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    農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分析評(píng)價(jià)

    2014-08-29 06:55:17孟素英崔建升張瑞華
    關(guān)鍵詞:指標(biāo)體系指標(biāo)農(nóng)業(yè)

    孟素英,崔建升,張瑞華

    (1.河北科技大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院,河北石家莊 050018;2.河北省污染防治生物技術(shù)實(shí)驗(yàn)室,河北石家莊 050018)

    農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分析評(píng)價(jià)

    孟素英1,2,崔建升1,2,張瑞華1,2

    (1.河北科技大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院,河北石家莊 050018;2.河北省污染防治生物技術(shù)實(shí)驗(yàn)室,河北石家莊 050018)

    農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是科學(xué)評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的工具, 是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)體系。通過查閱大量文獻(xiàn),闡明了其建立的一般過程與方法,并對(duì)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的框架建立、研究層次、指標(biāo)選取及實(shí)證評(píng)價(jià)進(jìn)行分析。結(jié)果表明,在框架建立上,國內(nèi)外建立方法基本一致,多為層級(jí)性結(jié)構(gòu);在研究層次上,國外在區(qū)域、作物、農(nóng)場、農(nóng)戶水平都有研究,國內(nèi)基本只集中在區(qū)域水平;在指標(biāo)選取上,國外在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)3類指標(biāo)中最偏重生態(tài)類指標(biāo),如氮、磷平衡,農(nóng)藥、殺蟲劑風(fēng)險(xiǎn)等;國內(nèi)3類指標(biāo)并重,如農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、灌溉水、化肥和農(nóng)藥的使用等;在實(shí)證評(píng)價(jià)上,國外在政策指導(dǎo)及耕作實(shí)踐指導(dǎo)2個(gè)方面都有研究,國內(nèi)多集中在政策指導(dǎo)方面的實(shí)證評(píng)價(jià)。

    農(nóng)業(yè);可持續(xù)發(fā)展;指標(biāo)體系

    1991年,聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)將農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展定義為管理和保護(hù)自然資源,實(shí)行技術(shù)變革和體制改革以確保當(dāng)代及后代人的需求得到持續(xù)地滿足。這種可持續(xù)發(fā)展(包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè))能維護(hù)土地、水、動(dòng)植物遺傳資源,它是環(huán)境非退化的,技術(shù)上適當(dāng),經(jīng)濟(jì)上有活力,并能為社會(huì)所接受[1]。隨后各個(gè)國家根據(jù)本國實(shí)際對(duì)其作進(jìn)一步研究,并采取不同的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,如美國的以環(huán)境保護(hù)為主要目標(biāo)的可持續(xù)農(nóng)業(yè),日本的環(huán)境保全型農(nóng)業(yè),中國的集約高效農(nóng)業(yè)及生態(tài)農(nóng)業(yè)。此外,各企業(yè)團(tuán)體也進(jìn)行相關(guān)研究,較有代表性的是聯(lián)合利華認(rèn)為它是一種切實(shí)可行的、能帶來經(jīng)濟(jì)效益的、對(duì)環(huán)境友好且符合社區(qū)條件與發(fā)展需求的農(nóng)業(yè)實(shí)踐。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系作為科學(xué)評(píng)價(jià)可持續(xù)發(fā)展的工具以及引導(dǎo)可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)體系,各個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同,對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵理解不同,加上農(nóng)業(yè)體系具有開放性和不穩(wěn)定性、多要素性、地域性、時(shí)域性等特點(diǎn),國內(nèi)外對(duì)其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立各有特點(diǎn)。本文在闡明其建立的一般過程與方法的基礎(chǔ)上,對(duì)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行分析。

    1 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的一般過程與方法

    農(nóng)業(yè)是由多要素構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng),為了描述復(fù)雜系統(tǒng)中的各個(gè)要素,如農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)中環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等的協(xié)調(diào),需要設(shè)計(jì)指標(biāo)的組織系列即指標(biāo)體系[2]。指標(biāo)體系包括指導(dǎo)搜集信息,幫助提煉關(guān)鍵信息,并建立相關(guān)聯(lián)信息系列,還可以在缺乏信息的情況下幫助確立重要問題,再確定必要的數(shù)據(jù)集,它也是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)體系。它的構(gòu)成分為界定評(píng)價(jià)目標(biāo)和對(duì)象、選擇體系框架、選擇指標(biāo)、指標(biāo)計(jì)算及最終的評(píng)價(jià)結(jié)論。評(píng)價(jià)對(duì)象在空間層次上被劃分為全球水平、區(qū)域水平、作物水平、農(nóng)場水平、農(nóng)戶水平等[3]。體系框架是以界定測度對(duì)象和評(píng)價(jià)指標(biāo)為目的,目前主要采用的體系框架有范圍法 (Domain-Based Framework)、目標(biāo)法(Goal-Based FrameWork)、復(fù)合法(Combination Framework);其自然科學(xué)框架主要有壓力-狀態(tài)-響應(yīng)(PSR)框架、驅(qū)動(dòng)力-壓力-狀態(tài)-作用-響應(yīng)框架和社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)框架[4-5]。指標(biāo)選取通過理論模型分析、專家咨詢、農(nóng)場調(diào)查等方式來實(shí)現(xiàn)[6]。對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各指標(biāo)值進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、權(quán)重賦值、指標(biāo)聚合,得出評(píng)價(jià)結(jié)果,并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析和討論,為今后農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供對(duì)策和建議[7]。

    圖1 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的一般過程與方法Fig.1 Establishment of general procedures and methods of the index system of agriculture sustainable development

    本文將農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的一般過程與方法整理成一個(gè)框圖[2-7],如圖1所示。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的一般過程與方法框圖是評(píng)價(jià)體系建立的一般流程和方法。由界定評(píng)價(jià)對(duì)象、選擇框架、指標(biāo)選取、指標(biāo)計(jì)算、評(píng)價(jià)結(jié)果的討論和分析5部分組成,每部分有其具體的技術(shù)方法及操作順序,為今后相關(guān)方面的研究提供一定的參考。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的核心是指標(biāo)選取,指標(biāo)選擇的合理性是決定評(píng)價(jià)體系評(píng)估準(zhǔn)確性的關(guān)鍵[8]。因此,筆者利用頻度分析法對(duì)國內(nèi)外典型評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)選取進(jìn)行了頻度分析。

    2 國內(nèi)外農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系特性分析

    2.1國外農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系

    國外研究大多遵循一定的原則方法,并且指標(biāo)數(shù)量較少。最早的較有代表性的是聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)、歐盟、美國環(huán)境保護(hù)署(EPA)所建立的指標(biāo)體系[9-11]。FAO依據(jù)PSR框架制定農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系[9]。歐盟用5個(gè)指標(biāo),即土地利用變化指標(biāo)、人均耕地、農(nóng)業(yè)能源、化肥及農(nóng)藥的使用來監(jiān)測農(nóng)業(yè)狀況[10]。EPA初次選取90個(gè)相對(duì)獨(dú)立指標(biāo),又進(jìn)一步篩選出16個(gè)指標(biāo)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行先期評(píng)價(jià)[11]。近年來,各個(gè)國家、國際組織和學(xué)者從不同角度、不同尺度和不同國情出發(fā)相繼開展了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究,提出了各種評(píng)價(jià)方法及評(píng)價(jià)體系。從指標(biāo)選取的緯度來看,分為2類,即三維度農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和基于環(huán)境友好的單維度農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

    2.1.1 三維度農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

    BAUMGARTNER等和RASUL等認(rèn)為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)全面考慮生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)3個(gè)維度的因素,其中3個(gè)緯度中最重要的是生態(tài)可持續(xù)性[12-13]。本文選取近5年比較有代表性的8個(gè)三緯度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)其選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行頻度分析[3,6,14-19]。以期為后人研究提供借鑒,結(jié)果見表1。

    表1 三維度指標(biāo)選取頻度分析結(jié)果Tab.1 Analysis results of selection frequency of three-degree indicators

    由以上分析結(jié)果看,國外評(píng)價(jià)指標(biāo)選取較少且重視生態(tài)環(huán)境類指標(biāo)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-生態(tài)三維度評(píng)價(jià)體系,選取較多的指標(biāo)共22個(gè),其中生態(tài)類指標(biāo)占59%,經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)占36%,社會(huì)類指標(biāo)僅占5%。生態(tài)類指標(biāo)對(duì)土壤質(zhì)量(如氮、磷、鉀的平衡)、農(nóng)藥使用、灌溉水的水質(zhì)水量以及能源使用極為重視,對(duì)于生物多樣性、生物棲息地多樣性也給予關(guān)注,此外農(nóng)場類型也作為評(píng)價(jià)指標(biāo),重視農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,農(nóng)場類型多樣化可起到全面平衡農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的作用。 經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)在總體上關(guān)注農(nóng)戶總收入、作物產(chǎn)量及毛利。較重視三產(chǎn)生產(chǎn)率,即勞動(dòng)生產(chǎn)率、資本生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率(下文均簡稱三產(chǎn)生產(chǎn)率),以把控其可持續(xù)性的程度。此外,還有農(nóng)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)及可變成本用以評(píng)測農(nóng)業(yè)投資與工業(yè)及服務(wù)業(yè)投資的協(xié)調(diào)關(guān)系。社會(huì)指標(biāo)選擇較多的是農(nóng)業(yè)從業(yè)比例,該指標(biāo)表明農(nóng)業(yè)發(fā)展在三產(chǎn)中的人力投入。

    對(duì)于三維度的評(píng)價(jià)體系,近年來國外研究開始對(duì)以往研究成果進(jìn)行整合,使之適用于不同區(qū)域間農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的橫向比較。如2012年,PASSEL等將目前已建立的不同研究目標(biāo)、研究層次、研究對(duì)象、最終服務(wù)用戶評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了分析整合,研究不同評(píng)價(jià)方法的互補(bǔ)性,并建立了一個(gè)多層次和多用戶的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,一定程度上解決了區(qū)域間難以進(jìn)行橫向?qū)Ρ鹊碾y點(diǎn)[14]。此外,目前歐美等發(fā)達(dá)國家對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的研究側(cè)重于2個(gè)方向,一是對(duì)農(nóng)業(yè)消費(fèi)偏好性研究,對(duì)可持續(xù)性的農(nóng)業(yè)消費(fèi)進(jìn)行科學(xué)和輿論引導(dǎo),從根源上引導(dǎo)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是以農(nóng)場為研究單元,研究農(nóng)場可持續(xù)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)管理和耕作方式,建立以農(nóng)場為研究對(duì)象,以指導(dǎo)農(nóng)業(yè)從業(yè)者對(duì)作物種植全過程的關(guān)鍵種植環(huán)節(jié)的具體操作實(shí)踐為目標(biāo)的農(nóng)場化模式的農(nóng)場可持續(xù)農(nóng)業(yè)操作指標(biāo)體系。如聯(lián)合利華2010年推出聯(lián)合利華可持續(xù)農(nóng)業(yè)準(zhǔn)則“Unilever Sustainable Agriculture Code”,包括整體持續(xù)改進(jìn)、農(nóng)用化學(xué)品和燃料、土壤等11個(gè)準(zhǔn)則層,并在其全球農(nóng)產(chǎn)品原材料采購農(nóng)場進(jìn)行推行,這些農(nóng)場在可持續(xù)性耕作管理和實(shí)踐方面有了不同程度的提高。

    2.1.2 基于環(huán)境友好的單維度農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

    有很多體系專門從生態(tài)環(huán)境的角度來展開,分析選取比較有代表性的12個(gè)基于環(huán)境友好的單維度可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)其選取指標(biāo)做頻度分析。這些體系分別有4個(gè)研究層次,一是農(nóng)戶水平,即以農(nóng)業(yè)從業(yè)者的耕作習(xí)慣及農(nóng)業(yè)管理為落腳點(diǎn)進(jìn)行研究[20-24];二是農(nóng)場水平,即以農(nóng)場為評(píng)價(jià)單位,開發(fā)實(shí)用模型或建立生產(chǎn)系統(tǒng)操作體系來對(duì)農(nóng)場可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)研究[25-29];三是作物水平,即以某種特定作物為評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià),如BIEWINGA等建立的能源作物生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[30];四是區(qū)域水平,即將研究層次擴(kuò)展到某一特定區(qū)域[31]。這些方法都是使用一組指標(biāo)來評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性,基于不同目標(biāo),各個(gè)評(píng)價(jià)體系選取不同的側(cè)重點(diǎn)及評(píng)價(jià)方法。2002年WERF等對(duì)以上評(píng)價(jià)指標(biāo)體系所選取的指標(biāo)作了一個(gè)頻度統(tǒng)計(jì)。結(jié)果見表2[32]。

    表2 生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)選取頻度分析結(jié)果Tab.2 Analysis results of selection frequency of the ecological environment evaluation indicators

    這些體系都是以生態(tài)系統(tǒng)輸入輸出平衡為理論基礎(chǔ),遵循質(zhì)量守恒定律,以農(nóng)場或特定作物為落腳點(diǎn),通過對(duì)農(nóng)戶耕作習(xí)慣及耕作行為對(duì)生態(tài)環(huán)境影響以及生態(tài)系統(tǒng)各要素質(zhì)量變化的分析,選擇一些指標(biāo)對(duì)其可持續(xù)性進(jìn)行檢測和評(píng)價(jià)。由指標(biāo)統(tǒng)計(jì)結(jié)果看,指標(biāo)選擇仍圍繞著土壤質(zhì)量、水、作物保護(hù)產(chǎn)品(農(nóng)用化學(xué)品和燃料)及對(duì)各排放氣體或物質(zhì)對(duì)地球化學(xué)循環(huán)的作用,還有生態(tài)系統(tǒng)各要素的質(zhì)量。輸入即人類對(duì)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的干擾行為,在能源使用上注重可再生和非可再生使用的差異性,常表現(xiàn)為土壤侵蝕及水、殺蟲劑和氮肥的使用。對(duì)于輸出,其指標(biāo)按選擇頻率高低依次為氮化物的排放、溫室氣體的排放、酸性氣體的排放、臭氧氣體的排放、涉及到陸地生態(tài)毒性的排放、涉及到水上生態(tài)毒性的排放、涉及到人類毒性的排放、廢物生產(chǎn)和利用、殺蟲劑物質(zhì)的散發(fā)、光化學(xué)臭氧產(chǎn)生潛能(POCP)貢獻(xiàn)物的排放。對(duì)于生態(tài)系統(tǒng),最注重景觀質(zhì)量及生物多樣性,對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和動(dòng)物福利也給予關(guān)注。

    近10年,由于農(nóng)用化學(xué)品過量使用,生態(tài)破壞、資源短缺、土壤質(zhì)量下降等問題,國外更注重農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在基于環(huán)境友好的單維度農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究方面,研究較多的是基于農(nóng)場或某種作物的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性的實(shí)證分析。如FRANKE等基于農(nóng)業(yè)環(huán)境指標(biāo)體系通過實(shí)地調(diào)查及建模對(duì)南非土豆生產(chǎn)的可持續(xù)性作了實(shí)證分析,得出其總體環(huán)境可持續(xù)性呈波動(dòng)上升趨勢,應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)[33]。類似的還有LOUWAGIE等利用農(nóng)業(yè)環(huán)境生態(tài)足跡指數(shù)建立了愛爾蘭畜牧業(yè)的環(huán)境影響評(píng)估指標(biāo)[34]。

    2.2中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

    中國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和綜合生產(chǎn)力研究組與農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃管理司在國內(nèi)較早地制定了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系[9]。近年來國內(nèi)的研究主要集中在區(qū)域?qū)哟紊?,?duì)于作物、農(nóng)場、農(nóng)戶尺度的研究相對(duì)較少。在區(qū)域尺度上,主要采用范圍法來構(gòu)建指標(biāo)體系框架,將區(qū)域可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)分為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等子系統(tǒng),對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的整體水平、各子系統(tǒng)發(fā)展水平、各子系統(tǒng)的持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)行分析,找出其可持續(xù)發(fā)展的限制因素和薄弱環(huán)節(jié),針對(duì)性地提出推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策和建議。

    目前,所有省份及自治區(qū)中基本都有實(shí)證評(píng)價(jià)的研究,歸納起來綜合分析有3種形式:一是運(yùn)用層次分析法和綜合評(píng)價(jià)法選取一定的指標(biāo)對(duì)全省的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行評(píng)估;二是采用熵值法選取一定的指標(biāo)對(duì)全省的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行評(píng)估;三是選取一定方法對(duì)全省各農(nóng)業(yè)子系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展水平及系統(tǒng)協(xié)調(diào)性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。本文對(duì)黑龍江省、山東省、廣州市等30個(gè)省、市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系所選取的指標(biāo)作了頻度分析[35-64],為后續(xù)選取指標(biāo)提供參照,結(jié)果見表3。

    表3 各省、市三維度評(píng)價(jià)指標(biāo)選取頻度分析結(jié)果Tab.3 Analysis results of selection frequency of three-degree indicators of different provinces and cities

    由以上分析可知,國內(nèi)在研究層次上偏重于區(qū)域性整體可持續(xù)性評(píng)價(jià),這也是由于中國土地所有制分配方式的限制。評(píng)價(jià)方法較單一,多采用范圍法構(gòu)建三維度指標(biāo)體系,國內(nèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)選取較多并且三類指標(biāo)并重。在統(tǒng)計(jì)的51個(gè)指標(biāo)中,經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)占32%,社會(huì)類指標(biāo)占32%,生態(tài)類指標(biāo)占36%。生態(tài)類指標(biāo)主要為農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的輸入及對(duì)環(huán)境的污染2個(gè)方面,如耕地、灌溉水、農(nóng)藥、化肥、薄膜、能源等的使用,廢水、廢氣、固廢的排放及處理率。此外還有抗災(zāi)率及自然保護(hù)區(qū)面積等。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)注點(diǎn)主要在農(nóng)業(yè)及農(nóng)民收入以及各類食物的保障度上。社會(huì)指標(biāo)選取較多,集中在農(nóng)業(yè)從業(yè)比例、生活水平及保障度、文化程度、技術(shù)水平等。

    其中,按農(nóng)業(yè)特征及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將中國分為東部、中部和西部3個(gè)區(qū)域。各區(qū)域評(píng)價(jià)體系各有特點(diǎn),在3個(gè)子系統(tǒng)中,東部地區(qū)評(píng)價(jià)體系較其他2個(gè)區(qū)域?qū)ι鷳B(tài)子系統(tǒng)賦值較高,最注重化肥強(qiáng)度、農(nóng)藥強(qiáng)度、森林覆蓋率指標(biāo),較其他2個(gè)區(qū)域?qū)Ρ∧な褂昧俊⑽鬯幚砺?、工業(yè)SO2排放量及酸雨頻率的權(quán)重賦值較高。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)子系統(tǒng)較其他區(qū)域賦值較低,但這2個(gè)子系統(tǒng)中所注重的指標(biāo)3個(gè)區(qū)域基本相同。中部地區(qū)評(píng)價(jià)體系較東部生態(tài)子系統(tǒng)權(quán)重下調(diào),經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)上調(diào),社會(huì)子系統(tǒng)基本一致,且有些體系還細(xì)分有技術(shù)支持子系統(tǒng)。較注重的指標(biāo)包括有效灌概率、化肥強(qiáng)度、抗災(zāi)率、人均耕地面積、人均水資源量、薄膜使用量、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、三產(chǎn)生產(chǎn)率、財(cái)政支農(nóng)比例、從業(yè)比例、萬人擁有農(nóng)技人員數(shù)、農(nóng)業(yè)人口密度等。對(duì)于西部地區(qū),有些評(píng)價(jià)體系又細(xì)分為資源子系統(tǒng)及技術(shù)支持子系統(tǒng)。生態(tài)子系統(tǒng)較注重的指標(biāo)包括有效灌概率、人均水資源量、抗災(zāi)率、人均耕地面積、人均草地面積、植被覆蓋指數(shù);化肥和農(nóng)藥使用強(qiáng)度權(quán)重下調(diào),酸雨頻率基本不涉及。經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)更注重人均糧食產(chǎn)量及財(cái)政支農(nóng)比例。社會(huì)子系統(tǒng)較注重從業(yè)比例、人口增長率、農(nóng)村恩格爾系數(shù)及城市化水平。此外,一些特殊區(qū)域會(huì)選取一些特殊指標(biāo)來進(jìn)行表征,如對(duì)中國西部草地生態(tài)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)研究中,將草地面積指標(biāo)又細(xì)分為天然草地面積和人工草地面積2個(gè)指標(biāo)[65];對(duì)重慶市典型巖溶區(qū)評(píng)價(jià),選取石漠化面積比例表征生態(tài)環(huán)境不良反饋現(xiàn)狀[66];還有四川地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建的評(píng)價(jià)中選取了3.3 hm2及以上土地規(guī)模經(jīng)營率作為評(píng)價(jià)指標(biāo)[67]。

    近年來,中國對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究開始使用模型等方法來估測和評(píng)價(jià)。如2009年WEI等開發(fā)了一個(gè)平衡農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境3方面的集成建模方法[68]。它是基于FPSIR(force-pressure-state-impact-response)模型,并把經(jīng)濟(jì)模型和一個(gè)基于農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)壓力響應(yīng)的生物物理的元模型聯(lián)系起來,所建立起來的一種評(píng)估農(nóng)業(yè)政策決策改變對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)性影響的工具;并將此集成模型應(yīng)用于華北平原典型的灌溉農(nóng)業(yè)系統(tǒng),這在中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)模型方法的研究上有一定進(jìn)步。此外,也開始對(duì)農(nóng)場尺度進(jìn)行研究,如聯(lián)合利華2010年在全球正式推出聯(lián)合利華可持續(xù)農(nóng)業(yè)準(zhǔn)則“Unilever Sustainable Agriculture Code”,中國可持續(xù)農(nóng)業(yè)科學(xué)工作者也參與其中,在中國的某些小農(nóng)場進(jìn)行了試點(diǎn)。如新疆屯河番茄基地、青島凱益的金鄉(xiāng)大蒜基地正在推行試點(diǎn)工作,這對(duì)中國農(nóng)場尺度評(píng)價(jià)體系的研究有很大的推動(dòng)作用。

    2.3國內(nèi)外農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)比分析

    通過對(duì)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在各個(gè)單元的對(duì)比分析,可知其在框架建立、研究層次、指標(biāo)選取及實(shí)證評(píng)價(jià)上有一定的異同點(diǎn)。

    在研究層次及評(píng)價(jià)體系框架建立上,國外在區(qū)域水平、作物水平、農(nóng)場水平、農(nóng)戶水平都有研究,而國內(nèi)基本只集中在區(qū)域?qū)哟紊?。國?nèi)外指標(biāo)體系框架建立方法基本一致,多為層級(jí)性結(jié)構(gòu),其差別性主要體現(xiàn)在針對(duì)不同的評(píng)價(jià)目的及評(píng)價(jià)對(duì)象是否能準(zhǔn)確地運(yùn)用不同的響應(yīng)模型,從而正確的選擇和界定評(píng)價(jià)指標(biāo)。

    在指標(biāo)選取上,單從三維度評(píng)價(jià)體系比較,國外指標(biāo)選取較少,注重指標(biāo)互作,避免重復(fù)評(píng)價(jià)。國內(nèi)指標(biāo)選取較多,不注重指標(biāo)互作,致使指標(biāo)重復(fù)評(píng)價(jià),操作繁瑣,數(shù)據(jù)難獲取或遺漏數(shù)據(jù)。在指標(biāo)選取類別上,國外經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)占36%,社會(huì)類指標(biāo)僅占5%,生態(tài)類指標(biāo)占59%;而國內(nèi)經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)占32%,社會(huì)類指標(biāo)占32%,生態(tài)類指標(biāo)占36%??梢?,國外較國內(nèi)經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)基本持平,社會(huì)類指標(biāo)少27%,生態(tài)類指標(biāo)多23%,由此看出,國外最重視生態(tài)類指標(biāo),經(jīng)濟(jì)類次之,社會(huì)類指標(biāo)關(guān)注最少,而國內(nèi)將三維度指標(biāo)基本放在同等重要的位置。為了選取能夠反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)性的核心指標(biāo),國內(nèi)外都給予了關(guān)注,只是由于不同體系的評(píng)價(jià)尺度和評(píng)價(jià)對(duì)象不同,指標(biāo)的呈現(xiàn)方式有所差別,如經(jīng)濟(jì)維度上,國內(nèi)外都選了三產(chǎn)生產(chǎn)率、作物產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)收入。其中,對(duì)于農(nóng)業(yè)收入,國外是農(nóng)戶總收入,國內(nèi)是農(nóng)業(yè)總收入。還有,國內(nèi)的作物產(chǎn)量又細(xì)分為糧食、肉類、水產(chǎn),還有商品率等。社會(huì)維度上,都有農(nóng)業(yè)從業(yè)比例,此外國內(nèi)還涉及到關(guān)于農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)民生活質(zhì)量、文化程度等指標(biāo)。生態(tài)維度上,對(duì)于氮、磷、鉀平衡,農(nóng)藥、灌溉水、能源的使用,土壤覆蓋層,水土流失都有關(guān)注。

    在實(shí)證分析及評(píng)價(jià)上,國外在政策指導(dǎo)及耕作實(shí)踐指導(dǎo)2種目標(biāo)及尺度下都有研究。一是為政府服務(wù),為農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和某些農(nóng)業(yè)政策的制定提供依據(jù),著眼于大范疇、大尺度,同時(shí)考慮3個(gè)維度。二是對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的耕作方式、具體的耕作方法及實(shí)踐提供指導(dǎo),著眼于小范疇、小尺度,以小農(nóng)場及農(nóng)戶的耕作習(xí)慣為落腳點(diǎn),把農(nóng)事活動(dòng)的選擇權(quán)交給農(nóng)民,建立在農(nóng)戶活動(dòng)基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)。此外,還有專門從民眾的飲食習(xí)慣、商品購買習(xí)慣進(jìn)行研究,以引導(dǎo)民眾進(jìn)行可持續(xù)性消費(fèi)。中國由于較國外發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限,評(píng)價(jià)的目的大多還停留在配合國家或者地方政策泛泛地對(duì)全省、全市或某個(gè)縣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià),為政府提供一些政策方面的建議和措施,指導(dǎo)政府在農(nóng)業(yè)政策上進(jìn)行調(diào)整。

    3 結(jié) 語

    農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究結(jié)果表明,在框架建立上,國內(nèi)外建立方法基本一致,多為層級(jí)性結(jié)構(gòu);在研究層次上,國外在區(qū)域、作物、農(nóng)場、農(nóng)戶水平上都有研究,國內(nèi)基本只集中在區(qū)域水平;在指標(biāo)選取上,國外在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)3類指標(biāo)中最偏重生態(tài)類指標(biāo),如氮、磷平衡,農(nóng)藥、殺蟲劑的風(fēng)險(xiǎn)等;國內(nèi)3類指標(biāo)并重,如農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、灌溉水、化肥和農(nóng)藥的使用等;在實(shí)證評(píng)價(jià)上,國外在政策指導(dǎo)及耕作實(shí)踐指導(dǎo)2種目標(biāo)下都有研究,國內(nèi)多集中在政策指導(dǎo)上的實(shí)證評(píng)價(jià)。

    今后,要借鑒國外的科學(xué)理論成果及評(píng)價(jià)方法,在研究層次上應(yīng)該加強(qiáng)作物、農(nóng)場、農(nóng)戶水平上的研究,并加強(qiáng)評(píng)價(jià)響應(yīng)模型的研究。指標(biāo)選取上,應(yīng)多注重生態(tài)類指標(biāo),加強(qiáng)指標(biāo)互作的研究。在實(shí)證分析及評(píng)價(jià)上,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的耕作方式、具體的耕作方法及實(shí)踐指導(dǎo)方面的研究和實(shí)證評(píng)價(jià),從根源上提高中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平。

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    Analysis and evaluation on assessment index system of agriculturesustainable development

    MENG Suying1,2, CUI Jiansheng1,2, ZHANG Ruihua1,2

    (1.School of Environmental Science and Engineering, Hebei University of Science and Technology, Shijiazhuang Hebei 050018, China; 2. Pollution Prevention Biotechnology Laboratory of Hebei Province, Shijiazhuang Hebei 050018, China)

    Assessment index system is considered to be a useful evaluation tool and technical system guidance for sustainable agricultural development. The general procedures and methodologies for the establishing of assessment index system were elucidated based on widely literature reviews, and a present situation analysis of the framework building, research level along with the index selection and empirical evaluation of the system at home and aboard were conducted comprehensively. In term of framework building, the hierarchical structure were adopted by most of existing domestic methods in accordance with the methods abroad. As to the research level, many fields involving region, crop, as well as farm and farmer were involved in the researches abroad, whereas attentions were paid to the regional level in Chinese, simply. Thereafter, in regard to index selection, the researches abroad focused on the eco-index such as balance of nitrogen and phosphorus and risk of pesticides among economics, social and ecological index (e.g., agricultural output, irrigation water as well as application of pesticide and fertilizer) which were attached equal importance in our Country. In the case of empirical evaluation, researches were carried out on the objectives of both the policies and farming practices guidance abroad, which was different from the domestic researches concentrated on the aspect of policies guidance.

    agriculture; sustainable development; index system

    2014-06-24;

    2014-09-09;責(zé)任編輯:王海云

    孟素英(1988-),女,山東菏澤人,碩士研究生,主要從事環(huán)境監(jiān)測技術(shù)與裝備方面的研究工作。

    崔建升教授。E-mail:cui1603@163.com

    1008-1542(2014)05-0487-10

    10.7535/hbkd.2014yx05013

    X826

    A

    孟素英,崔建升,張瑞華.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分析評(píng)價(jià)[J].河北科技大學(xué)學(xué)報(bào),2014,35(5):487-496.

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