少這些基本環(huán)節(jié)中的某一個，動態(tài)控制過程就不全面，就會降低控制的有效性，影響目標控制的效果。業(yè)主應圍繞控制目標，在控制過程的每個環(huán)節(jié)，根據(jù)其工作任務、承擔的責任及義務對各參建單位進行檢查、督促、協(xié)調(diào)，使其依據(jù)各自所承擔任務的性質(zhì)、責任和義務進行科學有效的實施;要采取主動控制與被控制緊密結合的方法來保障目標控制的實現(xiàn)，保證工程的高質(zhì)量完成。

3.2.1 做好主動控制工作

主動控制是事先分析工程目標偏離的可能性，并制定各種預防措施，使工程按預定計劃目標實現(xiàn)。加強各項基礎管理工作，建立健全規(guī)章制度，制定工程管理標準和規(guī)范，并且要嚴格按照標準和規(guī)范加強日常管理和維修養(yǎng)護，加大檢查和考核力度，始終保證水利工程安全良性運行。主動控制可以解決傳統(tǒng)控制過程中存在的工程延期影響，盡最大可能改變偏差已成事實的被動局面，使工程完成達到理想的效果。當控制者根據(jù)自己掌握的信息預測出控制目標將要偏離計劃目標時，應采取適當?shù)募m正措施，使計劃目標的運行不發(fā)生偏離。要充分發(fā)揮工地實驗室的作用，尤其是業(yè)主實驗室的作用，讓施工單位及時取到合格的材料。要根據(jù)施工的進展情況及時進行質(zhì)量檢查與控制。對工程量的控制，除充分發(fā)揮監(jiān)理人員的作用外，業(yè)主工程管理人員要深入一線及時了解第一手資料，不斷總結經(jīng)驗，努力做好工程建設中的所有目標控制。

3.2.2 做好被動控制工作

被動控制是當實施工程按計劃目標運行時，管理人員對其進行跟蹤，對工程實施過程中的信息進行收集、加工和整理，使技術人員從中發(fā)現(xiàn)問題，制定糾正偏差的方案。工程管理人員通過深入一線及監(jiān)理例會等形式了解施工單位和監(jiān)理人員對工程、資料的管理，針對事先程序化、表格化控制的內(nèi)容、目標及時分析、完善，這樣通過幾個往復的工作，就會很快整理出既科學又合理的工程控制方法，從而把工程建設好。

4 加強信息資料管理

4.1 做好信息資料收集工作

管理人員應根據(jù)工程建設信息的特點，有計劃地組織、收集信息，以保證能及時、準確獲得各級管理者所需要的內(nèi)容。通過對信息的采集、處理與加工來作出正確決策，從而實施對工程投資目標、質(zhì)量目標、進度目標得到有效控制。做好信息管理，就要事前明確工作對象、目的，將信息分門別類地進行收集，針對不同內(nèi)容做好信息存儲，建立信息編碼體系和信息輸入，按照有關規(guī)程規(guī)范及檔案管理規(guī)定設計好各種報表、報告等格式，做好實際管理中出現(xiàn)的口頭的、書面的或電子傳輸、會議等形式的記錄和收集。

4.2 提高信息管理水平

工程信息管理貫穿于整個施工過程，具有信息量大、綜合性強、技術難度高、需及時作出控制決策等特點，為此在實際工作中，應根據(jù)信息技術、處理的難度等因素來決定由人工還是利用計算機進行輔助管理來完成，兩者要進行合理互補。要建立辦公網(wǎng)絡，逐步形成無紙化網(wǎng)絡辦公，從而節(jié)約成本，提高信息管理效率和水平，保證工程的順利完成。

4.3 完善信息檔案管理制度

為規(guī)范檔案資料的管理，管理者應根據(jù)國家《檔案法》、《保密法》及水利部《科學技術檔案管理暫行規(guī)定》等有關法規(guī)，制訂《檔案員崗位責任制》、《檔案管理制度》、《檔案借閱制度》、《檔案鑒定銷毀制度》、《檔案保密制度》等規(guī)章，對檔案資料的收集、立檔、管理、利用及安全保密各方面作相應規(guī)定。通過在管理者內(nèi)部及相關施工單位對這些規(guī)章制度進行組織學習，創(chuàng)建榜樣及交流平臺，使信息管理在施工過程中準確、及時地為工程建設服務，為工程最終的高質(zhì)量，快速度的完成創(chuàng)造出有利的條件。

5 結語

水利工程建設管理工作是一項非常具有挑戰(zhàn)性、含有高技術的工程管理工作，需要相關部門對質(zhì)量管理機構的重要性的認識，這樣可以讓建設管理人員致力于水利工程建設項目上更投入，更專注，更有成效。要利用現(xiàn)代化的管理技術和手段，以創(chuàng)造優(yōu)良的水利工程建設項目。水利工程建設管理是一項涉及面廣、涉及學科范圍大的課題，水利工程建設管理的成功與否，直接影響到整個項目建設的質(zhì)量、成本與進度;是一項工程成功與否的關鍵所在。

王建中(1977—),男,1997年畢業(yè)于山西省水利學校水保專業(yè),助理工程師,現(xiàn)就職于繁峙縣水利水保局。