中阿博覽會新起點下的寧夏進出口貿(mào)易發(fā)展的問題

吳素芳

中阿博覽會是推動我國與阿拉伯國家發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作的國際交流平臺。站在全國和經(jīng)濟全球一體化角度，寧夏面對世界57個穆斯林國家和16億多穆斯林民眾偌大的市場空間，國際貿(mào)易前景廣闊。近年來，寧夏的外貿(mào)依存度遠低于全國平均水平，對外貿(mào)易對本地區(qū)經(jīng)濟增長的推動作用比較低。應該說，中阿博覽會已經(jīng)成為寧夏進出口貿(mào)易的重要舞臺，對提升寧夏對外開放水平和加快對外開放進程，將起到積極的促進作用。

一、寧夏與阿拉伯國家進出口貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）寧夏與阿拉伯國家進出口貿(mào)易的基本情況

總體而言，寧夏對阿拉伯國家進出口貿(mào)易發(fā)展較為緩慢。從表一看出：從2008年開始，寧夏對阿拉伯國家進口貿(mào)易，每年呈下降趨勢，由2008年的1.47%下降到2011年0.32%，2012年我區(qū)對阿拉伯國家沒有進口。出口商品主要為輪胎、鍛軋鎂、硅鐵、抗菌素等。歷經(jīng)五年的發(fā)展，2012年，寧夏對阿拉伯國家出口恢復增長，尤其是 2013年進出口總值創(chuàng)歷史新高達17050.2萬美元，出口總值為17039.7萬美元，占同期全國對阿拉伯國家出口總值的99.93%。之所以取得這樣的驕人業(yè)績，主要原因在于隨著寧夏內陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設步伐加快，探索建設的中阿結算中心帶動效用初顯。開放型經(jīng)濟是以降低關稅壁壘和提高資本自由流動程度為主的經(jīng)濟，最突出的特征是既出口，也進口，關鍵在于發(fā)揮比較優(yōu)勢；既吸引外資，也對外投資。進口總值的數(shù)據(jù)反映，寧夏的開放程度具有“短板”，不是完全意義的開放型經(jīng)濟。

（二）寧夏與阿拉伯國家主要貿(mào)易伙伴進出口貿(mào)易的基本情況

從寧夏與阿拉伯國家進出口額和貿(mào)易國別看，阿聯(lián)酋、沙特、卡塔爾等海合會成員國是我區(qū)的主要貿(mào)易伙伴。2013年，我區(qū)對前10位阿拉伯國家的進出口總額中，阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯和卡特爾位居前三位，阿聯(lián)酋是我區(qū)最大的出口國，出口金額達到4756.1萬美元，三個國家的進出口總額為10060.8萬美元，占對阿出口總額的69.47%。在向北非進出口的國家中有突尼斯、埃及、阿爾及利亞和蘇丹，進出口總額為2336.6萬美元，占對阿拉伯各國出口總額的15.43%。在對西亞各國的貿(mào)易中有敘利亞、約旦黎和巴嫩，進出口金額為2187.4萬美元，占對阿拉伯出口總額的15.1%。

（三）寧夏與阿拉伯國家進出口主要商品及進出口額

寧夏對阿拉伯出口商品主要以服裝鞋帽箱包類，塑料制品、玻璃制品、金屬材料為主，同時還有羊絨紗線、抗菌素、瓷磚等；從進出口總額來看，排在前五位的分別是玻璃制零件、橡膠、塑料或再生皮革制外底的其他鞋靴、塑料飾品、金屬器具和羊絨紗線，進出口金額分別為819.8萬美元、659.4萬美元、630.4萬美元、578.6萬美元和488.8萬美元。總體上看，寧夏對阿拉伯國家出口的商品，大多數(shù)都不是寧夏自己生產(chǎn)的，更不是自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主要原因仍然是國際貿(mào)易結算中心的成立，使區(qū)外來寧從事進出口企業(yè)增多原因導致的。說明隨著內陸開放型經(jīng)濟的建設和中阿博覽會的舉辦，加快了與阿拉伯國家的經(jīng)貿(mào)往來。

二、寧夏與阿拉伯國家進出口貿(mào)易中存在的突出問題

（一）寧夏對阿拉伯國家貿(mào)易規(guī)模太小

一是進口量微小，商品單一。銀川海關統(tǒng)計的數(shù)據(jù)表明，2008年到2013年，寧夏從阿拉伯國家的進口分別占進出口總額的1.47%、1.52%、0.90%、0.32%、0.07%；2012年進口為零。另據(jù)自治區(qū)商務廳的資料顯示：2012年我國從阿拉伯國家進口總額高達上億美元，主要進口商品為石油、乙二醇，液化天然氣、鐵礦、塑料等，主要出口國家為沙特、阿曼、伊拉克、蘇丹，對上述國家進口總額都超過5億美元。由此說明，寧夏的開放性經(jīng)濟水平是極為低下的。二是出口量小，出口商品單一且初級、出口國家較為集中。在出口商品中，工礦產(chǎn)品占據(jù)主要，以硅鐵、金屬鎂、雙氰胺、碳化硅的初級低加工資源性產(chǎn)品，輕紡產(chǎn)品以及羊毛及其制品為主，出口創(chuàng)匯能力有限，容易受外部經(jīng)濟波動影響；寧夏的清真食品牛羊具有品種和產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，但向阿拉伯國家的出口規(guī)模較小。不合理的出口結構、產(chǎn)品技術和附加值偏低已成為突出問題。

（二）進出口貿(mào)易中，沒有發(fā)揮我區(qū)的農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

目前，寧夏的農(nóng)業(yè)已經(jīng)確立了五大戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)和六大區(qū)域性特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，包括：枸杞、清真牛羊肉、奶牛、馬鈴薯、瓜菜、優(yōu)質糧食、淡水魚、葡萄、紅棗、農(nóng)作物制種、優(yōu)質牧草，形成了13個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，120個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。近幾年，寧夏商品出口無論是數(shù)量還是規(guī)模都非常少，包括清真食品、穆斯林用品是我區(qū)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但寧夏出入境檢驗檢疫局的資料顯示，寧夏銷往海灣和阿盟國家的清真牛羊肉，無論是品名、數(shù)量、批次和貨值都非常低。與內陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)規(guī)劃提出把寧夏打造成清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的戰(zhàn)略地位有較大的距離。俗語說“天下黃河富寧夏，中寧枸杞甲天下”，對于寧夏特色產(chǎn)業(yè)的枸杞，同樣存在困境。從寧夏出入境檢驗檢疫局統(tǒng)計資料看，2009年至2012年輸往阿盟及海灣國家農(nóng)產(chǎn)品，包括黎巴嫩、伊拉克、摩洛哥、阿聯(lián)酋、科威特和伊朗六個國家，商品僅有枸杞和枸杞干果，批次僅有16次，貨值（USD）為538481.77美元，其他的優(yōu)勢特色產(chǎn)品在出口中寥寥無幾。今后，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)必將要成為寧夏向西開放的重點產(chǎn)業(yè)。

（三）加工貿(mào)易維持在低水平態(tài)勢

加工貿(mào)易對吸引外資、增加出口和擴大就業(yè)等方面有著重要的作用，已成為一個地區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展的主要標志。2008年，寧夏銀川市已被商務部確定為第二批加工貿(mào)易梯度轉移重點承接地。為此，國家出臺一系列政策，引導東部地區(qū)勞動密集型和運輸成本占綜合成本比例相對低的加工貿(mào)易企業(yè)到中西部發(fā)展。我區(qū)加工貿(mào)易起步晚、發(fā)展慢，遠遠落后于外貿(mào)發(fā)展。一是加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)量不斷減少。2013年我區(qū)加工貿(mào)易進出口總值為1808萬美元，同比下降43.73%，開展加工貿(mào)易的企業(yè)由高峰時十幾家到減少到目前只有五家。羊絨、服裝、乳膠手套、輪胎等是加工貿(mào)易的主要商品。二是出口加工貿(mào)易的企業(yè)經(jīng)濟效益都不景氣。加工貿(mào)易最突出的特點是“大進大出，兩頭在外”，所謂“兩頭在外”就是把生產(chǎn)經(jīng)營過程的原材料和銷售市場放在國際市場。我區(qū)有加工業(yè)務的企業(yè)，加工貿(mào)易量在減少，貿(mào)易效益在下降。近年來，隨著我區(qū)內陸開放型試驗區(qū)的建設，我區(qū)外貿(mào)雖然保持了較快增長，但加工貿(mào)易是短項，原因在于部分企業(yè)受傳統(tǒng)貿(mào)易的影響，對加工貿(mào)易的認識不足，發(fā)展加工貿(mào)易意識不強，在加上政府引導和扶持政策的不到位，一定程度上阻礙了外貿(mào)出口的快速發(fā)展。endprint

（四）外貿(mào)出口企業(yè)物流體系欠發(fā)達，運輸成本高

地處內陸的寧夏物流成本遠遠高于沿海發(fā)達地區(qū)。天津港是我區(qū)進出口貨物的主要通道，同時，國內公路的運輸成本也居高不下。一是貿(mào)易進口量少，導致產(chǎn)品價格上升。以2013年寧夏進出口額為例，全年進出口總值為321.790萬美元，其中出口為255.245萬美元，占總額的79.3%；進口為66.545萬美元，僅占總額的20.7%。這樣就會導致許多出口的集裝箱只能空箱到銀川裝貨。二是物流環(huán)節(jié)多，運輸成本高。由于寧夏惠農(nóng)陸港、銀川陸港，加上正在建設的中寧石空陸港，與天津港、連云港的鐵海聯(lián)運對接尚未完全實現(xiàn)。以惠農(nóng)陸港為例，從惠農(nóng)港出口到天津的貨物，由于進不了天津港，只能通過鐵路先運輸?shù)教旖虻奶凉粮郏缓笤俎D運到天津港，這無形之中就堆高了物流成本。另外，航空運輸國際線路和航班少，導致物流環(huán)節(jié)增多，運力有限，成本上升，這些都已經(jīng)成為制約寧夏外向型經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”。

（五）對外貿(mào)易缺乏外貿(mào)主體，缺乏外貿(mào)專業(yè)人才

一是出口企業(yè)少。2013年， 我區(qū)共有各類企業(yè)37.4萬余個，但出口企業(yè)不多。以清真食品企業(yè)為例，截止到2013年底，我區(qū)共有清真食品和穆斯林用品的生產(chǎn)出口企業(yè)共有三十六家。再以賀蘭縣清真食品園調研的情況來看，2013年園區(qū)共有65家企業(yè)，其中出口企業(yè)兩家，有出口經(jīng)營權的企業(yè)9家。應該說，無論是企業(yè)的規(guī)模、數(shù)量、資產(chǎn)、產(chǎn)品結構還是銷售收入都較低。二是缺乏外貿(mào)專業(yè)人才。中阿經(jīng)貿(mào)合作需要充足的人才智力支撐，目前我區(qū)既缺乏外貿(mào)領域的經(jīng)營管理人才和國際化高層次阿語復合型專業(yè)人才，又缺乏具有一定能力的外交外事、國際經(jīng)貿(mào)、中阿商法、中阿旅游等領域的人才。

三、中阿博覽會新起點下的寧夏進出口貿(mào)易發(fā)展的建議對策

（一）加強擴大中阿經(jīng)貿(mào)合作領域，優(yōu)化經(jīng)貿(mào)合作環(huán)境和機制

一是辦實辦好中阿博覽會等重大節(jié)會活動，全面加強寧夏同阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)經(jīng)濟、企業(yè)、民間交流與合作，不斷拓展交流合作的廣度和嘗試，以傳承文化共通、擴大商貿(mào)共贏、深化經(jīng)濟共融為內涵，致力全方位提升中阿政府、企業(yè)和民間層面的合作，構建商品貿(mào)易、服務貿(mào)易、金融投資、技術合作、文教旅游等深度合作。二是進一步優(yōu)化中阿經(jīng)貿(mào)合作環(huán)境，一方面著力營造優(yōu)良的投資環(huán)境，制定更加寬松的投資、貿(mào)易措施。另一方面盡快了解并適應阿拉伯國家的經(jīng)貿(mào)制度環(huán)境。 三是創(chuàng)新中阿經(jīng)貿(mào)合作機制，加快落實中國同海合會國家的對話與合作機制，使中阿整體合作的多邊協(xié)商機制取得突破，使其成為推進深化中阿經(jīng)貿(mào)合作的重要保證。

（二）加快寧夏特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

作為一個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢轉換為經(jīng)濟優(yōu)勢，把發(fā)展?jié)摿D變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力，是縮小落后差距，提高市場競爭力，培育新的經(jīng)濟增長點的有效措施。一是加快能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。煤炭資源是寧夏的第一大優(yōu)勢資源，可建設集煤炭、電力、煤化工于一體的現(xiàn)代能源化工產(chǎn)業(yè)體系。二是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點促進新能源、新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新一代信息技術等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。三是發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，大力發(fā)展優(yōu)質糧食、枸杞、釀酒葡萄、乳制品、清真牛羊肉、馬鈴薯、水產(chǎn)品、瓜果蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品，重點要在清真、綠色和品牌上做文章，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)值過百億的農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

（三）加大招商引資力度，拓展寧夏出口空間

一要準確定位中阿博覽會的招商方向，重點是面向阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)進出口產(chǎn)品的企業(yè)招商；面向東南亞穆斯林國家和地區(qū)進出口產(chǎn)品的企業(yè)招商；承接我國東南沿海和港、澳、臺等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)外向型產(chǎn)業(yè)向內地轉移招商；面向國內百強、世界五百強招商。二要加大招商的對外宣傳力度，與大集團、大企業(yè)建立聯(lián)系，推出寧夏的優(yōu)勢項目。大力引進商貿(mào)、旅游、休閑、保健、創(chuàng)意、會展等服務業(yè)項目。發(fā)揮寧夏的民族文化優(yōu)勢，加大對清真食品穆斯林企業(yè)的招商力度，加快出口企業(yè)規(guī)模、出口空間的擴大和市場的開拓。

（四）大力發(fā)展加工貿(mào)易，促進銀川綜合保稅區(qū)發(fā)展

加工貿(mào)易是以加工為特征的再出口業(yè)務，有進料加工、來料加工、裝配業(yè)務和協(xié)作生產(chǎn)。加工貿(mào)易可以有效利用國外資源，以彌補本地區(qū)資源的不足，也可以擴大外貿(mào)出口，增加外匯收入。為此，一要加大政府組織領導力度，建立加工貿(mào)易促進機制，包括制定各種優(yōu)惠政策，設立加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展專項資金，增強對東部梯度轉移企業(yè)的吸引力。二要加強和改善加工貿(mào)易的審批管理，完善加工貿(mào)易業(yè)務的審批制度。適度放寬加工貿(mào)易企業(yè)審批條件，減少程序，簡化審批手續(xù)；要結合我區(qū)加工貿(mào)易不發(fā)達現(xiàn)狀，適當放寬條件，鼓勵有條件的企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務，并采取相應措施提高企業(yè)和產(chǎn)品的競爭力。三要大力推進交通、物流和口岸等基礎設施建設，以銀川綜合保稅區(qū)為平臺，充分用好用足國家的各項優(yōu)惠政策，積極承接和發(fā)展與加工貿(mào)易相關的包裝、運輸、倉儲、物流、人力資源市場，構筑暢通的物流網(wǎng)絡，消除承接產(chǎn)業(yè)轉移的物流障礙。

（五）加快培育外貿(mào)主體，不斷完善外貿(mào)人才隊伍

要充分發(fā)揮中阿博覽會平臺的作用，加快民間企業(yè)的交流，就需要一步壯大對外貿(mào)易經(jīng)營主體，加快培植和擴大出口主體隊伍，使更多的企業(yè)走向國際市場。針對目前寧夏的出口過于依賴少數(shù)企業(yè)，出口波動大的狀況，應重點實施以下對策：一要加大對出口企業(yè)的扶持力度，幫助更多企業(yè)進入國際市場，增強競爭力，推進其出口業(yè)務發(fā)展壯大；二要加強外貿(mào)人才隊伍建設，提高其參與國際市場競爭的能力。加快有針對性的外貿(mào)實務培訓和行業(yè)業(yè)務培訓，建立具有長效機制的外貿(mào)人才體系。三要積極開展與國內外、重點是中東穆斯林的經(jīng)濟組織的聯(lián)系，組織企業(yè)參與國內外的國際經(jīng)貿(mào)交流與合作，開闊眼界，提高開拓國際市場的能力。

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