淺議青銀高速公路的輪崗制度

牛曉東

摘要：高速公路具有點多線長、帶狀分布的特點，這一特點使得高速公路工作性質(zhì)具有異地性和流動性。為解決好職工輪崗問題，河北省高速公路青銀管理處本著以人為本原則，制定出臺了《收費崗位人員輪崗辦法》。本文就輪崗原則、輪崗條件、輪崗辦法及效果和意義等內(nèi)容進行了簡要闡述。

關(guān)鍵詞：河北省 高速公路 輪崗制度 效果

高速公路具有點多線長、帶狀分布的特點，這一特點使得高速公路工作性質(zhì)具有異地性和流動性。異地性是指由于人員構(gòu)成地域間的不均衡，一部分職工會到居住地以外的區(qū)域工作；流動性是根據(jù)高速公路帶狀分布的特點，對長期在外地工作職工進行輪換，使得大家都有均等的機會就近工作。青銀高速公路（河北段）全長182.004公里，于2005年12月28日投入運營，下設(shè)10個收費站，2個監(jiān)控調(diào)度中心，2個養(yǎng)護工區(qū)，擁有800多名干部職工。全線收費站劃分石家莊、邢臺兩個片區(qū)，由于人員構(gòu)成地域間的不均衡，居住地為石家莊的職工較多，一部分石家莊屬地的職工必須輪流到異地工作。為解決好這一問題，使輪崗工作真正做到公開、公正、公平、透明，河北省高速公路青銀管理處本著以人為本的原則，制訂出臺了《青銀高速公路管理處收費崗位人員輪崗辦法》?，F(xiàn)將輪崗原則、輪崗條件、輪崗辦法及意義等內(nèi)容簡要介紹如下：

1 輪崗原則

①機會均等原則。輪崗采用電腦抽簽決定人選和去向。充分體現(xiàn)公開公平機會均等原則。②就近工作原則。將青銀全線收費站劃分石家莊、邢臺兩個片區(qū)。由于人員構(gòu)成地域間的不均衡，除必要的跨區(qū)輪崗?fù)?，實行片區(qū)內(nèi)輪崗。③工作連續(xù)性原則。本著人員相對穩(wěn)定，組織文化延續(xù)，人員輪崗實行按批次適量調(diào)整。④回避原則。夫妻和直系親屬盡量不在同一基層單位工作。⑤均衡原則。對輪崗人員兼顧男女比例，保持工作力量合理配置。⑥以人為本原則。夫妻雙方有一方在外片區(qū)工作的，另一方不再向外片區(qū)輪崗。有特殊困難的職工適當(dāng)進行照顧，如嚴(yán)重疾病等。懷孕、休產(chǎn)假職工不參加輪崗。

2 輪崗條件

石家莊片區(qū)人員在邢臺片區(qū)收費站工作滿三年（含三年）以上，邢臺片區(qū)人員在邢臺片區(qū)收費站工作滿三年（含三年）以上，石家莊片區(qū)人員在石家莊片區(qū)收費站工作滿兩年（含兩年）以上，符合輪崗條件。

3 輪崗比例

原則上每年按收費崗位定編人數(shù)三分之一進行輪崗。石家莊片區(qū)輪崗人數(shù)由石家莊片區(qū)在邢臺片區(qū)工作符合輪崗人數(shù)決定。

4 輪崗方法

①實行片區(qū)內(nèi)輪崗和跨片區(qū)輪崗結(jié)合。按現(xiàn)居住地將青銀全線分為石家莊、邢臺兩個片區(qū)，并對職工居之地和收費站的片區(qū)劃歸進行了界定。②原則上邢臺片區(qū)人員實行本片區(qū)閉合輪崗；鑒于石家莊片區(qū)收費人員數(shù)量多于本片區(qū)崗位需求的實際，石家莊片區(qū)人員實行跨區(qū)輪崗。③石家莊片區(qū)收費員在邢臺片區(qū)工作滿三年即可輪崗回石家莊片區(qū)，每年進行一次；邢臺片區(qū)收費員輪崗原則上每兩年進行一次。④懷孕、休產(chǎn)假女職工不參加輪崗，計算其在片區(qū)工作時間時，將扣除休假時間，休假期滿后仍回原單位上班。⑤收費班長采取單獨輪崗。從有利于工作考慮，原則上每個收費站每次班長輪崗人數(shù)不超過2人，收費班長輪崗后保留其原職務(wù)。⑥輪崗采取公開電腦抽簽的方式?jīng)Q定，即通過抽簽決定輪崗人員和所到收費站。只要符合輪崗條件的，統(tǒng)一輸入數(shù)據(jù)庫，按照片區(qū)內(nèi)工作年限排序，利用電腦抽簽進行人選和去向操作，甚至連調(diào)出人員輪往調(diào)入站時，調(diào)入站的抽選次序都利用電腦軟件隨機完成，全過程實施多人、多部門現(xiàn)場監(jiān)督。現(xiàn)場宣讀符合輪崗人員信息，現(xiàn)場導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫，現(xiàn)場隨機抽取，現(xiàn)場形成結(jié)果。最大程度的保證公開、公正、公平、機會均等。⑦收費崗位人員輪崗工作由管理處收費科和人勞科負(fù)責(zé)，建立輪崗人員信息庫。每年提前制定輪崗計劃，對輪崗人員的確定采取男女分別隨機抽簽辦法確定。抽簽人員由管理處收費科和人勞科組織，選取收費員代表參加。

5 效果和意義

一是體現(xiàn)了公平原則。論語有云：“不患寡而患不均”。公平是和諧的前提，公平感是社會活動中的一種很自然、很重要的心理現(xiàn)象，它對人的工作積極性影響十分明顯。輪崗制度彰顯了以人為本的理念，遵循了人人機會均等原則，體現(xiàn)了青銀處對每位職工的負(fù)責(zé)，可對青銀處在用人制度、崗位調(diào)整上進行推廣。二是體現(xiàn)了以人為本原則。輪崗制度特別規(guī)定了對有特殊困難的職工適當(dāng)進行照顧，如嚴(yán)重疾病、懷孕、休產(chǎn)假職工不參加輪崗，夫妻雙方有一方在外片區(qū)工作的，另一方不再向外片區(qū)輪崗，這些措施體現(xiàn)了管理處對職工的關(guān)心和關(guān)愛。輪崗辦法的出臺，使部分職工在異地工作一定年限后，輪回屬地工作，充分體現(xiàn)公平。三是輪崗方式公開、透明。每次輪崗活動歷經(jīng)摸底、定編定制、人崗匹配、現(xiàn)場抽簽、集中辦理調(diào)動手續(xù)五個階段，管理處對收費站的人員編制、休假情況、車流量和平均工作量進行摸底調(diào)查和調(diào)研；同時制作了電腦程序軟件隨機抽取保證人人機會均等，每次輪崗的條件、過程和結(jié)果全部公開透明，真正使輪崗活動的整個過程成為發(fā)揚民主，廣集民意、凝聚共識的過程，保證整個過程的公開、公平、透明。

青銀處收費崗位人員輪崗辦法從2011年正式實施以來，得到廣大職工的認(rèn)同和肯定，在歷次輪崗過程中，多次涌現(xiàn)出品德優(yōu)秀、道德高尚的職工，有的職工自愿放棄離家近的工作機會，主動把留崗機會讓給有困難的同事，充分展現(xiàn)了職工們共同遵守管理制度的敬業(yè)精神和相互理解、互相支持的和諧理念。

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