歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)現(xiàn)狀及我國(guó)企業(yè)的應(yīng)對(duì)措施

常虹

一、 歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)現(xiàn)狀及特征

（一）歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)的數(shù)量越來(lái)越多、占比越來(lái)越高

歐盟是對(duì)華發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的國(guó)家和地區(qū)之一。根據(jù)WTO公布的數(shù)據(jù)，從2001年1月1日至2013年12月31日，歐盟共對(duì)外發(fā)起208起反傾銷(xiāo)立案調(diào)查，其中最大的對(duì)象國(guó)就是中國(guó)，高達(dá)87起，占?xì)W盟反傾銷(xiāo)立案調(diào)查總數(shù)的41.8%。

從年度數(shù)據(jù)上看，2009年至2013年，歐盟對(duì)華發(fā)起反傾銷(xiāo)及反規(guī)避立案調(diào)查的數(shù)目之和分別是7起、10起、11起、11起和5起。自中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，歐盟對(duì)華的反傾銷(xiāo)調(diào)查數(shù)目及所占比例有逐年上升的趨勢(shì)（見(jiàn)表1）。2007年和2010年，歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)立案調(diào)查所占比例已經(jīng)分別高達(dá)77%和67%，而2013年，在歐盟發(fā)起的5起反傾銷(xiāo)調(diào)查中，有3起是針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的。這不僅說(shuō)明中國(guó)是歐盟反傾銷(xiāo)調(diào)查的主要對(duì)象國(guó)，也在一定程度上反映了歐盟在反傾銷(xiāo)調(diào)查方面的對(duì)華歧視。

從反傾銷(xiāo)措施的實(shí)施情況來(lái)看，自2001年1月1日至2013年12月31日，歐盟共采取149起反傾銷(xiāo)措施，其中針對(duì)中國(guó)的有66起，占總數(shù)的44.2%，位列第一；針對(duì)印度、泰國(guó)各10起，分列第二；針對(duì)俄羅斯9起，排在第三位。而在中國(guó)共遭受的565起反傾銷(xiāo)措施中，對(duì)中國(guó)實(shí)施反傾銷(xiāo)措施最多的國(guó)家是印度，為102起，排在第二位的是美國(guó)有84起，歐盟78起，僅次于美國(guó)，排名第三位。可見(jiàn)，相對(duì)于歐盟來(lái)說(shuō)，無(wú)論是發(fā)起的反傾銷(xiāo)立案調(diào)查，還是最終采取的反傾銷(xiāo)措施，最大的對(duì)象國(guó)都是中國(guó)。

（二）歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)措施所涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣，金額越來(lái)越大

歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)的產(chǎn)品范圍廣泛，五礦化工、紡織品、機(jī)電產(chǎn)品、食品藥品、輕工產(chǎn)品均有所涉及，大到板材、固件、無(wú)縫管等鋼鐵產(chǎn)品，小到打火機(jī)、蠟燭、味精等生活必需品，可見(jiàn)歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)涉及的產(chǎn)品不分巨細(xì)，只要出口到歐盟市場(chǎng)的產(chǎn)品均有遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查的可能性。

雖然涉案產(chǎn)品范圍廣泛，但是各類(lèi)別產(chǎn)品遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查的頻率不盡相同，在眾多產(chǎn)品中五礦化工及機(jī)電產(chǎn)品仍然是中國(guó)遭遇反傾銷(xiāo)調(diào)查的重點(diǎn)產(chǎn)品。從表2中可以看到，中國(guó)面臨反傾銷(xiāo)立案調(diào)查的商品類(lèi)別中，分布在前五位的依次為第十五類(lèi)賤金屬、第六類(lèi)化工產(chǎn)品、第十六類(lèi)機(jī)電產(chǎn)品、第十一類(lèi)紡織品以及第七類(lèi)塑料、橡膠制品。歐盟對(duì)中國(guó)調(diào)查的情況也大抵如此，基本上都是化工、鋼鐵、金屬、紡織產(chǎn)品等。五礦化工產(chǎn)品是歐盟對(duì)華提起反傾銷(xiāo)調(diào)查的最主要產(chǎn)品，占調(diào)查總數(shù)的近50%。這類(lèi)產(chǎn)品一般屬于資本密集型產(chǎn)品，行業(yè)一旦運(yùn)行，需要巨額的資本，并且適應(yīng)市場(chǎng)供求變化的調(diào)整能力也比較差，因而在面臨競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有必要對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。近些年，中國(guó)的五礦化工產(chǎn)品出口增速較快，且價(jià)格監(jiān)控機(jī)制不健全，因而遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查比較多。

比較歷年被訴產(chǎn)品類(lèi)別，不難發(fā)現(xiàn)，國(guó)外某些行業(yè)長(zhǎng)期利用反傾銷(xiāo)來(lái)對(duì)抗中國(guó)的同類(lèi)出口產(chǎn)品，使本該在遭遇不公平貿(mào)易時(shí)期使用的反傾銷(xiāo)措施常態(tài)化，成為這些行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分。此外，歐盟還經(jīng)常會(huì)就同類(lèi)產(chǎn)品的多個(gè)稅則號(hào)進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查，往往導(dǎo)致更多的企業(yè)被卷入其中，波及的范圍十分廣泛。

（三）歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)調(diào)查多以征收反傾銷(xiāo)稅結(jié)案，且稅額較高

根據(jù)歐盟反傾銷(xiāo)法的規(guī)定，反傾銷(xiāo)調(diào)查主要有3種結(jié)案方法，分別是征稅、承諾和中止。近年來(lái)，歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)調(diào)查結(jié)案方式呈現(xiàn)出征稅案件在全部案件中的比重有所上升、價(jià)格承諾結(jié)案以及中止案件比重有所下降的變化特點(diǎn)。而且，歐盟對(duì)華征收的最終反傾銷(xiāo)稅稅率也不斷提高。例如，2010年9月，歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的無(wú)縫不銹鋼管進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查。2011年6月29日，歐盟作出反傾銷(xiāo)初裁，中國(guó)企業(yè)被征收48.0%-71.5%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。12月20日，歐委會(huì)發(fā)布公告，對(duì)中國(guó)輸歐不銹鋼無(wú)縫鋼管征收48.3%-71.9%的最終反傾銷(xiāo)稅。按照這么大的幅度被征收反傾銷(xiāo)稅后，這些產(chǎn)品就很難再進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。

歐盟的反傾銷(xiāo)期限常常會(huì)給中國(guó)的出口產(chǎn)品帶來(lái)長(zhǎng)久阻礙。根據(jù)歐盟習(xí)慣做法，一旦某種產(chǎn)品被裁決征收反傾銷(xiāo)稅后，這一稅率將會(huì)持續(xù)5年，期限屆滿后歐盟會(huì)尋求再次延長(zhǎng)期限。2010年10月，在原審案件其他國(guó)家涉案產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)稅已終止的情況下，歐洲緊固件工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)來(lái)自中國(guó)大陸和臺(tái)灣地區(qū)的該產(chǎn)品提出日落復(fù)審申請(qǐng)。據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，2012年1月9日，歐委會(huì)發(fā)布公告，經(jīng)過(guò)日落復(fù)審調(diào)查，決定繼續(xù)對(duì)來(lái)自于中國(guó)的不銹鋼緊固件征收11.4%-27.4%的反傾銷(xiāo)稅。歐盟對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收越來(lái)越高的反傾銷(xiāo)稅，其目的已不再僅僅是抵消、防止傾銷(xiāo)，維持正常的貿(mào)易秩序，而是通過(guò)這種高額反傾銷(xiāo)稅，削弱中國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使之最終退出歐盟市場(chǎng)。

（四）歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)具有顯著的帶動(dòng)示范效應(yīng)

歐盟對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)具有示范效應(yīng)，會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，很多其他國(guó)家紛紛加入對(duì)華反傾銷(xiāo)的陣容，中國(guó)遭遇反傾銷(xiāo)的案件呈不斷上升趨勢(shì)。

歐盟有28個(gè)成員國(guó)，只要有一個(gè)成員國(guó)提出反傾銷(xiāo)指控，就會(huì)在歐盟內(nèi)部28個(gè)成員國(guó)間產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。而一個(gè)產(chǎn)品一旦被征收反傾銷(xiāo)稅，其效力遍及整個(gè)歐盟內(nèi)部，這使得一些不愿意對(duì)中國(guó)采取反傾銷(xiāo)措施的成員國(guó)家也無(wú)能為力。此外，歐盟作為傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，其經(jīng)濟(jì)行為更具有示范效應(yīng)，尤其為各國(guó)所關(guān)注。事實(shí)上，有些產(chǎn)品被世界各國(guó)多次提起反傾銷(xiāo)調(diào)查，如中國(guó)產(chǎn)自行車(chē)曾先后十幾次遭受歐盟、美國(guó)、阿根廷、加拿大、墨西哥等各國(guó)的反傾銷(xiāo)調(diào)查，中國(guó)鞋類(lèi)的情況更為嚴(yán)重，遭受各國(guó)反傾銷(xiāo)調(diào)查有二十余次之多。

連鎖反應(yīng)不僅僅局限于同種產(chǎn)品上，更表現(xiàn)在各國(guó)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品肆無(wú)忌憚地采取反傾銷(xiāo)措施上。近些年，印度、阿根廷、巴西等越來(lái)越多的國(guó)家對(duì)華頻繁地發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，中國(guó)企業(yè)深陷其中。

二、 歐盟對(duì)華頻實(shí)施反傾銷(xiāo)的原因

（一）歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)的非經(jīng)濟(jì)原因

1.歐盟復(fù)雜的內(nèi)部國(guó)別結(jié)構(gòu)。在目前歐盟28國(guó)中，北歐板塊和英愛(ài)板塊的成員國(guó)因?yàn)榕c我國(guó)經(jīng)濟(jì)存在較強(qiáng)的互補(bǔ)性而堅(jiān)定地主張自由貿(mào)易，希望與中國(guó)相互開(kāi)放市場(chǎng)；制造業(yè)在全球競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)的南歐板塊則主張采取保護(hù)貿(mào)易政策；另外還有一些國(guó)家屬于“搖擺派”，如斯洛文尼亞、愛(ài)沙尼亞等，在涉及自身利益時(shí)，態(tài)度往往會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變。斯洛文尼亞在紡織行業(yè)有不少企業(yè)，因而在紡織品方面主張保護(hù)貿(mào)易，在鞋的問(wèn)題上又支持自由貿(mào)易。endprint

歐盟東擴(kuò)后，新加入的東歐10國(guó)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上與我國(guó)十分相似，因此具有相同的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如國(guó)內(nèi)投資環(huán)境不斷改善、勞動(dòng)力成本低廉、制造業(yè)比較發(fā)達(dá)等。而且，東歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較落后，同中國(guó)的貿(mào)易逆差較大，所以更愿意采取保護(hù)貿(mào)易政策，為了支持和幫助這些國(guó)家，歐盟的對(duì)外貿(mào)易政策也勢(shì)必會(huì)越來(lái)越嚴(yán)格。

2. 歐盟的共同決策機(jī)制。盡管各成員國(guó)在對(duì)華貿(mào)易政策上具有分歧，但歐盟的一致性行動(dòng)原則則偏向形成對(duì)華的貿(mào)易保護(hù)。如在歐盟對(duì)華皮鞋是否采取反傾銷(xiāo)措施投票中，12個(gè)國(guó)家投了反對(duì)票、8個(gè)國(guó)家贊成、5個(gè)國(guó)家棄權(quán)，根據(jù)歐盟相關(guān)規(guī)定，5張棄權(quán)票視為贊成，盡管反對(duì)制裁的國(guó)家居多，但最終以13：12的表決結(jié)果向中國(guó)皮鞋征收反傾銷(xiāo)稅。也就是說(shuō)，在歐盟共同決策機(jī)制的情況下，中國(guó)與少數(shù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)矛盾很有可能演變成中歐雙邊的矛盾，而不管其他國(guó)家是否愿意被卷入這樣的糾紛之中。

3. 歐盟強(qiáng)硬的貿(mào)易戰(zhàn)略。2010年6月，歐盟公布了《歐盟2020》戰(zhàn)略文件，表達(dá)了歐盟深切的憂患意識(shí)和勵(lì)精圖治的決心和方案。隨著歐盟貿(mào)易新戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，歐盟對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)略將逐步趨向強(qiáng)硬。歐盟貿(mào)易委員德古赫特認(rèn)為，開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)并不等于不設(shè)防的經(jīng)濟(jì)，因此歐盟需要更好地監(jiān)督貿(mào)易伙伴的承諾并且繼續(xù)采取貿(mào)易救濟(jì)手段以制衡過(guò)度的補(bǔ)貼或者傾銷(xiāo)行為。他還暗示，在今后的5年將會(huì)采取更強(qiáng)硬的方式幫助歐盟企業(yè)開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，甚至可以增加在WTO提起訴訟和磋商的數(shù)量。

4.中國(guó)“入世”承諾。《中國(guó)入世議定書(shū)》中存在一些超WTO（WTO-plus）義務(wù)條款，最受關(guān)注也是至今影響最大的為 “非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位”的規(guī)定。 “非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”為一些國(guó)家對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)指控創(chuàng)造了便利條件，絕大多數(shù)國(guó)家在對(duì)我國(guó)進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)都采取“替代國(guó)”等歧視性做法，這樣做的好處是隨意地發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查卻不用承擔(dān)舉證責(zé)任，“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”對(duì)我國(guó)出口企業(yè)的定價(jià)策略及反傾銷(xiāo)應(yīng)訴形成很大的障礙。

（二）我國(guó)企業(yè)在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題

1.我國(guó)出口市場(chǎng)過(guò)于集中，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題。從出口市場(chǎng)的集中程度來(lái)看，我國(guó)直接出口和經(jīng)香港轉(zhuǎn)口的出口中有65%的目標(biāo)市場(chǎng)是歐美，出口市場(chǎng)過(guò)于集中。對(duì)某一地區(qū)的出口量較大且增速較快，勢(shì)必會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)造成極大沖擊，易成為反傾銷(xiāo)調(diào)查的對(duì)象。就出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)而言，我國(guó)出口的主要產(chǎn)品集中在化工、輕工、紡織等勞動(dòng)密集型領(lǐng)域以及機(jī)電、電子等低附加值領(lǐng)域，這些產(chǎn)業(yè)大都與創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)緊密相聯(lián)。近年來(lái)，歐盟經(jīng)濟(jì)不景氣、失業(yè)率上升，為了維持本國(guó)的就業(yè)率，勢(shì)必會(huì)通過(guò)反傾銷(xiāo)等措施限制外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口，對(duì)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)，我國(guó)出口的許多商品也就首當(dāng)其沖，成為反傾銷(xiāo)的對(duì)象。而且勞動(dòng)密集型產(chǎn)品技術(shù)含量相對(duì)較低，許多其他的發(fā)展中國(guó)家都可以生產(chǎn)，因而歐盟對(duì)我國(guó)的產(chǎn)品依賴程度不高，使得它能夠而且敢于對(duì)我國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)口進(jìn)行限制。

2.我國(guó)出口企業(yè)國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略的失誤。我國(guó)出口企業(yè)普遍規(guī)模較小，缺乏對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的深入調(diào)研和全局把握能力，因此在制定國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略時(shí)往往存在失誤。表現(xiàn)在：一是過(guò)度的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的出口企業(yè)一直實(shí)行薄利多銷(xiāo)的出口戰(zhàn)略，缺乏市場(chǎng)規(guī)劃，習(xí)慣性地采用低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)拓市場(chǎng)，這就給其他國(guó)家以“低價(jià)傾銷(xiāo)”的印象，容易將自身拖入傾銷(xiāo)的困局。二是缺乏宏觀掌控能力。一些企業(yè)不能夠把握國(guó)際市場(chǎng)和進(jìn)口國(guó)的行情，并及時(shí)調(diào)整出口商品的數(shù)量及價(jià)格，致使某些商品在一定時(shí)段內(nèi)大量涌入歐盟市場(chǎng)，增大了歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)的可能。

3.我國(guó)企業(yè)缺乏有效的反傾銷(xiāo)預(yù)警機(jī)制。一般來(lái)說(shuō)，國(guó)外某一行業(yè)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品提出反傾銷(xiāo)調(diào)查前，大約需半年至一年的時(shí)間準(zhǔn)備有關(guān)申訴材料，這段時(shí)間會(huì)表現(xiàn)出一些征兆，如果有健全的反傾銷(xiāo)信息預(yù)警機(jī)制，就可以通過(guò)減少出口、提高價(jià)格、協(xié)商談判等方式避免其提出反傾銷(xiāo)調(diào)查。但是多年來(lái)中國(guó)企業(yè)幾乎沒(méi)有這樣的信息預(yù)警機(jī)制，以這樣的狀況參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)然無(wú)法避免國(guó)外的反傾銷(xiāo)指控。

4.我國(guó)企業(yè)拒不應(yīng)訴或應(yīng)訴不力。在反傾銷(xiāo)貿(mào)易大戰(zhàn)中，最終吹響勝利號(hào)角的國(guó)內(nèi)企業(yè)寥寥可數(shù)。究其原因，部分企業(yè)臨陣脫逃或消極應(yīng)訴是反傾銷(xiāo)案件中敗訴的原因之一，而費(fèi)用昂貴、手續(xù)復(fù)雜、結(jié)果不明朗則成為這些未應(yīng)訴企業(yè)的借口。在缺乏強(qiáng)有力行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)的情況下，一旦面對(duì)反傾銷(xiāo)指控，各企業(yè)之間利益博弈和“搭便車(chē)”現(xiàn)象非常嚴(yán)重。這種情況不僅惡化了中國(guó)企業(yè)的國(guó)際經(jīng)營(yíng)環(huán)境，更有可能導(dǎo)致對(duì)華反傾銷(xiāo)的連鎖反應(yīng)。

三、我國(guó)企業(yè)對(duì)歐盟反傾銷(xiāo)的應(yīng)對(duì)之策

（一）充分考慮到歐盟內(nèi)部利益的多樣性和差異性

針對(duì)歐盟內(nèi)部不同國(guó)家采取的不同對(duì)華貿(mào)易立場(chǎng)，可以制定不同的應(yīng)對(duì)方案。如北歐、西歐等發(fā)達(dá)國(guó)家是歐盟內(nèi)部貿(mào)易自由化陣營(yíng)，要積極爭(zhēng)取他們的支持；而對(duì)于保護(hù)貿(mào)易呼聲較高的南歐、東歐等國(guó)家，應(yīng)采取切實(shí)可行的措施，如緩解中國(guó)對(duì)其貿(mào)易順差過(guò)大或貿(mào)易順差增長(zhǎng)過(guò)快的問(wèn)題，以削弱歐盟內(nèi)部的反對(duì)力量。

以紡織品問(wèn)題為例，德國(guó)支持中國(guó)，因?yàn)榈聡?guó)國(guó)內(nèi)有很多重要的零售商，他們?cè)敢膺M(jìn)口廉價(jià)的紡織品進(jìn)行零售。但德國(guó)的觀點(diǎn)遭到了一些輕紡工業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家（如意大利、法國(guó)）的反對(duì)，因?yàn)橹袊?guó)是他們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。歐盟各方對(duì)中國(guó)貿(mào)易的利益要求不同，難以形成合力對(duì)中方施加壓力，所以，盡管中方在反傾銷(xiāo)問(wèn)題上面臨的是整個(gè)歐盟，單個(gè)成員不能控制歐盟層面的決策，但是可以通過(guò)單個(gè)成員國(guó)來(lái)影響歐盟決策的過(guò)程。政府可以通過(guò)政治、經(jīng)濟(jì)手段，游說(shuō)歐盟各利益集團(tuán)，分散和瓦解歐盟內(nèi)部力量。特別是當(dāng)產(chǎn)業(yè)利益與消費(fèi)者利益沖突時(shí)，要積極游說(shuō)，爭(zhēng)取消費(fèi)者利益集團(tuán)對(duì)我國(guó)的支持。

（二）出口企業(yè)要把加快技術(shù)創(chuàng)新、提升出口產(chǎn)品附加值放在第一位

要提升出口產(chǎn)品附加值，就要樹(shù)立品牌意識(shí)、增加產(chǎn)品特色。企業(yè)應(yīng)從全球產(chǎn)業(yè)鏈的加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型，將業(yè)務(wù)范圍向“微笑曲線”的兩端延伸，即從加工制造環(huán)節(jié)做起，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，逐漸參與到研發(fā)設(shè)計(jì)中，注重提升自身的研發(fā)水平和創(chuàng)新能力，最終形成自身的研發(fā)設(shè)計(jì)能力。這也是我國(guó)加工貿(mào)易從OEM （代工）到ODM（參與設(shè)計(jì)）再到OBM（自主研發(fā)、自有品牌）轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要路徑。endprint

（三）防止低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)

中國(guó)出口企業(yè)所具有的“價(jià)格優(yōu)勢(shì)”，有很多是因?yàn)闆](méi)有嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)、環(huán)保、社會(huì)保障和安全生產(chǎn)的規(guī)范而降低生產(chǎn)成本造成的。低廉的出口價(jià)格來(lái)自企業(yè)非正常經(jīng)營(yíng)獲得的低成本，因而這類(lèi)企業(yè)易遭致反傾銷(xiāo)。另外還有一些中小企業(yè)在生產(chǎn)和出口時(shí)盲目跟風(fēng)，在出口市場(chǎng)達(dá)到飽和后又急于低價(jià)拋售商品以清除庫(kù)存積壓，這種做法不僅損害自身以及其他國(guó)內(nèi)同行的利益，而且還破壞了進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，給進(jìn)口國(guó)留下中國(guó)企業(yè)低價(jià)傾銷(xiāo)的印象。一個(gè)真正有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)表現(xiàn)在能夠遵紀(jì)守法、理性運(yùn)營(yíng)、敢于擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任、執(zhí)行符合國(guó)家規(guī)定的勞工標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)保要求，在此基礎(chǔ)上可以通過(guò)科技創(chuàng)新及有效的管理機(jī)制來(lái)節(jié)約成本，獲得國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，而并非是靠低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)。

（四）實(shí)行市場(chǎng)多元化和跨國(guó)投資的戰(zhàn)略

相同產(chǎn)品涌入同一個(gè)市場(chǎng)必然會(huì)造成激烈的競(jìng)爭(zhēng)局面。中國(guó)產(chǎn)品的出口地主要集中在歐美市場(chǎng)，頻繁遭遇來(lái)自歐美等國(guó)的反傾銷(xiāo)調(diào)查便不足為奇。但是中國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)會(huì)因?yàn)楸徽魇辗磧A銷(xiāo)稅而消失，涉案產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱后勢(shì)必喪失進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)。因此中國(guó)的出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，在保持傳統(tǒng)出口市場(chǎng)的基礎(chǔ)上大力開(kāi)發(fā)新市場(chǎng)，以降低反傾銷(xiāo)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品可持續(xù)出口。

（五） 敢于應(yīng)訴并善于應(yīng)訴

從已有的案例中可以看到，獲得單獨(dú)稅率或零關(guān)稅的企業(yè)往往是敢于應(yīng)訴的企業(yè)，而不積極應(yīng)訴甚至不應(yīng)訴的企業(yè)往往最終獲得高額的普遍稅率，一些不去應(yīng)訴的企業(yè)最終甚至被裁定征收稅率高達(dá)100%以上的反傾銷(xiāo)稅，徹底喪失了該國(guó)的市場(chǎng)。可見(jiàn)，面對(duì)國(guó)外反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)，積極應(yīng)訴才是上策，不應(yīng)訴等于不戰(zhàn)而降，不應(yīng)訴等于放棄市場(chǎng)。

企業(yè)不僅要積極應(yīng)訴，還要善于應(yīng)訴。第一，要及時(shí)聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的國(guó)內(nèi)外律師。反傾銷(xiāo)案件通常比較復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)、歷時(shí)又比較長(zhǎng)，中國(guó)企業(yè)很難在沒(méi)有律師的幫助下獨(dú)立應(yīng)訴。聯(lián)合聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外律師協(xié)同辦案，既有利于節(jié)約企業(yè)的應(yīng)訴成本，也有利于結(jié)合中國(guó)的基本國(guó)情和企業(yè)的實(shí)際情況提出有利的抗辯意見(jiàn)，取得最佳的應(yīng)訴結(jié)果。第二，要積極與進(jìn)口商和產(chǎn)品用戶合作。中國(guó)企業(yè)可以調(diào)整應(yīng)訴策略，同國(guó)外進(jìn)口商和產(chǎn)品用戶積極溝通、建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，從損害共同利益、降低整體經(jīng)濟(jì)效率的角度向主管部門(mén)提出抗辯，可以在很大程度上降低損失。如歐盟對(duì)華自行車(chē)零部件反傾銷(xiāo)案中，中國(guó)企業(yè)聯(lián)合歐盟自行車(chē)零部件進(jìn)口商以及歐盟自行車(chē)進(jìn)口商，并充分瓦解申訴方的部分企業(yè)，結(jié)果53%的申訴企業(yè)中途撤訴，案件以無(wú)稅結(jié)案。

此外，還要對(duì)已執(zhí)行案件進(jìn)行跟蹤、搜集相關(guān)信息。例如反傾銷(xiāo)措施還包括期中和期末復(fù)審，期末復(fù)審是歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)措施中常常采取的手段，相關(guān)企業(yè)可以在這一過(guò)程中申請(qǐng)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”或個(gè)別待遇，決不能在一個(gè)案件做出并執(zhí)行裁決后就聽(tīng)之任之，而是要關(guān)注其最新動(dòng)向，繼續(xù)搜集相關(guān)信息，爭(zhēng)取在期末復(fù)審中獲得比較有利的結(jié)果。

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