我國(guó)農(nóng)電安全管理問(wèn)題和改進(jìn)措施分析

徐成春

摘要：農(nóng)電安全管理主要存在配網(wǎng)設(shè)備有較多的安全隱患、農(nóng)電安全管理基礎(chǔ)較弱等問(wèn)題。電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理措施要抓好對(duì)安全生產(chǎn)管理的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任。對(duì)電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)的管理要從各個(gè)方位、整個(gè)過(guò)程進(jìn)行管理，不斷完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立安全生產(chǎn)管理的體系。本文對(duì)有效地解決現(xiàn)狀問(wèn)題和提高農(nóng)電安全管理水平進(jìn)行了分析研究。

關(guān)鍵詞：農(nóng)電安全 管理 設(shè)備 系統(tǒng) 生產(chǎn) 分析

由于近年來(lái)農(nóng)民群眾生活水平的快速提升和家電下鄉(xiāng)等政策的刺激，農(nóng)村的家用電器越來(lái)越多，廣大農(nóng)民群眾的電能需求也迅速增長(zhǎng)。而農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度卻沒(méi)有跟上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。本文首先分析了農(nóng)電安全管理中存在的問(wèn)題，然后指出農(nóng)電安全管理中基層的重要作用，最后提出了一些農(nóng)電安全管理改進(jìn)措施。

1 農(nóng)電安全管理存在的問(wèn)題

1.1 安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)不到位。工作票與工作日志不對(duì)應(yīng)，所列工作任務(wù)不明確，不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察，不進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析，不采取防范措施。雖然公司系統(tǒng)形成了一套行之有效的安全規(guī)章制度，頒布了《安全工作規(guī)程》和《兩票實(shí)施細(xì)則》，下發(fā)了安全生產(chǎn)方面的文件和規(guī)定，但是存在著安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)不到位的問(wèn)題。

1.2 農(nóng)電人員的整體素質(zhì)偏低。農(nóng)電人員中除所長(zhǎng)和個(gè)別安全員經(jīng)過(guò)系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)外，大部分農(nóng)電工只有初中文化都是從當(dāng)時(shí)的村電工中招聘的，業(yè)務(wù)水平偏低，作業(yè)范圍僅限于低壓線路簡(jiǎn)單的工作。農(nóng)電工隊(duì)伍年齡日趨偏大，憑經(jīng)驗(yàn)工作習(xí)慣性違章屢禁不止，近幾年新招聘人員大部分在后勤工作，短期內(nèi)還不能從事和不會(huì)登桿作業(yè)。雖然公司針對(duì)這個(gè)現(xiàn)象進(jìn)行了短期的專業(yè)培訓(xùn)，但是并未真正改變農(nóng)電人員整體素質(zhì)偏低的事實(shí)，嚴(yán)重制約了農(nóng)電安全和農(nóng)電事業(yè)的發(fā)展。

1.3 農(nóng)村電力設(shè)施存在安全隱患。雖然農(nóng)村電網(wǎng)已經(jīng)經(jīng)過(guò)了建設(shè)和改造，但因?yàn)楫?dāng)時(shí)條件有限，致使很多的遺留問(wèn)題沒(méi)有得到解決，部分10kV線路沒(méi)有得到改造，導(dǎo)線過(guò)細(xì)、金具銹嚴(yán)重、檔距較大、電桿受損等問(wèn)題比較普遍。隨著家電下鄉(xiāng)惠農(nóng)政策的普及，低電壓臺(tái)區(qū)、重載線路逐年增多，農(nóng)村電力設(shè)施仍然存在著較多薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患。

1.4 農(nóng)網(wǎng)線路通道不暢通。農(nóng)村電網(wǎng)遍及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村組，涉及面廣，分散性強(qiáng)，大部分農(nóng)戶考慮經(jīng)濟(jì)利益種植的是速生楊，導(dǎo)致高、低壓線路通道不暢通。再就是線下建房、交叉跨越等嚴(yán)重威脅著線路的安全運(yùn)行。

1.5 剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置安裝使用不規(guī)范。農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造為防止人身觸電，對(duì)變壓器臺(tái)區(qū)安裝了總保護(hù)，為線路安裝了二級(jí)保護(hù)，對(duì)用戶要求安裝了末極保護(hù)。按道理農(nóng)村安全用電已經(jīng)不是問(wèn)題。但在實(shí)際運(yùn)行中，由于很多是采用戶外柜形式，長(zhǎng)期受環(huán)境影響和遭雷擊，總保護(hù)和分保護(hù)損壞后受資金限制不能及時(shí)更換，農(nóng)網(wǎng)人身安全受到嚴(yán)重影響。加之農(nóng)村用戶安全意識(shí)不強(qiáng)，室內(nèi)布線不規(guī)范，很容易出現(xiàn)故障跳閘，用戶嫌麻煩就人為將漏電保護(hù)器退出運(yùn)行，使保護(hù)器形同虛設(shè)，給農(nóng)電安全埋下了隱患。

2 農(nóng)電安全管理中基層的重要作用

安全工作的好與壞，關(guān)鍵在于如何抓好“三個(gè)關(guān)鍵人”的安全意識(shí)、素質(zhì)建設(shè)，即企業(yè)的安全第一責(zé)任者、基層生產(chǎn)單位一把手、作業(yè)人員。他們安全管理水平的高低，安全生產(chǎn)意識(shí)的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到一個(gè)企業(yè)是否安全穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)的安全第一責(zé)任者安全意識(shí)、素質(zhì)建設(shè)是保證安全的根本，是保證安全生產(chǎn)的大氣候。

基層單位一把手是關(guān)鍵，能否保一方平安，全局平安，關(guān)鍵在于他們的貫徹力和執(zhí)行力。抓好生產(chǎn)作業(yè)人員自身防護(hù)能力是保證安全的基礎(chǔ)。供電營(yíng)業(yè)所，是安全生產(chǎn)的前沿陣地，所長(zhǎng)既是執(zhí)行者又是指揮者，位置很重要。因此，一是要選好一個(gè)所長(zhǎng)，要定期培訓(xùn)、輪訓(xùn)，同時(shí)要落實(shí)責(zé)、權(quán)、利，使之思想到位、組織到位、責(zé)任到位，帶領(lǐng)全所人員搞好安全生產(chǎn)。二是要落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，基層所長(zhǎng)、部門負(fù)責(zé)人都是安全生產(chǎn)責(zé)任人。

3 農(nóng)電安全管理改進(jìn)措施

3.1 落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

所謂“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，安全生產(chǎn)要實(shí)行全方位、全過(guò)程管理，必須落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。在每年年初的時(shí)候制定好安全生產(chǎn)目標(biāo)和計(jì)劃，劃分好線路和設(shè)備區(qū)域，把安全責(zé)任層層分解落實(shí)到各個(gè)班組和個(gè)人，然后實(shí)施分級(jí)考核。同時(shí)各級(jí)在明確自身的安全責(zé)任的同時(shí)，也需要簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，制定行之有效的安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)，加大考核力度。對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人每月進(jìn)行一次抽查。根據(jù)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)情況進(jìn)行考核，并將目標(biāo)考核同班組和個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，做到安全生產(chǎn)“一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)保一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”，真正使農(nóng)電安全管理工作形成“縱向到底，橫向到邊，全員化，全方位，全過(guò)程管理”的新格局。此外還應(yīng)該完善農(nóng)電安全履職制度，成立專門的監(jiān)督稽查小組，該組織有權(quán)利對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)角落進(jìn)行監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)規(guī)章制度的行為，立即依照《安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度》進(jìn)行責(zé)任追究，絕不姑息養(yǎng)奸，堅(jiān)決杜絕各種違章違規(guī)行為的出現(xiàn)，以此來(lái)提高職工嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的自覺(jué)性。在懲罰違章違規(guī)行為的同時(shí)也應(yīng)該獎(jiǎng)勵(lì)那些安全生產(chǎn)先進(jìn)集體和個(gè)人，做到獎(jiǎng)罰分明。

3.2 注意清理鳥(niǎo)窩隱患保安全

近年來(lái)，隨著人類對(duì)自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。鳥(niǎo)類的繁衍數(shù)量逐漸增多，活動(dòng)范圍日趨擴(kuò)大，部分鳥(niǎo)類頻繁地在電力線路桿塔上搭窩，搭在電網(wǎng)線路上的鳥(niǎo)巢卻是電網(wǎng)安全運(yùn)行的隱患，鳥(niǎo)巢中的雜物、鳥(niǎo)糞一旦落在輸電線路帶電部位或絕緣子上，就很容易造成線路故障，引發(fā)停電。針對(duì)這一問(wèn)題，有的供電公司根據(jù)鳥(niǎo)類活動(dòng)規(guī)律和應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)防鳥(niǎo)害工作提早部署。在研究、分析歷年鳥(niǎo)害情況及鳥(niǎo)類活動(dòng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，劃出防鳥(niǎo)害重點(diǎn)區(qū)域，采取安裝驅(qū)鳥(niǎo)器阻止小鳥(niǎo)在電網(wǎng)線路上筑巢；大力加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)力度，縮短巡視周期，對(duì)鳥(niǎo)害頻發(fā)地段進(jìn)行重點(diǎn)巡查，依據(jù)多年清障經(jīng)驗(yàn)，派出有經(jīng)驗(yàn)的線路清障人員，采取相應(yīng)技術(shù)措施，逐線、逐桿清理鳥(niǎo)巢，并根據(jù)鳥(niǎo)巢所處位置、發(fā)現(xiàn)時(shí)間以及照片情況等內(nèi)容及時(shí)建立鳥(niǎo)巢臺(tái)帳。還安排專門人員加強(qiáng)對(duì)鳥(niǎo)巢狀況的動(dòng)態(tài)巡視，實(shí)時(shí)跟蹤鳥(niǎo)巢情況的變化及相應(yīng)處理情況。同時(shí)發(fā)動(dòng)群眾，建立一個(gè)以巡線員為骨干、群眾義務(wù)護(hù)線員為基礎(chǔ)的防鳥(niǎo)害網(wǎng)絡(luò)，劃定線路防鳥(niǎo)的重點(diǎn)區(qū)域及地段，對(duì)防鳥(niǎo)害工作實(shí)行全面管理。另外，為了使鳥(niǎo)與人類和諧共處，在及時(shí)清除鳥(niǎo)害危險(xiǎn)、保證設(shè)備健康水平的前提下，給鳥(niǎo)兒在安全的地方筑巢搭窩。

3.3 認(rèn)真抓好農(nóng)電職工隊(duì)伍的安全教育培訓(xùn)

供電公司要建立健全農(nóng)電工的培訓(xùn)制度，供電營(yíng)業(yè)所應(yīng)該意識(shí)到提高農(nóng)電職工素質(zhì)的重要性，制定合理科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃和安全教育計(jì)劃，認(rèn)真抓好農(nóng)電職工隊(duì)伍的安全教育培訓(xùn)。農(nóng)電工的在崗培訓(xùn)，應(yīng)結(jié)合農(nóng)電工的崗位特點(diǎn)，以安全培訓(xùn)為主，在安全培訓(xùn)中采?。含F(xiàn)場(chǎng)考問(wèn)、反事故演習(xí)、技術(shù)問(wèn)答、危險(xiǎn)點(diǎn)分析等多種形式，全面提高農(nóng)電工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全防護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)他們的實(shí)際工作技能和整體業(yè)務(wù)水平?；鶎庸╇娝鱾€(gè)時(shí)段都有安全中心工作，面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村排灌季節(jié)臨時(shí)用電事故高發(fā)期，要加大臨時(shí)用電宣傳教育和管理力度?；鶎庸╇娝诒ＷC常規(guī)性安全用電檢查工作有序順利進(jìn)行的同時(shí)，也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)用電的安全檢查，由于農(nóng)村用電有其獨(dú)特性，基層供電所應(yīng)該結(jié)合這個(gè)特點(diǎn)，采取靈活多樣的方式來(lái)規(guī)范安全用電行為。比如利用有線電視、農(nóng)村電影、辦專欄、發(fā)圖片資料等形式，有針對(duì)性地開(kāi)展好安全用電知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，普及安全用電知識(shí)，如此不僅提高了用戶的安全用電意識(shí)，也有效的避免了更多農(nóng)村人身觸電事故的發(fā)生。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造在全國(guó)范圍逐步完成，農(nóng)電管理體制改革的進(jìn)一步深化，縣級(jí)供電企業(yè)不再是農(nóng)村安全用電的行政管理者，而轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯迂?zé)任人，并按產(chǎn)權(quán)歸屬與管理權(quán)限承擔(dān)相應(yīng)的安全管理責(zé)任?？傊?，改制后的縣級(jí)農(nóng)電企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)安全管理的研究，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷改進(jìn)安全管理，更好地為農(nóng)業(yè)、為農(nóng)村、為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)電力服務(wù)。

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