楊凌示范區(qū)水資源工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)

王穩(wěn)江WANG Wen-jiang；夏積德XIA Ji-de；夏浩軍XIA Hao-jun；趙英ZHAO Ying

（楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院，楊凌 712100）

（Yangling Vocational &Technical College，Yangling 712100，China）

0 引言

水資源工程是影響人類進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程，是動(dòng)植物生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中最活躍和影響最廣泛的因素之一。但在隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的大環(huán)境下，排放的廢水、污水量也在不斷增加，自然環(huán)境面臨著洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水環(huán)境的惡化等威脅，使水資源工程與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等要素之間的不協(xié)調(diào)表現(xiàn)得十分突出，極大地影響著人類生活水平的提高、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，因此水資源工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作非常重要。楊凌示范區(qū)是中華農(nóng)耕文明的發(fā)祥地，有著黨中央、國務(wù)院賦予的國家唯一的國家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的歷史使命，自1997年楊凌示范區(qū)成立至今，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各共建部委的大力支持下，解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，使其各方面建設(shè)和發(fā)展都取得了明顯成績和進(jìn)步，水資源工程作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)工程，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)境保護(hù)分析是各部門研究及利用關(guān)鍵點(diǎn)，是建設(shè)生態(tài)楊凌美麗楊凌的重要工作。楊凌示范區(qū)位于渭河以北，關(guān)中平原西部，介于東經(jīng)107°59′～108°08′，北緯34°14′～34°20′之間，東西長16km，南北寬6.5km。東以漆水河與武功縣為界，南隔渭河與周至縣相望，北有湋水與武功縣、扶風(fēng)縣相鄰，西與扶風(fēng)縣接壤。全區(qū)總面積135.08km2。

1 已有水源工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)

1.1 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查 楊凌示范區(qū)內(nèi)規(guī)模以上混合型排污口有3 處，其中已登記或批準(zhǔn)的排污口有1 個(gè)，其入河湖排污口的廢污水量為913.2 萬噸。依據(jù)相關(guān)資料，示范區(qū)內(nèi)生活和工業(yè)污水經(jīng)污水廠處理后能夠達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 地表水環(huán)境現(xiàn)狀分析 河流水質(zhì)特征：依據(jù)有關(guān)監(jiān)測結(jié)果，楊凌示范區(qū)地表水已受到一定程度的污染，其中一些項(xiàng)目如COD、BOD5、酚及細(xì)菌含量都超標(biāo)，主要污染物為溶解氧、COD、BOD5、氨氮、石油、酚，其中COD、氨氮二項(xiàng)指標(biāo)為超V 類水，因此，當(dāng)?shù)夭荒軐⒌乇硭鳛轱嬘盟?。區(qū)內(nèi)湋水河、渭河和漆水河污染嚴(yán)重，由于河流上游城鎮(zhèn)不斷向河流排放污染物，導(dǎo)致水質(zhì)嚴(yán)重劣化，物理感觀極差，河水發(fā)黑發(fā)臭，嚴(yán)重污染城市環(huán)境，危及市民正常生活。河流水污染已經(jīng)對兩岸補(bǔ)給的地下水水質(zhì)也有很大影響（表1）。

表1 楊凌示范區(qū)過境河流水源水質(zhì)狀況調(diào)查表

示范區(qū)內(nèi)的寶雞峽引渭黃土原區(qū)的二支渠及平原區(qū)的引渭高干渠和渭惠渠灌溉水源水質(zhì)基本滿足灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)田土壤、地下水等環(huán)境影響不大。

但是應(yīng)當(dāng)注意，流經(jīng)全區(qū)的河流污染較重，污染物主要來自工業(yè)廢水的排放和來自于面源污染和工業(yè)廢水。渭河干流在楊凌示范區(qū)水質(zhì)均為超Ⅴ類。說明河流的主要污染源來自城市，做好城市工業(yè)、生活污染控制和治理是今后的主要工作之一。

1.3 地下水環(huán)境現(xiàn)狀分析 從全區(qū)地下水物理、化學(xué)性質(zhì)看，水質(zhì)較好，大部分地區(qū)的地下水基本符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

地下水水質(zhì)監(jiān)控在渭河階地上采樣，其中在穆家寨、南楊村，三階地李家村，張家崗、桶張村。

監(jiān)測項(xiàng)目為：K+、Na+、Ca2+、Mg2+、Fe2+、Fe3+、NH4+、CI-、SO42-、HCO3-、CO32-、NO3-、NO2-、礦化度、總硬度（德）、總堿度（德）、pH、水型等。監(jiān)控結(jié)果按阿列金法進(jìn)行水型劃分，二級(jí)階地為重碳酸鈣Ⅲ型水或重碳酸鈉I 型水，pH 值為7.2，總硬度24.4，總堿度21.4，礦化度為0.55g/L，為極硬微強(qiáng)礦化水，符合灌溉用水和漁業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)，但作為飲用水礦化度稍高。三級(jí)階地為重碳酸鈣Ⅰ型水或重碳酸鈉Ⅰ型水。pH 值為7.2，總硬度12.5，總堿度15.6，礦化度0.3g/L，是良好的飲用水源。

雖然地下水環(huán)境問題目前無明顯的質(zhì)量問題，但對地下水源應(yīng)設(shè)立保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)監(jiān)測，強(qiáng)化管理。

2 規(guī)劃水源工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)

示范區(qū)規(guī)劃的水源工程有目前，完成“引石過渭”引水工程，2020年前建設(shè)完成“引漢濟(jì)渭”供水工程；此外，考慮到2020年前，北部黃土臺(tái)原區(qū)為解決村鎮(zhèn)及部分鄉(xiāng)村供水問題，新增地下水供水工程17 眼。

石頭河水庫的水源是秦嶺山脈，是良好的礦泉水源，適用于各類用水戶?！耙凉h濟(jì)渭”工程從漢江向渭河流域調(diào)水，可以改善陜西省關(guān)中地區(qū)的水資源配置狀況，緩解水資源供需矛盾，逐步減少地下水的超采和改善渭河流域的生態(tài)環(huán)境，保障關(guān)中地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。這兩項(xiàng)工程采用供水管線供水，不但可徹底解決示范區(qū)供水上水源不足矛盾，而且由于水質(zhì)優(yōu)良，不會(huì)對區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生任何不良影響。

3 農(nóng)業(yè)節(jié)水改造工程對環(huán)境的影響評(píng)價(jià)

農(nóng)業(yè)節(jié)水工程措施包括渠系工程改造、田間工程改造以及因地制宜選用不同節(jié)水溉灌技術(shù)。非工程措施包括加強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)控、作好灌區(qū)用水管理、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局等。通過灌區(qū)挖潛改造，農(nóng)田灌溉節(jié)水效益顯著。

3.1 對灌區(qū)小氣候的影響 通過實(shí)施節(jié)水灌溉及灌溉面積調(diào)整，縮減了灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水，增加基本生態(tài)林的面積，生態(tài)環(huán)境占有的絕對水資源增多，農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)得以發(fā)展，形成了農(nóng)田防護(hù)林維護(hù)下的灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)。有效地減少風(fēng)沙的危害，保障作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。減少干熱風(fēng)的危害，有利于植被生存，對涵養(yǎng)水源、改善氣候條件將起到良好的作用。區(qū)域生態(tài)逐漸向良性發(fā)展，是最主要的生態(tài)效益。

3.2 對地下水環(huán)境的影響 地下水的進(jìn)一步開發(fā)建設(shè)，將促進(jìn)區(qū)域灌排系統(tǒng)的配套完善，一方面將使大量的灌溉水入滲補(bǔ)給地下水；另一方面排水設(shè)施不斷排泄地下水，地下水循環(huán)速度加快，使地下水循環(huán)條件和地下水水質(zhì)轉(zhuǎn)好，同時(shí)次生鹽漬化區(qū)的地下水、土壤環(huán)境均將得到改善，作物和植被的生長環(huán)境向良性化發(fā)展。

3.3 對環(huán)境影響 該項(xiàng)目的建設(shè)將有力推動(dòng)楊凌及周邊區(qū)域工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展，也必然對改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，從而有效地提高農(nóng)民收入，鞏固生態(tài)環(huán)境具有極大地積極作用，擴(kuò)大綠色面積，減少水土流失，使水質(zhì)得到有效保護(hù)和改善。

綜上所述，通過環(huán)境影響預(yù)測評(píng)價(jià)，該項(xiàng)目對環(huán)境所產(chǎn)生的有利影響是主要的，不利影響是局部的、次要的、短期的，可以通過采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施加以減輕或消除，通過有效的管理措施加以控制和恢復(fù)。因此楊凌示范區(qū)水資源工程不僅經(jīng)濟(jì)上合理可行，而且具有顯著的生態(tài)環(huán)境效益和社會(huì)效益，對項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響之利遠(yuǎn)大于弊，該建設(shè)項(xiàng)目從環(huán)境角度考慮積極可行。

通過各類水源工程的合理規(guī)劃實(shí)施，本地引、提水源工程的合理調(diào)配和區(qū)外調(diào)水工程以及新型水源（污水回用、雨水利用）的利用，可以極大地緩解工業(yè)和農(nóng)業(yè)搶水的被動(dòng)局面。

4 渭河生態(tài)景觀工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)

渭河生態(tài)景觀工程的功能定位首要是防洪，其次是蓄水，形成景觀湖水面，改善城市河道生態(tài)環(huán)境，把楊凌示范區(qū)渭河河段建成集防洪、水利、旅游休閑等多功能為一體的環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)景秀麗、地域特色和歷史文化特色鮮明的園林化景區(qū)，在施工期，產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水、生活污水、生活垃圾、機(jī)械設(shè)施產(chǎn)生的廢氣和噪聲，將對地表水、大氣和聲環(huán)境產(chǎn)等產(chǎn)生不同程度的污染，對動(dòng)植物帶來影響，同時(shí)也會(huì)對濕地造成一定的環(huán)境影響。水庫運(yùn)行期，將對水文情勢以及下游水量等產(chǎn)生影響。為了減小對環(huán)境的影響，保證環(huán)境區(qū)安全，在施工期生產(chǎn)的廢水、廢氣和噪聲提出防治措施，對濕地提出預(yù)防和保護(hù)措施，以及生態(tài)保護(hù)措施。對運(yùn)行期，對生活污水、垃圾以及減水河段環(huán)境用水提出保障措施，并進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測。

整體來看，評(píng)價(jià)認(rèn)為只要落實(shí)相應(yīng)的環(huán)保措施，并且建設(shè)單位把可行的濕地恢復(fù)方案，經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)行政部門核準(zhǔn)。不存在制約工程建設(shè)的環(huán)境因子，本工程從環(huán)境角度可行。

工程的建設(shè)，改變了城區(qū)段河道內(nèi)雜草叢生，以及城市缺少觀賞水面的狀況，使城區(qū)的環(huán)境得到極大改善，對改善城市人居環(huán)境和投資環(huán)境，提高城市綜合競爭能力，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，都具有十分重要的意義。

5 結(jié)束語

通過上述評(píng)價(jià)分析，為保持渭河流域水環(huán)境，為保證楊凌示范區(qū)水資源環(huán)境健康發(fā)展，根據(jù)水資源工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論，首先，加強(qiáng)污水處理廠的運(yùn)行管理，減少污染源，可以保證污水達(dá)標(biāo)排放，從源頭上杜絕或減少河流和地下水的污染。其次，通過節(jié)約用水措施的實(shí)施和對工業(yè)和城鎮(zhèn)集中排污源頭的治理，以及農(nóng)業(yè)方面嚴(yán)格杜絕難以降解的農(nóng)藥的使用，控制化肥的濫用，減少有機(jī)污染源。全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)為：在全區(qū)水源地保護(hù)區(qū)和水源地保護(hù)區(qū)，水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；全區(qū)城市地區(qū)的娛樂用水水源和農(nóng)村居民生活用水的零星、小型水源地保護(hù)區(qū)，水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；對一般工業(yè)用水及非人體直接接觸的用水、應(yīng)達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對于供大面積使用的農(nóng)田灌溉用水的河流河段，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)達(dá)到Ⅳ類。最后，水資源管理工作堅(jiān)持開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)并重，進(jìn)一步完善實(shí)施總量控制、定額管理的取水許可審批，切實(shí)加強(qiáng)對水源地保護(hù)和排污口的監(jiān)管工作。

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