出口加工區(qū)報(bào)關(guān)單填制和申報(bào)的若干問題

許留芳　錢華生　夏云青

報(bào)關(guān)單是海關(guān)監(jiān)管、征稅、統(tǒng)計(jì)以及開展稽查和調(diào)查的重要依據(jù)，又是加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物核銷，以及出口退稅和外匯管理的重要憑證，也是海關(guān)處理走私、違規(guī)案件及稅務(wù)、外匯管理部門查處騙稅和套匯犯罪活動(dòng)的重要證書。因此，報(bào)關(guān)單的填制非常重要，報(bào)關(guān)單填制的差錯(cuò)率也會(huì)影響企業(yè)類別。

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單的填制與普通進(jìn)出口報(bào)關(guān)單有所不同，下面就以常州武進(jìn)出口加工區(qū)為例，對(duì)不同報(bào)關(guān)單填制過程中常見的問題進(jìn)行分析總結(jié)。

一、出口加工區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)單填制

出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)將生產(chǎn)的產(chǎn)品轉(zhuǎn)入其他出口加工區(qū)，或其他海關(guān)特殊監(jiān)管倉庫及境內(nèi)區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)一步加工后復(fù)出口的活動(dòng)，叫做深加工結(jié)轉(zhuǎn)。在出口加工區(qū)內(nèi)，申報(bào)貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)要特別注意報(bào)關(guān)單的填制規(guī)范。比如，出口加工區(qū)內(nèi)A企業(yè)與區(qū)外B企業(yè)進(jìn)行生深加工結(jié)轉(zhuǎn)，區(qū)外B企業(yè)為出口方，那報(bào)關(guān)單的貿(mào)易方式應(yīng)跟手冊(cè)的貿(mào)易方式一致，不能使用深加工結(jié)轉(zhuǎn)的貿(mào)易方式，而且運(yùn)輸方式應(yīng)該是“0”（非保稅區(qū)運(yùn)入保稅區(qū)）。

案例：光寶科技（常州）有限公司是常州武進(jìn)出口加工區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)，常州瑞生科技有限公司是常州的一家電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。2013年11月5日，瑞生公司出口一批發(fā)光二極管支架到光寶科技公司深加工，瑞生公司的加工貿(mào)易手冊(cè)是“B”（來料加工）手冊(cè)。瑞生公司委托出口加工區(qū)內(nèi)的報(bào)關(guān)企業(yè)亨通海晨物流公司為其報(bào)關(guān)，海晨在向出口加工區(qū)海關(guān)申報(bào)時(shí)，因考慮到貨物為深加工結(jié)轉(zhuǎn)，所以將貿(mào)易方式欄填為“0255”來料深加工。最后因報(bào)關(guān)單填制不規(guī)范而改單重報(bào)。

深加工結(jié)轉(zhuǎn)的貿(mào)易方式、運(yùn)輸方式填報(bào)錯(cuò)誤，可以向海關(guān)申請(qǐng)改單，但如果報(bào)關(guān)單中的“關(guān)聯(lián)報(bào)關(guān)單號(hào)”、“備案號(hào)”填制錯(cuò)誤，就一定要?jiǎng)h單重報(bào)，所以在填制深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物報(bào)關(guān)單的時(shí)候一定要注意這一點(diǎn)。

二、報(bào)關(guān)單運(yùn)輸方式欄的填報(bào)

報(bào)關(guān)單“運(yùn)輸方式”指載運(yùn)貨物進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具類別。報(bào)關(guān)單中的運(yùn)輸方式包括實(shí)際運(yùn)輸方式和海關(guān)規(guī)定的特殊運(yùn)輸方式。

案列：常州武進(jìn)出口加工區(qū)內(nèi)的某生產(chǎn)企業(yè)出口一批電腦用電源適配器到區(qū)外某家的電腦生產(chǎn)公司，雙方都委托出口加工區(qū)內(nèi)的某報(bào)關(guān)公司代理報(bào)關(guān)。該報(bào)關(guān)公司在向海關(guān)申報(bào)時(shí)，將貨物的進(jìn)口與出口報(bào)關(guān)單的運(yùn)輸方式欄都填為“其他運(yùn)輸”，最后因?yàn)槠髽I(yè)報(bào)關(guān)單的運(yùn)輸方式欄填報(bào)錯(cuò)誤而改單，同時(shí)報(bào)關(guān)員卡被扣5分。

企業(yè)從境內(nèi)區(qū)外進(jìn)口貨物時(shí)，報(bào)關(guān)單運(yùn)輸方式欄應(yīng)填報(bào)特殊運(yùn)輸方式代碼“[9]其他運(yùn)輸”；區(qū)外企業(yè)從區(qū)內(nèi)進(jìn)口貨物或出口貨物到區(qū)內(nèi)，運(yùn)輸方式欄應(yīng)填報(bào)“[Z]出口加工區(qū)”。如果運(yùn)輸方式欄填報(bào)錯(cuò)誤，在向海關(guān)申報(bào)時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提醒“該運(yùn)輸方式下不存在此類貿(mào)易方式”，但這不是絕對(duì)的。

出口加工區(qū)進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物根據(jù)載運(yùn)貨物抵達(dá)進(jìn)境的運(yùn)輸工具類別填報(bào)，出口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物根據(jù)載運(yùn)貨物駛離出境的運(yùn)輸工具類別填報(bào)。例如，出口加工區(qū)內(nèi)A企業(yè)從國外進(jìn)口一批料件，以海洋運(yùn)輸方式進(jìn)入我國境內(nèi)，該企業(yè)向出口加工區(qū)海關(guān)申報(bào)貨物進(jìn)口時(shí)，運(yùn)輸方式欄應(yīng)填寫“水路運(yùn)輸”。因?yàn)閰^(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)出境的貨物較多，在申報(bào)區(qū)外貨物進(jìn)出境時(shí)，操作人員就會(huì)習(xí)慣性的將運(yùn)輸方式欄填為“其他運(yùn)輸”，這樣會(huì)給企業(yè)帶來不必要的后續(xù)問題。所以為了避免此類報(bào)關(guān)失誤，報(bào)關(guān)人員在填制報(bào)關(guān)單時(shí)需要認(rèn)真仔細(xì)。

三、報(bào)關(guān)單貿(mào)易方式欄的填報(bào)

不同區(qū)域進(jìn)出口不同類型的貨物，其監(jiān)管方式不同。報(bào)關(guān)申報(bào)時(shí)要嚴(yán)格按照海關(guān)貿(mào)易方式代碼表填報(bào)。報(bào)關(guān)員在填制報(bào)關(guān)單時(shí)容易將監(jiān)管方式代碼張冠李戴。如：區(qū)內(nèi)企業(yè)從境內(nèi)區(qū)外進(jìn)口料件，應(yīng)填報(bào)代碼5000。但如果原出口成品因故退回，貿(mào)易方式欄應(yīng)填報(bào)代碼5100。

案例1：A企業(yè)為常州武進(jìn)出口加工區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)加工企業(yè)，B企業(yè)是出口加工區(qū)內(nèi)的一家物流公司。2014年一月的某日，A企業(yè)委托B公司從境內(nèi)區(qū)外進(jìn)口一批料件，暫放B公司倉庫。B公司向出口加工區(qū)海關(guān)申報(bào)貨物進(jìn)區(qū)，報(bào)關(guān)單上的貿(mào)易方式欄填報(bào)“料件進(jìn)出區(qū)”。一個(gè)月后由B公司將該批料件出口給A公司，B公司向海關(guān)申報(bào)貨物出口，報(bào)關(guān)單貿(mào)易方式欄填報(bào)“料件進(jìn)出區(qū)”。后因貿(mào)易方式欄填報(bào)錯(cuò)誤，出口加工區(qū)海關(guān)要求改單。

上面的案例中，B公司是物流公司，出口加工區(qū)內(nèi)的物流公司進(jìn)口貨物時(shí)，貿(mào)易方式欄一律填報(bào)“料件進(jìn)出區(qū)（5000）”，出口貨物時(shí)貿(mào)易方式欄一律填報(bào)“成品進(jìn)出區(qū)（5100）”。B公司第二次向海關(guān)申報(bào)時(shí)，屬于出口貨物，報(bào)關(guān)單的貿(mào)易方式欄應(yīng)填報(bào)“成品進(jìn)出區(qū)（5100）”。

四、區(qū)外企業(yè)以一般貿(mào)易進(jìn)出口貨物的申報(bào)

不同企業(yè)對(duì)同一貨物的單位備注方式不同，如1000個(gè)電容，有的企業(yè)備注1000個(gè)，有的企業(yè)備注1千個(gè)。區(qū)外企業(yè)以一般貿(mào)易進(jìn)出口貨物時(shí)，報(bào)關(guān)單的數(shù)量、單位應(yīng)與區(qū)內(nèi)企業(yè)的數(shù)量、單位一致。

案例：光寶科技是常州武進(jìn)出口加工區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)加工企業(yè)，2013年12月23日出口一批電源適配器，該批貨物的第一計(jì)量單位“個(gè)”，第二計(jì)量單位為“千克”，實(shí)際成交單位為“千個(gè)”。區(qū)外某企業(yè)以一般貿(mào)易進(jìn)口該批電源適配器，報(bào)關(guān)的申報(bào)時(shí)就要將貨物的申報(bào)單位改為與區(qū)內(nèi)企業(yè)的單位一致。

報(bào)關(guān)行在給一票貨物申報(bào)時(shí)，通常是進(jìn)出口同時(shí)申報(bào)。這里的同時(shí)不是同一時(shí)間，而是這一票貨物的進(jìn)出口都由該家報(bào)關(guān)行申報(bào)。如果貨物的進(jìn)口方與出口方在進(jìn)出口該批貨物時(shí)都是使用企業(yè)備案手冊(cè)的話，那么報(bào)關(guān)人員在申報(bào)時(shí)只需將貨物在企業(yè)備注的項(xiàng)號(hào)輸在項(xiàng)號(hào)欄，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)帶出該項(xiàng)貨物在企業(yè)手冊(cè)里備注的單位。如果進(jìn)出口貨物的企業(yè)以一般貿(mào)易進(jìn)出口貨物，也就是企業(yè)沒有備案手冊(cè)的情況下進(jìn)出口貨物，報(bào)關(guān)行在申報(bào)該批貨物時(shí)，就要將沒有備案手冊(cè)企業(yè)的貨物計(jì)量單位改為與有手冊(cè)企業(yè)的貨物計(jì)量單位一致。

五、提運(yùn)單號(hào)欄（提運(yùn)單號(hào)、運(yùn)抵編號(hào)）的填報(bào)

提運(yùn)單號(hào)是指進(jìn)出口貨物時(shí)提單或運(yùn)單的編號(hào)。在填寫提運(yùn)單號(hào)欄時(shí)需要特別注意的是提運(yùn)單號(hào)必須與艙單數(shù)據(jù)一致，填制錯(cuò)誤而向海關(guān)申報(bào)，會(huì)導(dǎo)致改單，同時(shí)報(bào)關(guān)員會(huì)被扣一分。endprint

從2014年開始，出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)一線出口貨物到境外，提運(yùn)單號(hào)欄應(yīng)填寫由18位數(shù)字組成的“運(yùn)抵編號(hào)”。武進(jìn)出口加工區(qū)一線出口指的是從口岸浦東機(jī)場(chǎng)（2233）、上?？旒?244）、外港海關(guān)（2225）、（2248）、皇崗海關(guān)（5301）等口岸出口貨物到我國境外其他國家或地區(qū)。

案例：2014年初，常州武進(jìn)出口加工區(qū)內(nèi)的報(bào)關(guān)企業(yè)接到通知：凡申報(bào)口岸非“武進(jìn)出加（2364）”海關(guān)的一線出口到境外的貨物，提運(yùn)單號(hào)欄必須填報(bào)運(yùn)抵編號(hào)。某家物流公司為本企業(yè)出口境外的貨物報(bào)關(guān)時(shí)發(fā)現(xiàn)，報(bào)關(guān)單被系統(tǒng)退單并且報(bào)關(guān)員卡被記一分。后經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，原來是18位運(yùn)抵編號(hào)少了一位。

出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)一線出口貨物需要事先在海關(guān)系統(tǒng)錄入核放單，核放單暫存時(shí) ，即可獲得系統(tǒng)自動(dòng)生成的“運(yùn)抵編號(hào)”。報(bào)關(guān)人員在為該批貨物報(bào)關(guān)時(shí)，運(yùn)抵編號(hào)欄一定要仔細(xì)核對(duì)，若運(yùn)抵編號(hào)填寫不正確或未填寫，則會(huì)導(dǎo)致該票貨物改單，所以在填寫時(shí)一定要小心仔細(xì)。

運(yùn)抵編號(hào)填寫中容易出現(xiàn)的問題是：運(yùn)抵編號(hào)不足18位數(shù)或超過18位數(shù)。填寫時(shí)需要報(bào)關(guān)員細(xì)心仔細(xì)；貨物以直轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)方式進(jìn)口時(shí)，提運(yùn)單號(hào)欄需填寫提運(yùn)單號(hào)。

六、核放單的錄入應(yīng)注意的問題

出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)一線出口貨物需要錄入核放單，核放單的錄入為的是生成18位運(yùn)抵編號(hào)。核放單的錄入需要根據(jù)報(bào)關(guān)單中的“運(yùn)輸方式”欄的內(nèi)容填寫“進(jìn)出境運(yùn)輸方式”。如果是集裝箱貨物，則應(yīng)填寫集裝箱號(hào)作為車卡關(guān)聯(lián)。

案例：常州亨通海晨物流公司是常州武進(jìn)出口加工區(qū)內(nèi)的一家物流公司，2014年2月26號(hào)，出口一批電源適配器到巴西，因?yàn)樨浳镯?xiàng)數(shù)過多，所以分票向海關(guān)申報(bào)。公司工作人員錄入核放單后將其中的兩票單據(jù)弄混，導(dǎo)致兩票貨物的運(yùn)抵編號(hào)互換。審單人員按照錄入人員提供的資料進(jìn)行審單，未發(fā)現(xiàn)任何異常，向海關(guān)申報(bào)后因運(yùn)抵編號(hào)錯(cuò)誤海關(guān)要求改單。

操作人員在錄入核放單時(shí)需要注意的是運(yùn)抵編號(hào)與報(bào)關(guān)單的對(duì)應(yīng)關(guān)系，如果系統(tǒng)根據(jù)報(bào)關(guān)單基本信息生成了運(yùn)抵編號(hào)，但是操作人員沒有將兩票或多票貨物與運(yùn)抵編號(hào)一一對(duì)應(yīng)，報(bào)關(guān)人員很難發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，這樣就會(huì)導(dǎo)致報(bào)關(guān)員扣分并且報(bào)關(guān)單要改單。

七、版本號(hào)的填制應(yīng)注意的問題

電子賬冊(cè)備案成品序號(hào)對(duì)應(yīng)的成品版本號(hào)。電子賬冊(cè)成品版本號(hào)錯(cuò)誤，退單記1分，結(jié)關(guān)前改單記1分，結(jié)關(guān)后改單記5分，結(jié)關(guān)前刪單記2分，結(jié)關(guān)后刪單記5分。出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)出口成品時(shí)，申報(bào)的貨物都需要版本號(hào)，一般為阿拉伯?dāng)?shù)字0-9。生產(chǎn)企業(yè)的貨物版本號(hào)通常為0-9，物流企業(yè)（如江蘇海晨物流有限公司）出口貨物版本號(hào)一律為“0”。

案例：武進(jìn)出加內(nèi)的某生產(chǎn)企業(yè)出口成品電源適配器，成品的版本號(hào)為“2”，因質(zhì)量問題貨物被退回，光寶科技申報(bào)進(jìn)口該批成品，在向海關(guān)申報(bào)時(shí)，報(bào)關(guān)人員因考慮到該批成品是質(zhì)量問題退回的，系統(tǒng)申報(bào)時(shí)沒有將員成品的版本號(hào)錄入進(jìn)去，最后導(dǎo)致系統(tǒng)退單，報(bào)關(guān)員卡記一分。

版本號(hào)一般是出口成品才需要的，不過也有例外，對(duì)于退運(yùn)的進(jìn)口貨物，申報(bào)時(shí)也必須加上原賬冊(cè)項(xiàng)下對(duì)應(yīng)的版本號(hào)。還有，在同一賬冊(cè)下，品名一樣的貨物備案的項(xiàng)號(hào)不一樣話，那么貨物對(duì)應(yīng)的版本號(hào)也不一樣。

八、出口加工區(qū)提前轉(zhuǎn)關(guān)的申報(bào)

提前轉(zhuǎn)關(guān)分為提前進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)和提前出口轉(zhuǎn)關(guān)。以武進(jìn)出口加工區(qū)為例，設(shè)A企業(yè)是出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)，從吳江轉(zhuǎn)關(guān)進(jìn)口一批晶體管作為生產(chǎn)料件。A企業(yè)在向出口加工區(qū)海關(guān)申報(bào)時(shí)，報(bào)關(guān)單的進(jìn)口口岸應(yīng)填寫對(duì)方關(guān)區(qū)代碼，即“吳江海關(guān)”代碼2326。報(bào)關(guān)單備注欄填寫轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸車輛的貨物登記簿號(hào)碼，即“白卡號(hào)”，申報(bào)前，還應(yīng)進(jìn)入海關(guān)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)關(guān)界面，輸入貨物的運(yùn)輸方式、白卡號(hào)，白卡號(hào)與車牌號(hào)是一一對(duì)應(yīng)的，輸入“白卡號(hào)”系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)帶出車牌號(hào)碼，這時(shí)候，報(bào)關(guān)員就要注意系統(tǒng)帶出的車牌號(hào)碼與對(duì)方企業(yè)提供的車牌號(hào)碼是否一致，若不一致就要及時(shí)與對(duì)方企業(yè)聯(lián)系，作出相應(yīng)對(duì)策。如果有集裝箱，則要在轉(zhuǎn)關(guān)界面輸入集裝箱號(hào)及集裝箱的規(guī)格（40英尺大箱填字母“S”，20英尺小箱填字母“L”），在轉(zhuǎn)關(guān)界面的下方還要輸入此票貨物的項(xiàng)數(shù)以及毛重。

案例：常州武進(jìn)出口加工區(qū)內(nèi)的一家物流公司以提前轉(zhuǎn)關(guān)報(bào)關(guān)從吳江進(jìn)口一批用于生產(chǎn)發(fā)光二極管的支撐架，報(bào)關(guān)單上貨物一共有三項(xiàng)，提前轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)后系統(tǒng)產(chǎn)生轉(zhuǎn)關(guān)單號(hào)，該企業(yè)將生成的轉(zhuǎn)關(guān)單號(hào)按正常操作提供給吳江海關(guān)。第二天，給企業(yè)接到吳江海關(guān)的投訴，投訴理由是，應(yīng)該是三項(xiàng)的貨物轉(zhuǎn)關(guān)界面只錄入了一項(xiàng)，海關(guān)系統(tǒng)信息不匹配，導(dǎo)致吳江海關(guān)系統(tǒng)無法正常放行該票貨物。

正常情況下，提前轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)的貨物，在指運(yùn)地海關(guān)申報(bào)時(shí)，轉(zhuǎn)關(guān)界面必須輸入此票貨物的實(shí)際項(xiàng)數(shù)，一共轉(zhuǎn)出地海關(guān)系統(tǒng)核對(duì)。但個(gè)別轉(zhuǎn)出地海關(guān)例外，如從“錫高綜保”海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)進(jìn)口的貨物，轉(zhuǎn)關(guān)界面只需要錄入一項(xiàng)即可。

在轉(zhuǎn)關(guān)界面中還要填寫預(yù)計(jì)運(yùn)抵日期，即運(yùn)輸車輛預(yù)計(jì)抵達(dá)目的地的日期，預(yù)計(jì)日期一般為申報(bào)日期向后推遲7天。endprint