應(yīng)用創(chuàng)新思維提升組織機(jī)構(gòu)代碼管理水平

張波

摘要：本文結(jié)合工作實際，從創(chuàng)新思維概念的來源和發(fā)展角度對創(chuàng)新進(jìn)行全面的分析，同時提出相應(yīng)的政策建議，進(jìn)而為提升組織機(jī)構(gòu)代碼管理水平提供參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新思維 組織機(jī)構(gòu)代碼 管理

1 概述

科技是發(fā)展的第一要素，創(chuàng)新是發(fā)展的重要方法，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中提出，要加大對于科技創(chuàng)新的投資、扶持力度，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，實行重點跨越的發(fā)展方針。建設(shè)和完善國家創(chuàng)新體系，進(jìn)一步提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。由于我國大力提倡“創(chuàng)新”， 創(chuàng)新型國家，創(chuàng)新型政府和創(chuàng)新型企業(yè)等各種有關(guān)于創(chuàng)新的詞匯全都搬上舞臺，成為當(dāng)今社會關(guān)注的熱點。但也出現(xiàn)很多人盲目“追風(fēng)”，卻連創(chuàng)新最基本的概念都不知道，導(dǎo)致對創(chuàng)新的認(rèn)識出現(xiàn)誤區(qū)和錯誤，鬧出許多笑話。本文從創(chuàng)新概念的起源及發(fā)展的角度出發(fā)，結(jié)合工作實際，對創(chuàng)新進(jìn)行全面解讀。

2 關(guān)于創(chuàng)新

2.1 創(chuàng)新概念的提出及其發(fā)展

美籍奧地利人熊彼特是首次提出創(chuàng)新概念和創(chuàng)新理論的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他在1912年出版的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中，提出了創(chuàng)新的概念，創(chuàng)新既是“以新的方式展開全新的生產(chǎn)生活，從而達(dá)到獲得更好的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的目的”。在1950年，美國著名的管理家彼得·德魯克認(rèn)為創(chuàng)新實質(zhì)是創(chuàng)造新的更多的財務(wù)資源和能力。于是他倡導(dǎo)把創(chuàng)新植入于管理領(lǐng)域。由于社會的發(fā)展，現(xiàn)如今的創(chuàng)新概念的范圍早已超出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和管理領(lǐng)域，同時向其他領(lǐng)域蔓延發(fā)展，滲透到理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等社會的不同方面，并且取得了一定的成果。

2.2 創(chuàng)新概念的內(nèi)涵

在現(xiàn)有的條件下，給創(chuàng)新明確一個具體的定義存在一定的難度。對于一個完整、全面的概念來說，通常情況下，主要包括創(chuàng)新的主體（個人或組織）、創(chuàng)新動力或誘因、對象或?qū)傩?、?chuàng)新過程和創(chuàng)新的目的（實現(xiàn)價值），只有滿足這5個要求，所進(jìn)行的活動才能被稱為創(chuàng)新。

2.3 創(chuàng)新的特點

2.3.1 創(chuàng)新的綜合性

創(chuàng)新是不同參與對象和組織機(jī)構(gòu)相互作用，涉及技術(shù)、制度和組織等多個維度的一項復(fù)雜的綜合工程。創(chuàng)新不僅能促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，更能為社會的發(fā)展提供動力。

2.3.2 創(chuàng)新過程的長期性

隨著社會的不斷進(jìn)步，市場競爭的不斷加劇，這些都要求創(chuàng)新在發(fā)展和競爭中擁有絕對優(yōu)勢。創(chuàng)新需要國家方針政策的大力扶持，深厚的文化底蘊(yùn)，嚴(yán)格的市場督導(dǎo)，長效的保障機(jī)制，這都是要在長期的實踐中發(fā)展和完善才能形成。因此創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新氛圍的培養(yǎng)是一個長期積累的過程，在進(jìn)行創(chuàng)新的過程中往往會遇到各種各樣的問題，如果我們急功近利，一方面影響事物創(chuàng)新的發(fā)展，另一方面抑制創(chuàng)新精神和能力的發(fā)揮。

2.3.3 創(chuàng)新的風(fēng)險性

創(chuàng)新作為一種社會行為，具有一定的創(chuàng)造性，其特征主要表現(xiàn)為超前性、新穎性等，在創(chuàng)新目標(biāo)和創(chuàng)新期望方面，導(dǎo)致創(chuàng)新本身和主體缺乏相應(yīng)的對比和參照。另外，受市場結(jié)構(gòu)、市場環(huán)境等因素的影響和制約，造成創(chuàng)新難以實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，進(jìn)而在一定程度上增加了創(chuàng)新的風(fēng)險性。

2.3.4 創(chuàng)新成果的可擴(kuò)展性

對于創(chuàng)新來說，市場價值是其必備的要素之一，同行甚至全社會都會關(guān)注、模仿創(chuàng)新后的成果，在一定范圍內(nèi)引發(fā)創(chuàng)新成果的擴(kuò)散。在創(chuàng)新社會性方面，創(chuàng)新的可擴(kuò)展性也是重要的表現(xiàn)形式之一。創(chuàng)新可擴(kuò)展性是一種創(chuàng)新社會運(yùn)行機(jī)制，其重要性甚至超過創(chuàng)新本身。

2.4 創(chuàng)新成功的條件

對于創(chuàng)新來說，要取得成功，通常情況下，需要具備以下條件：

①勤奮、有才能的領(lǐng)導(dǎo)人；

②根據(jù)國家發(fā)展的實際需要；

③豐富且合理的基礎(chǔ)資料；

④優(yōu)秀的研究基礎(chǔ)；

⑤良好的創(chuàng)新資源平臺；

⑥良好的企業(yè)創(chuàng)新文化。

當(dāng)然，創(chuàng)新管理也是創(chuàng)新成功的重要因素，千萬不可忽視。

3 組織機(jī)構(gòu)代碼管理與應(yīng)用的創(chuàng)新

組織機(jī)構(gòu)代碼是國家質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)部門國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《全國組織機(jī)構(gòu)代碼編制規(guī)則》對我國境內(nèi)依法注冊、登記的機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位，社會團(tuán)體下發(fā)的法定代碼標(biāo)識，相當(dāng)于我們的居民身份證號碼，絕無僅有。自20世紀(jì)90年代以來，上海的代碼管理機(jī)構(gòu)已下發(fā)超過百萬的機(jī)構(gòu)代碼，是反應(yīng)最權(quán)威和全面的組織機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫之一。

組織機(jī)構(gòu)代碼把政府各職能部門之間的信息管理系統(tǒng)和信息傳輸紐帶相連接。迄今為止，已廣泛應(yīng)用于公安局，檢察院，金融，工商等重要政府部門，并成為開展商務(wù)活動所必備的“身份證明”。組織機(jī)構(gòu)代碼管理的使用有力地維護(hù)了社會的公共安全，有利于上海市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

4 應(yīng)用創(chuàng)新概念和相關(guān)理論，結(jié)合自身工作實際，對之后創(chuàng)新提出看法

4.1 完善組織機(jī)構(gòu)代碼管理機(jī)制

當(dāng)前的組織機(jī)構(gòu)代碼管理、服務(wù)和應(yīng)用過于老套，已不適應(yīng)當(dāng)今社會的發(fā)展，需要對此進(jìn)行創(chuàng)新。實行從登記到使用的全方位跟蹤。規(guī)范對組織機(jī)構(gòu)代碼的管理，完善相應(yīng)的考核制度，堅持“公開”原則，保障公民和法人的基本權(quán)利。

4.2 優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)代碼辦證流程

由于當(dāng)前我國組織機(jī)構(gòu)代碼的辦理越來越火熱，使得辦證的企業(yè)及相關(guān)部門越來越多，以前的辦證程序繁瑣復(fù)雜，限制條件多使得辦證困難，等待時間長等。為提高代碼登記服務(wù)水平，提高辦證效率，縮短辦證時間，制定了包括組織機(jī)構(gòu)代碼在內(nèi)的行政審批制度的改革措施，新開展和其他相關(guān)行政部門的“互聯(lián)互通”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息變化的自動化和行政審批的流程化。

4.3 構(gòu)建組織機(jī)構(gòu)代碼基礎(chǔ)信息角化支撐平臺

構(gòu)建“組織機(jī)構(gòu)代碼基礎(chǔ)信息查詢、遠(yuǎn)程調(diào)用和交換”于一體的信息交換與共享平臺，以“一站式、多方式、低成本、標(biāo)準(zhǔn)化”為參考標(biāo)準(zhǔn)，通過提供可集成、組合、調(diào)配的基礎(chǔ)服務(wù)組件和不同的接入方式，實現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)代碼和基礎(chǔ)信息“一次采集”“多方分享”的目標(biāo)。達(dá)到強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)、高效率的目的，以便進(jìn)一步拓展組織機(jī)構(gòu)代碼的應(yīng)用范圍。

4.4 支撐全新信息化實施模式

應(yīng)用交接與共享平臺面向服務(wù)構(gòu)架和分布式技術(shù)構(gòu)架，以漢字檢索為基準(zhǔn)，提高組織機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)信息的準(zhǔn)確率和實時性。采用指紋認(rèn)證技術(shù)，建立應(yīng)用交接與共享平臺全程監(jiān)控和管理機(jī)制，以增加系統(tǒng)的安全性。

5 結(jié)束語

根據(jù)創(chuàng)新理論和創(chuàng)新過程可以看出，在推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)和信息化建設(shè)中，必須要使用組織機(jī)構(gòu)代碼，這標(biāo)志著我國將組織機(jī)構(gòu)代碼從應(yīng)用設(shè)想階段轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵱秒A段，由此可以看出國家對于組織機(jī)構(gòu)代碼的重視。這是我國組織機(jī)構(gòu)代碼的一大里程碑，值得我們驕傲。但我們還應(yīng)該更清楚的認(rèn)識到，組織機(jī)構(gòu)代碼領(lǐng)域非常寬廣，在管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新等方面還不是很完善，還有很長很遠(yuǎn)的路要走。面對組織機(jī)構(gòu)代碼管理出現(xiàn)的更嚴(yán)峻的形勢、更復(fù)雜的問題，我們必須抓緊學(xué)習(xí)，勤于思考，刻苦研究，通過不斷的創(chuàng)新，不斷的提升組織機(jī)構(gòu)代碼管理和應(yīng)用的水平。

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