建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的思路與對(duì)策分析

史剛

摘 要 農(nóng)業(yè)是穩(wěn)民心、安天下的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是社會(huì)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，我國是農(nóng)業(yè)大國，自古以來，不管階級(jí)關(guān)系怎樣變化，農(nóng)民在我國的生產(chǎn)力中始終占據(jù)著主導(dǎo)地位。隨著時(shí)代的進(jìn)步以及我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的號(hào)角逐漸吹響，并且面臨著更多的發(fā)展機(jī)遇和更大的挑戰(zhàn)。在最新的歷史形勢下，探索合理的思路與對(duì)策，以促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的順利性，是擺在人們面前一道不可忽視的重要課題。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)政策；特色化；農(nóng)民主體

中圖分類號(hào)：S181 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C 文章編號(hào)：1673-890X（2014）15-0-02

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)代方法與管理理論去經(jīng)營農(nóng)業(yè)、以現(xiàn)代科技去武裝農(nóng)業(yè)、以現(xiàn)代工業(yè)去裝備農(nóng)業(yè)的具有集約化、市場化、科學(xué)化和商品化特征的農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要性的目標(biāo)在于在更大程度上提高土地的使用率、產(chǎn)品商品率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源產(chǎn)出率，努力促使生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的完美統(tǒng)一。我國資源豐富、幅員遼闊，天然的地理優(yōu)勢為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了諸多便利。要建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，必須在結(jié)合我國農(nóng)業(yè)實(shí)際的情況下探索更多科學(xué)合理的思路和對(duì)策，由此，將對(duì)此作出比較具體性的分析。

1 進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策

科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)政策是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的需要，更是保證農(nóng)業(yè)發(fā)展以及提高農(nóng)民積極性的重要保障。詳細(xì)一點(diǎn)來講，首先，要完善農(nóng)業(yè)支持和補(bǔ)貼政策，在保護(hù)基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，將最低收購價(jià)所執(zhí)行范圍的品種由現(xiàn)在的小麥、水稻拓展到豆類、棉花、雜糧以及油料等重要的農(nóng)產(chǎn)品，在補(bǔ)貼的對(duì)象上要逐步地實(shí)現(xiàn)從直接性補(bǔ)貼向有重點(diǎn)的、有選擇性的補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變，對(duì)優(yōu)質(zhì)化、綠色產(chǎn)品以及專用化農(nóng)產(chǎn)品要結(jié)合實(shí)際加大補(bǔ)貼的力度；其次，要完善農(nóng)業(yè)投入政策，可以適當(dāng)參照我國鐵路、水利和交通等行業(yè)所設(shè)立的專項(xiàng)建設(shè)基金的做法，在財(cái)政增收的部分劃出一定量的資金，嘗試借助于開發(fā)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)國債、征收糧食的消費(fèi)稅等合理的途徑，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展籌集更多的專項(xiàng)基金，專門用于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展需要；再者，要完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)制度，國家應(yīng)當(dāng)將某些投資的重點(diǎn)用于強(qiáng)化農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性的設(shè)施建設(shè)方面，主要涵蓋四大基地和五大體系，結(jié)合不同地區(qū)的發(fā)展情況給予不同的財(cái)政、人力等的幫助和支持，讓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)得以順利開展的催化劑；還有，要完善土地流轉(zhuǎn)制度，在依法保護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益以及農(nóng)業(yè)用地的前提下，合理的引導(dǎo)與促進(jìn)我國土地在順利的軌道中流轉(zhuǎn)，并且不斷地改革與完善土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)市場，為我國農(nóng)業(yè)的規(guī)模性經(jīng)營創(chuàng)造更多的條件和可能。諸如此類的各項(xiàng)政策的完善與健全，需要相關(guān)負(fù)責(zé)人在認(rèn)真考察我國國情與農(nóng)業(yè)發(fā)展走向的情況下，認(rèn)真分析各地區(qū)、地方農(nóng)業(yè)的不同特色而制定，并且要隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)行不斷地補(bǔ)充，如此一來才能為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供所需的政策性保障。

2 走出具有中國特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路

從大局意識(shí)出發(fā)，由于國情的不同，各個(gè)國家的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)道路也理應(yīng)是不同的，走具有中國特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，必須在科學(xué)的把握我國國情的基礎(chǔ)上，走出一條具有產(chǎn)品高效、環(huán)境友好、資源節(jié)約、技術(shù)密集等特征的特色道路?？梢钥紤]從以下幾個(gè)方面出發(fā)：其一，要借助于科技進(jìn)步的重要力量，扎實(shí)的提高農(nóng)作物的單產(chǎn)水平，不斷地夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品和糧食的綜合生產(chǎn)能力，在此進(jìn)程中要注重加大對(duì)農(nóng)業(yè)耕地的保護(hù)力度，嚴(yán)厲地打擊各種違法占用耕地、隨意征用等不良行為，為農(nóng)產(chǎn)品和糧食的綜合生產(chǎn)能力的提升作好完全的準(zhǔn)備；其二，要注重結(jié)合我國各地資源稟賦的特點(diǎn)，進(jìn)行合理布局、統(tǒng)一規(guī)劃，在東部地區(qū)，要重點(diǎn)發(fā)展都市型和外向型的農(nóng)業(yè)。而在中部地區(qū)，則要充分地將糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢發(fā)揮出來，強(qiáng)化加工專用糧、商品糧以及飼料糧等生產(chǎn)基地的建設(shè)。對(duì)于西部地區(qū)而言，要注重將生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益很好的結(jié)合起來，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)；其三，要積極地開發(fā)和突出優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，尤其是特色鮮明、附加值高、品種優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品，比如糧食作物要重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、專用小麥等，而經(jīng)濟(jì)作物則可以加快高蛋白大豆、天然橡膠、優(yōu)質(zhì)糖蔗等的生產(chǎn)，在此進(jìn)程中逐漸地形成體系化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)可以嘗試運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)的新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，包括道路建設(shè)、農(nóng)用工具、溫室設(shè)備、運(yùn)輸以及倉儲(chǔ)等。

3 保障現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)中農(nóng)民的主體地位

前文提到了，農(nóng)民在我國的生產(chǎn)力中始終占據(jù)著主導(dǎo)地位，重視農(nóng)民的主體地位，不僅能夠?yàn)楝F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)提供良好的人力資源基礎(chǔ)，而且真正地體現(xiàn)出了為人民謀福利的宗旨。要加快農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新，特別是經(jīng)營體制的創(chuàng)新，不斷地強(qiáng)化農(nóng)戶與企業(yè)公司、農(nóng)戶與市場、農(nóng)戶與科技、農(nóng)戶與金融的聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民的主體地位更明顯的體現(xiàn)出來。與此同時(shí)，要大力培育會(huì)經(jīng)營、懂技術(shù)、有文化的新型農(nóng)民，相關(guān)政府要充分發(fā)揮農(nóng)村文化、科普、教育設(shè)施等的作用，開展多方式、多渠道的有關(guān)于農(nóng)業(yè)知識(shí)、科技技能等內(nèi)容的教育和培訓(xùn)活動(dòng)，借助于農(nóng)村科普宣傳站、邀請(qǐng)專業(yè)人士下鄉(xiāng)指導(dǎo)、組織農(nóng)民進(jìn)行集體培訓(xùn)等合理的手段，全方位地夯實(shí)和提高農(nóng)民的專業(yè)水平，為他們致富能力增強(qiáng)提供活力，也為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。再有，要大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、集體化的經(jīng)營與生產(chǎn)，帶動(dòng)、組織農(nóng)民進(jìn)行一系列高技術(shù)、高收益的農(nóng)業(yè)活動(dòng)，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的高效率服務(wù)體系，并且為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的生產(chǎn)資料、市場、技術(shù)和加工等方面的需求。除此之外，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展有利于逐漸縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力、資金和土地等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置與合理流動(dòng)，能夠?yàn)檗r(nóng)民主體地位的體現(xiàn)提供更多的可能，因此，要積極地做好小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)工作，在形成不同功能和規(guī)模城鎮(zhèn)圈的前提下發(fā)揮出集聚的效應(yīng)，不斷地建立與改革職業(yè)介紹的服務(wù)市場和勞動(dòng)力培育機(jī)構(gòu)等，為農(nóng)民提供更多的參與培訓(xùn)和就業(yè)的機(jī)會(huì)，這樣不僅有利于在增加農(nóng)民收入的同時(shí)提高農(nóng)民生活水平，而且在拓寬了農(nóng)民視野的同時(shí)提高了其綜合素質(zhì)，反映出了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要目的。當(dāng)然，“授人以魚，不如授人以漁”，各地方政府機(jī)構(gòu)要通過適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或者精神鼓勵(lì)的方式，引導(dǎo)農(nóng)戶積極的進(jìn)行自我學(xué)習(xí)、自我教育，并且對(duì)于在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)中表現(xiàn)突出的農(nóng)戶給予特別的嘉獎(jiǎng)，以表率性的帶頭作用引領(lǐng)著農(nóng)戶們朝著更加現(xiàn)代化、時(shí)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上邁進(jìn)。

4 結(jié)語

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)是一項(xiàng)長期的、系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程，其成熟與完善并非一日之功，近些年來，黨中央、國務(wù)院從推動(dòng)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，出臺(tái)了一系列有利于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的優(yōu)惠政策與措施，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了更多的便利。所以，要抓住現(xiàn)今有利的背景和條件，不斷地總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和借鑒精華，探索更多利于建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的良好思路與對(duì)策，在更大程度上提升現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的速度與水平。

（責(zé)任編輯：劉昀）endprint