金華三民企的非典型官司

崔靖芳 鄭旭 郭鵬

因無法投產(chǎn)，原告方步丹、岐鼎兩家公司除了仍需繼續(xù)支付土地租金外，還要被新區(qū)管委會扣除相應(yīng)的建設(shè)保證金。而被告方浩泰鋼結(jié)構(gòu)亦因原告方申請訴訟保全，大量資金被凍結(jié)。

“我們最擔(dān)心的是，一旦設(shè)備、人員進駐廠房，若廠房存在安全隱患，鬧不好是要出人命的?！?014年8月1日，浙江步丹工貿(mào)有限公司（簡稱步丹）總經(jīng)理朱雄廣一臉無奈地說。

朱雄廣擔(dān)心會出問題的廠房位于浙江省金華市金義都市新區(qū)，由浙江浩泰鋼結(jié)構(gòu)有限公司（簡稱浩泰鋼結(jié)構(gòu)）承建。

2011年1月4日，朱雄廣和浙江岐鼎工貿(mào)有限公司（簡稱歧鼎）總經(jīng)理周國好，分別與浩泰鋼結(jié)構(gòu)簽訂了建筑工程施工合同，但三方于2012年12月發(fā)生合同糾紛。起初是步丹和岐鼎將浩泰鋼結(jié)構(gòu)訴至法院，后被浩泰鋼結(jié)構(gòu)反訴。

2014年4月30日，金華市金東區(qū)人民法院做出一審判決，原告部分訴訟請求得以滿足，被告反訴請求被駁回。

然而，原被告雙方均對判決不服，分別提起上訴。截至目前，金華市中級人民法院尚未對此案做出判決。

至此，這場發(fā)生在金華市當(dāng)?shù)?家民企之間、持續(xù)近3年的官司，急管繁弦，高潮再起。

主體建筑與原設(shè)計不符

當(dāng)事雙方的淵源始于2010年。彼時，朱雄廣和周國好計劃合作一個項目——生產(chǎn)多棱鏡反光材料?！斑@種反光材料廣泛應(yīng)用于交通領(lǐng)域，目前，國內(nèi)并沒有生產(chǎn)企業(yè)，主要依賴進口?！敝車谜f，他們準(zhǔn)備與一位法國華僑合作，從國外引進先進技術(shù)，填補這項空白。

2010年6月，作為該項目的兩家配套公司，步丹和岐鼎以招商引資形式落地金華市金義都市新區(qū)，投入建設(shè)資金1500萬元。

資金到位后，當(dāng)年9月，他們委托浙江務(wù)成建筑設(shè)計有限公司（簡稱務(wù)成設(shè)計）為該項目設(shè)計廠房，并于2010年12月13日，通過了施工圖設(shè)計文件審核。

拿著一沓已經(jīng)通過審核的藍色圖紙，在朱雄廣和周國好心中，一張關(guān)于未來的美好藍圖開始顯現(xiàn)。隨后，他們馬不停蹄，為項目尋找承建商。經(jīng)再三甄選，二人終于敲定了浩泰鋼結(jié)構(gòu)。

為了督促項目有序推進，金華新區(qū)管委會對項目竣工和投產(chǎn)時間做出限定：2011年11月30日前完成主體工程建設(shè)，2012年2月28日前投產(chǎn)。

2011年6月7日，該項目取得建筑工程施工許可證后，浩泰鋼結(jié)構(gòu)進場，開工建設(shè)。

在距離新區(qū)管委會要求主體竣工前3個月，作為建設(shè)單位，步丹和岐鼎組織了一次主體工程驗收，但由于當(dāng)時工程進度尚未達到驗收條件，相關(guān)部門沒有出具驗收結(jié)果。

2012年2月29日，急于投產(chǎn)的兩家公司組織該項目的監(jiān)理公司，對部分鋼梁進行了現(xiàn)場測量。監(jiān)理公司第二天就形成《監(jiān)理工程師通知單》，將測量結(jié)果告知了浩泰鋼結(jié)構(gòu)。

這份《監(jiān)理工程師通知單》顯示，當(dāng)天的測量結(jié)果有些地方不符合設(shè)計要求。

緊接著，2012年4月16日，業(yè)主與監(jiān)理公司一起對整個鋼結(jié)構(gòu)工程進行了一次全面測量，“我們發(fā)現(xiàn)工程多處不符合設(shè)計要求?？梢阅繙y的質(zhì)量問題，還包括地面開裂。”3天后，一份蓋有甲方業(yè)主、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等三方公章的“工程告知函”下發(fā)給浩泰鋼結(jié)構(gòu)，設(shè)計單位還在該函簽字蓋章處寫道：“情況屬實，與設(shè)計不符。”

紛爭由此而來。

甲方認(rèn)為，浩泰鋼結(jié)構(gòu)在施工過程中偷工減料，造成施工質(zhì)量與設(shè)計嚴(yán)重偏離，存在重大安全隱患。據(jù)此，甲方業(yè)主于2012年12月25日將浩泰鋼結(jié)構(gòu)告上法庭，要求解除合同并賠償原告損失600萬元。

原告起訴期間，被告浩泰鋼結(jié)構(gòu)公司向法院提起反訴，并提供了一份爭議很大的證據(jù)。

設(shè)計單位的雙聲部

這份證據(jù)是一張設(shè)計更改圖。

在2014年4月30日由金華市金東區(qū)人民法院向雙方出具的民事判決書上，被告稱，他們是按承包合同、施工圖紙和變更聯(lián)系單進行施工的，符合設(shè)計規(guī)范。并稱，在2010年9月務(wù)成設(shè)計出具設(shè)計圖紙后，到2011年1月4日簽訂合同前，雙方對設(shè)計施工圖紙內(nèi)容進行過更改和優(yōu)化，且原告作為甲方對被告的設(shè)計更改方案也是同意的。

上述民事判決書還顯示，被告稱，關(guān)于設(shè)計變更及優(yōu)化也是得到原告委托的設(shè)計單位務(wù)成設(shè)計蓋章確認(rèn)的。被告還向法院提供了技術(shù)聯(lián)系單及設(shè)計更改圖，圖上確實有務(wù)成設(shè)計的簽字蓋章。

對于這張圖紙，原告的說法卻大相徑庭，“我們從未見過這張圖紙?！?/p>

為此，《民生周刊》記者找到了當(dāng)時參與項目設(shè)計的務(wù)成設(shè)計的工作人員戴麗娜?！皠?wù)成設(shè)計的圖紙是‘藍圖’，他們這種是‘白圖’。”她說。

戴麗娜所謂“白圖”確實與“藍圖”差別很大，除顏色不同，尺寸上“白圖”也成了比“藍圖”小數(shù)倍的“縮小版”；最大的一個區(qū)別是‘藍圖’上一定要有圖審的專用印章，“白圖”則沒有。

“我們設(shè)計的藍圖跟這個圖是不符的！不是說蓋章就蓋章，說簽字就簽字的?，F(xiàn)在有規(guī)定，這種項目一定要經(jīng)過審圖辦公室審圖，審過的圖才能拿去施工。這是施工單位自己出的，設(shè)計人員不知情的情況下蓋的這個章。蓋了也沒什么針對性，這種白圖上不能簽字，簽了也沒用?！贝鼷惸纫辉俳忉?。

不僅被告和原告對“白圖”的說法各執(zhí)一詞，即使在同一家設(shè)計單位，也出現(xiàn)了兩種不同說法。

務(wù)成設(shè)計董事長樓金建表示，這張圖紙沒有問題，簽過字，蓋過章，并且總工也審核過，有問題可以負責(zé)任。

對于原告與被告的合同糾紛，樓金建有一些了解，“跟質(zhì)量和資金有關(guān)系。”他透露，“白圖”是建筑單位也就是施工方拿來的，無論是誰畫的圖，符合要求的設(shè)計單位都可以蓋章。材料省出來，可以幫助建設(shè)單位省錢，這是允許的。

關(guān)于“白圖”的合法性，《民生周刊》記者還采訪了浙江金華建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站總工室工作人員李工。李工表示，施工圖由設(shè)計單位設(shè)計，經(jīng)過圖審機構(gòu)審核，圖紙需符合現(xiàn)行的規(guī)范要求，行業(yè)規(guī)范條例很多，都要符合。

李工認(rèn)為，施工圖一定要經(jīng)過圖審部門蓋章，相對來說就合法了，可以按圖施工了。如果建設(shè)單位要求更改圖紙，原設(shè)計單位可以出一個設(shè)計更改報告，一般情況是需要圖審的。

李工打了個比方，“比如，我們都是甲方的，單位建宿舍，我覺得客廳應(yīng)該大一點，另外一個人說，又沒那么多客人，我要那么大客廳干什么?！彼硎荆@個過程要由建設(shè)單位提供書面資料，設(shè)計單位才能進行修改，至少需要甲方認(rèn)可，施工單位沒權(quán)改。

值得一提的是，采訪中，《民生周刊》記者也聯(lián)系到了浩泰鋼結(jié)構(gòu)負責(zé)人呂某，但其并不愿過多提及此案。

悲涼的利益最大化

該案一審期間，浙江省建筑科學(xué)設(shè)計研究院有限公司接受金華市金東區(qū)人民法院委托，對該工程的質(zhì)量進行了檢測鑒定，鑒定報告后來成為金東區(qū)法院判決的重要依據(jù)之一。

2013年7月29日，浙江省建筑科學(xué)設(shè)計研究院有限公司出具了該工程的質(zhì)量檢測鑒定報告，鑒定結(jié)果是該工程存在質(zhì)量問題，確有不符合規(guī)范要求的地方，并提出了處理方案。

在先后經(jīng)歷了5次公開開庭審理后，2014年4月30日，金東區(qū)法院做出一審判決，由被告對工程存在的質(zhì)量問題按照鑒定報告的處理方案進行修復(fù)并提交驗收；賠償原告因無法正常使用廠房產(chǎn)生的租金損失和工程投資建設(shè)保證金損失。

對于這一判決結(jié)果，原告對租金損失按照30%計算不服，提起上訴。

時至今日，涉案工程依舊沒有通過驗收，這場歷時兩年多的戰(zhàn)爭仍處于膠著狀態(tài)。因無法投產(chǎn)，原告除了仍需繼續(xù)支付土地租金外，還要被新區(qū)管委會扣除相應(yīng)的建設(shè)保證金。而被告亦因原告申請訴訟保全，大量資金被凍結(jié)。

在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，究竟誰是贏家？

金義都市新區(qū)管委會經(jīng)濟發(fā)展部副部長胡豐平向《民生周刊》記者介紹，在建設(shè)前期，管委會曾督促其加快建設(shè)，希望企業(yè)盡快投產(chǎn)?！斑@樣他們既有利潤可賺，管委會又有稅收，時間就是金錢?！?/p>

他說，企業(yè)在前期辦理手續(xù)階段，管委會盡量幫助協(xié)調(diào)，但到后期建設(shè)階段，管委會便沒再參與。“我們也不好插手，畢竟這是民營企業(yè)的市場行為，政府不好干預(yù)太多，只能盡量給一些科學(xué)的指導(dǎo)和建議?！?/p>

胡豐平表示，本以為建筑項目屬于百年大計，按理說企業(yè)應(yīng)相當(dāng)重視，但問題還是發(fā)生了。在企業(yè)項目開工前期，管委會曾多次告誡企業(yè)，在選擇施工方和監(jiān)理方時，一定要選擇正規(guī)、有實力、信譽好的企業(yè)。千萬不要因為眼前一些小利而因小失大。“他們選擇的浩泰公司，據(jù)我們了解，還算一家正規(guī)企業(yè)?！?/p>

“在項目建設(shè)初期，管委會曾跟進過項目的開發(fā)，進度算是比較快的，但內(nèi)部構(gòu)造就不清楚了?！焙S平說，項目在驗收階段出現(xiàn)了問題，官司打到現(xiàn)在，企業(yè)至今無法投產(chǎn)。

胡豐平說，在金華市金義都市新區(qū)，這種問題較為普遍。談到問題該如何解決時，胡豐平認(rèn)為，民營中小企業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，管委會已經(jīng)盡到了相應(yīng)職責(zé)。但為了追求利益最大化，為了節(jié)省成本，有的企業(yè)甚至自己都不上心去跟進建設(shè)進度和質(zhì)量，問題就不可避免了?！斑@或許就是中小企業(yè)發(fā)展的一個階段吧?！彼寡浴?/p>

朱雄廣和周國好承認(rèn)，他們確實疏于監(jiān)管，這給以后出現(xiàn)的問題埋下了定時炸彈。二人表示，第一次發(fā)現(xiàn)問題，并非甲方自己，而是浙江金華建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站的工作人員。

李工表示，質(zhì)監(jiān)部門不能既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員，我們起到的是監(jiān)管和督促作用。質(zhì)監(jiān)站的職責(zé)就是監(jiān)督管理建設(shè)過程是否合法，比如施工單位是不是按圖施工、用的材料是不是合乎設(shè)計要求、使用鋼材的規(guī)格是否降級等，監(jiān)理公司24小時代表建設(shè)單位進行監(jiān)管，會進行抽查。