契約視角下高職院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)模式的研究——基于天津鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院校企合作機(jī)制分析

劉文賢

（天津大學(xué)教育學(xué)院，天津300072；天津鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院，天津300240）

0 引言

天津鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極探索實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)新模式，采用組建校企合作理事會(huì)，依靠行業(yè)力量，積極爭(zhēng)取鐵路和軌道運(yùn)輸企業(yè)的支持，以契約關(guān)系的形式，開(kāi)展校企合作共建實(shí)訓(xùn)基地的辦法，有效解決了實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中實(shí)訓(xùn)基地?cái)?shù)量不能滿足教學(xué)需要的困難，企業(yè)在與學(xué)院合作過(guò)程中，解決了職工培訓(xùn)等諸多問(wèn)題，學(xué)院和企業(yè)實(shí)現(xiàn)了雙贏，形成了良好的循環(huán)和發(fā)展機(jī)制。

1 契約及契約原則

契約一詞源自于拉丁文，在拉丁文中的原義為交易，指兩個(gè)或兩個(gè)以上的人或團(tuán)體之間在自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成的合法的義務(wù)關(guān)系協(xié)議。在理論上，這種協(xié)議即為一種具有法律強(qiáng)制力的債協(xié)議。但是契約的法律強(qiáng)制力在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用是有限的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代契約分為完全契約和不完全契約。契約的訂立都是在預(yù)測(cè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的基礎(chǔ)上設(shè)定的義務(wù)和收益，在執(zhí)行過(guò)程中，有些問(wèn)題是很難預(yù)料的，因此，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)團(tuán)體之間的契約一般都是不完全契約，有些沒(méi)有寫(xiě)入契約的事宜由契約各方協(xié)商執(zhí)行。契約的設(shè)定本著自愿的原則，其基本性質(zhì)是人與人之間的獨(dú)立的、平等的、自由的交易關(guān)系。首先契約關(guān)系的雙方是平等的，對(duì)整個(gè)交易的順利進(jìn)行負(fù)有共同責(zé)任，沒(méi)有哪一方可以只享有權(quán)利而不承擔(dān)義務(wù)。平等的重要性還在于，平等是自由表達(dá)意志、保障個(gè)人權(quán)利的前提，因此也是此后契約必須信守的前提。如前所析，沒(méi)有平等，意志表達(dá)就可能是被迫的，那么契約也就可能不成其為契約，而只是一種脅迫的結(jié)果。其次，契約關(guān)系經(jīng)常是相互的，權(quán)利和義務(wù)之間往往是互相捆綁在一起的，在契約交易中，所交換的總是某種物品或?qū)τ谀撤N物品的權(quán)利。第三，執(zhí)行契約的義務(wù)在我，而核查契約的權(quán)力在人，契約的構(gòu)成和履行還要求交易者有行為能力，也就是能夠做到意思自治。第四，我的義務(wù)保障的是你的利益，而你的義務(wù)保障的是我的利益，契約之所以發(fā)生是因?yàn)樽栽竻⑴c交易的各方都預(yù)期有利。

隨著時(shí)代的發(fā)展，大部分學(xué)者認(rèn)為契約這個(gè)詞過(guò)于陳舊，一般用合同來(lái)表達(dá)。在法律意義上，契約和合同是一致的，都是協(xié)議的表達(dá)。本文采用契約和合同相一致的觀點(diǎn)。

2 校企合作機(jī)制

2.1 學(xué)院在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中面臨的問(wèn)題 天津鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院，在自身發(fā)展過(guò)程中，依據(jù)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，投入了大量資金，先后建設(shè)了符合崗位技能需求的實(shí)訓(xùn)基地58個(gè)，但是這些基地的建設(shè)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)訓(xùn)教學(xué)的需求。首先，鐵路和軌道交通運(yùn)輸企業(yè)的技能崗位眾多，按照國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入制度，鐵路特有工種準(zhǔn)入職業(yè)為77個(gè)，在這77個(gè)職業(yè)中，又包含許多崗位細(xì)化工種，職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)包括初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、技師、高級(jí)技師等五個(gè)級(jí)別，現(xiàn)有實(shí)訓(xùn)基地不能滿足實(shí)訓(xùn)教學(xué)的需要。其次，資金的投入，學(xué)院資金投入一般都是依靠財(cái)政撥款，我國(guó)職業(yè)教育資金投入雖然在逐年增加，但是，對(duì)于職業(yè)院校來(lái)說(shuō)，都是杯水車薪，財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足；學(xué)院雖然依靠自己的辦學(xué)實(shí)力，可以自籌一部分資金投入到實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中，可是并不能解決根本問(wèn)題。第三，場(chǎng)地限制。天津鐵道職業(yè)學(xué)院現(xiàn)有兩個(gè)校區(qū)，共占地240畝。由于校區(qū)面積所限，不可能在現(xiàn)有占地面積不變的基礎(chǔ)上無(wú)限制地建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地。另外，有些大型實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地并不適合建設(shè)在學(xué)校內(nèi)部，比如橋梁、隧道等。第四，仿真模擬不能代替真實(shí)工作崗位。天津鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)訓(xùn)教學(xué)以崗位能力要求為目標(biāo)，按照崗位技能標(biāo)準(zhǔn)有針對(duì)性地進(jìn)行崗位能力訓(xùn)練?，F(xiàn)有校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地設(shè)備、設(shè)施雖然都和真實(shí)工作崗位使用的設(shè)備、設(shè)施相一致，但是工作環(huán)境采用的是仿真模擬技術(shù)，模擬程序都是預(yù)先設(shè)定的，不能隨意更改。這樣的工作環(huán)境不符合鐵路和城市軌道交通運(yùn)輸生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)情況隨時(shí)發(fā)生變化的特點(diǎn)，不能提高學(xué)生處理問(wèn)題的能力。

2.2 校企合作機(jī)制的建立 鑒于存在以上的問(wèn)題，天津鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極探索實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的新途徑，依靠行業(yè)的力量，積極同鐵路和城市軌道運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展有效的合作。在平等自愿的基礎(chǔ)上，學(xué)院和企業(yè)建立了校企合作理事會(huì)（以下簡(jiǎn)稱理事會(huì)）。理事會(huì)制定了詳細(xì)的章程，以密切學(xué)院與企業(yè)的聯(lián)系，培養(yǎng)企業(yè)所需要的高端技能型人才，實(shí)現(xiàn)校企的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互惠互利、共同發(fā)展為原則，致力于學(xué)院的專業(yè)建設(shè)、課程開(kāi)發(fā)、師資培養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、學(xué)生實(shí)習(xí)和就業(yè)以及企業(yè)的員工培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、人才需求等方面的合作。實(shí)現(xiàn)學(xué)院與企業(yè)信息互通、人才共育、過(guò)程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)，合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展的良好局面。章程的第二章第七條明確規(guī)定：做好學(xué)生的教學(xué)實(shí)習(xí)與頂崗實(shí)習(xí)。理事會(huì)成員要積極與學(xué)院共建專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，積極為學(xué)生實(shí)習(xí)提供實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地和項(xiàng)目、指導(dǎo)教師、安全保障及生活等方面的便利條件。目前理事會(huì)企業(yè)成員有182個(gè)，均和學(xué)院簽訂了校企合作協(xié)議書(shū)。

校企合作理事會(huì)的成立以及校企合作協(xié)議書(shū)的簽定，解決了學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)等諸多方面的困難，學(xué)院探索出了一條校企合作的新途徑。

3 校企合作建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地新模式

天津鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院和理事會(huì)成員企業(yè)，根據(jù)校企合作協(xié)議書(shū)的規(guī)定，本著自愿的原則，在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方面積極開(kāi)展合作，取得了顯著的成果。合作形式有以下三種。

第一種形式，企業(yè)投資并負(fù)責(zé)建設(shè)，學(xué)院提供場(chǎng)地并負(fù)責(zé)管理，校企共同使用。企業(yè)和學(xué)院根據(jù)共同的需求，由學(xué)院提供場(chǎng)地，由企業(yè)投資和建設(shè)，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)完成后，學(xué)院負(fù)責(zé)日常的管理和保養(yǎng)，校企共同使用。這種模式有效解決了學(xué)院建設(shè)資金短缺的問(wèn)題。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，資金的投入回報(bào)在哪里，如何保證企業(yè)的利益呢？學(xué)院根據(jù)企業(yè)的需求為企業(yè)提供技術(shù)支持和員工的技能培訓(xùn)。這種模式的合作要求學(xué)院具備雄厚的教學(xué)實(shí)力，對(duì)學(xué)院的要求比較高。天津鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院依靠自己雄厚的師資力量積極開(kāi)展這種模式的實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。2007年，中鐵六局投資48萬(wàn)元在學(xué)院內(nèi)建設(shè)了高速鐵路軌道實(shí)訓(xùn)基地，建成高速鐵路整體道床100米，鋪設(shè)了高速二型軌道板，設(shè)置CP2控制點(diǎn)一組，PC3控制段六對(duì)，可以同時(shí)滿足40人的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)任務(wù)，實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目為高速鐵路整體道床施工，整體二型軌道板鋪設(shè)施工、CP2和CP3控制測(cè)量。

第二種形式，企業(yè)提供物資支持，學(xué)院提供場(chǎng)地并建設(shè)和管理，校企共同使用。同樣，企業(yè)和學(xué)院基于共同的需求，由企業(yè)提供建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地所需的物資設(shè)備，學(xué)院提供場(chǎng)地并負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，建成之后由校企共同來(lái)使用。在使用過(guò)程中，根據(jù)需要，學(xué)院為企業(yè)提供技術(shù)支持并負(fù)責(zé)員工的培訓(xùn)工作。這種合作方式和第一種合作方式基本相同。例如，青島供電段于2009年提供整套的變配電設(shè)備，和學(xué)院合作建設(shè)了鐵路供電實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目為鐵路變電、鐵路配電等實(shí)訓(xùn)，2009年鐵路供電工程公司提供整套設(shè)備，由學(xué)院提供場(chǎng)地，合作建設(shè)了接觸網(wǎng)工實(shí)訓(xùn)基地。

第三種形式，根據(jù)校企理事會(huì)的章程和校企合作協(xié)議書(shū)的規(guī)定，學(xué)院在企業(yè)設(shè)置頂崗實(shí)訓(xùn)基地，這種合作形式有效解決了學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的問(wèn)題。學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)期間參與企業(yè)的生產(chǎn)和管理工作，職業(yè)技能能力得到了明顯的提高。企業(yè)的收益就是根據(jù)協(xié)議優(yōu)先錄用符合崗位能力需求的畢業(yè)生為企業(yè)員工。例如，學(xué)院先后在唐山機(jī)務(wù)段、天津工務(wù)段，南倉(cāng)工務(wù)段、北京站、天津西站、北京動(dòng)車段等單位設(shè)立校外實(shí)訓(xùn)基地，學(xué)院現(xiàn)有校外實(shí)訓(xùn)基地46個(gè)，其中，北京鐵路局南倉(cāng)站和天津工務(wù)段被天津市教委命名為天津市職業(yè)院校校外實(shí)訓(xùn)基地。

4 校企合作共建實(shí)訓(xùn)基地成果分析

校企合作共建實(shí)訓(xùn)基地本著共建共享、適用性、規(guī)范性、多元性、先進(jìn)性的原則，集教學(xué)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、技術(shù)研發(fā)為一體，滿足了校企多方面的需求。

4.1 校企共建實(shí)訓(xùn)基地彌補(bǔ)了學(xué)院資金投入的短缺職業(yè)學(xué)院在建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，正如本文開(kāi)始分析的那樣，資金的不足是制約職業(yè)院校發(fā)展的瓶頸，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)需要投入大量的資金，而財(cái)政支持資金根本不能滿足實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的需要，職業(yè)院校自籌資金比較少，唯一的途徑就是依靠行業(yè)和企業(yè)的支持，積極開(kāi)展對(duì)外技術(shù)服務(wù)，滿足行業(yè)和企業(yè)的需求，吸引行業(yè)和企業(yè)為了自身的發(fā)展和技術(shù)需求而對(duì)職業(yè)院校進(jìn)行資金投入，企業(yè)資金投入的收益就是得到職業(yè)院校的技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)校企雙贏的局面，使校企合作步入良性循環(huán)發(fā)展的軌道。

4.2 基于工作過(guò)程的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)提高了學(xué)生的職業(yè)技能 校企共建實(shí)訓(xùn)基地首先要滿足企業(yè)的需求，這也是企業(yè)積極參與的源動(dòng)力，否則企業(yè)就沒(méi)有參與的熱情，企業(yè)根據(jù)自身的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位技術(shù)需求，來(lái)規(guī)劃和建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，使實(shí)訓(xùn)基地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更符合現(xiàn)代化崗位能力需求。學(xué)生在這樣的實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，更有針對(duì)性，有助于學(xué)生對(duì)崗位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)理解和崗位能力的培養(yǎng)。對(duì)于頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，更能適應(yīng)崗位技術(shù)需求，滿足企業(yè)用人的需要，提高了學(xué)生的職業(yè)技能，為今后順利步入工作崗位奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.3 提高學(xué)院培訓(xùn)能力，推動(dòng)技術(shù)服務(wù)工作 校企合作共建實(shí)訓(xùn)基地，增加和豐富了學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地的數(shù)量和種類，為學(xué)院開(kāi)展面向企業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)工作提供了教學(xué)資源，豐富了教學(xué)手段，提高了教學(xué)質(zhì)量。天津鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院憑借雄厚的師資力量，積極開(kāi)展面向企業(yè)的職工培訓(xùn)工作，近三年來(lái)，年均培訓(xùn)5000余人次。先后于2001、2003、2008、2011年四次承辦國(guó)家商務(wù)部援坦贊鐵路高級(jí)技術(shù)人員培訓(xùn)。

4.4 推動(dòng)職業(yè)技能鑒定工作 學(xué)院依靠豐富的教學(xué)資源，承建了鐵道行業(yè)第十五特有工種職業(yè)技能鑒定站和天津市國(guó)家職業(yè)技能鑒定第61所，可鑒定初、中、高級(jí)工和技師、高級(jí)技師5個(gè)等級(jí)74個(gè)鐵路特有工種及通用工種的技能鑒定，校企合作建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，為實(shí)施“雙證書(shū)”教育創(chuàng)造了條件。這兩個(gè)鑒定機(jī)構(gòu)每年承擔(dān)國(guó)家鑒定任務(wù)7000余人次，為學(xué)院贏得了良好的社會(huì)聲譽(yù)。

4.5 社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益 校企合作機(jī)制以及在此機(jī)制下校企共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，豐富了學(xué)院的辦學(xué)層次，擴(kuò)大了學(xué)院的辦學(xué)規(guī)模，提高了學(xué)院的經(jīng)濟(jì)效益。學(xué)院不但承建了兩個(gè)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，而且還是中國(guó)職業(yè)教育學(xué)會(huì)軌道交通專業(yè)委員會(huì)常務(wù)副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)單位；鐵道部機(jī)車司機(jī)培訓(xùn)考試基地和高速鐵路技術(shù)培訓(xùn)基地；商務(wù)部坦贊鐵路高級(jí)技術(shù)人員培訓(xùn)基地；建設(shè)部建設(shè)行業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地；北京鐵路局和中鐵六局職工培訓(xùn)基地，學(xué)院實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

5 結(jié)束語(yǔ)

天津鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院依托行業(yè)支持，通過(guò)開(kāi)展面向企業(yè)的技術(shù)服務(wù)工作，吸引企業(yè)積極參與學(xué)院的建設(shè)，探索出了一條校企合作建設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的道路。

校企合作理事會(huì)的成立，使學(xué)院與企業(yè)共同培養(yǎng)高端技能型專門人才的長(zhǎng)效機(jī)制得以建立。學(xué)院積極推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的人才培養(yǎng)模式。改進(jìn)教學(xué)方法和手段，學(xué)生的職業(yè)能力顯著提高，2011屆畢業(yè)生取得職業(yè)資格證書(shū)比例達(dá)100%。

近三年畢業(yè)生平均首次就業(yè)率為95.5%。訂單培養(yǎng)人數(shù)達(dá)到在校生總數(shù)的44%以上。截至2012年5月，2012屆畢業(yè)生就業(yè)率95.1%，簽約率78.1%；2013屆畢業(yè)生的簽約率69%。第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)麥可斯公司的《天津市高校畢業(yè)生質(zhì)量2011年度報(bào)告》顯示，我院畢業(yè)生綜合評(píng)價(jià)的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為95.3，畢業(yè)半年后的就業(yè)率為91.8%，工作與專業(yè)的相關(guān)度為70%，企業(yè)的總體滿意率達(dá)到90%以上。

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