有關(guān)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)全民健身服務(wù)體系問(wèn)題探究

劉陽(yáng)

中圖分類(lèi)號(hào)：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1009-9328（2014）08-000-01

摘 要 本文針對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)全民健身體系構(gòu)建中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出構(gòu)建鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)全民健身體系的發(fā)展路徑，滿足鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的人民群眾對(duì)體育健身需求，目的是為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)全民健身服務(wù)體系的最終確立提供建議與意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞 鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū) 全民健身 服務(wù)體系

鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)（環(huán)鄱區(qū)）作為江西經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的引擎，在此開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)對(duì)增強(qiáng)環(huán)鄱區(qū)人民群眾的體質(zhì)、豐富人民娛樂(lè)文化及提高全省人民身體健康水平起積極作用。查閱大量文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)當(dāng)前江西省全民公共體育服務(wù)系統(tǒng)尚不成熟、組織機(jī)構(gòu)缺失、民眾健身意識(shí)差、人均健身途徑較少等問(wèn)題。下面對(duì)環(huán)鄱區(qū)全民健身服務(wù)體系探討研究，找出全民健身服務(wù)體系中不足并提出創(chuàng)新性對(duì)策，能對(duì)提高江西省民眾體質(zhì)貢獻(xiàn)微薄之力。

一、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)狀分析

鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)南方經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)，面積為5.12萬(wàn)平方公里占江西省總面積30%，人口4456萬(wàn)人占江西省總?cè)丝?0%。環(huán)鄱區(qū)市縣比為1：12.6，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)占主要成分城鄉(xiāng)差異較大。但江西省體育人口卻不足33%，無(wú)完善的工作評(píng)價(jià)體系、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系，可見(jiàn)在環(huán)鄱區(qū)建全民健身服務(wù)體系構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制提高管理服務(wù)水平對(duì)增強(qiáng)全民體質(zhì)和發(fā)展體育人口起核心作用。

二、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)全民健身服務(wù)體系存在問(wèn)題剖析

（一）體育資源利用率低的原因是城鄉(xiāng)發(fā)展不均，區(qū)域差異較大

我國(guó)基尼系數(shù)從改革開(kāi)放初期的0.16上升到0.47，處于貧富差距警戒線。全民健身計(jì)劃要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全民健身事業(yè)發(fā)展，逐步建成城鄉(xiāng)一體化的全民健身公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基層體育公共服務(wù)能力。環(huán)鄱區(qū)市縣比為1：12.6，縣鄉(xiāng)村占主體地位，城鄉(xiāng)貧富差距日益顯現(xiàn)。其中縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村群眾早上基本無(wú)參與晨練習(xí)慣且健身路徑缺乏有些甚至被村民私自毀壞拆除。民眾晚上以散步為主，運(yùn)動(dòng)量小起不到健身效果。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也無(wú)部門(mén)是專(zhuān)門(mén)管理體育運(yùn)動(dòng)，只有少數(shù)體育運(yùn)動(dòng)由村干部自發(fā)組織，因此政府主導(dǎo)部門(mén)未起帶頭作用。

（二）全民健身服務(wù)體系領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不健全，管理層次單一

經(jīng)調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)環(huán)鄱區(qū)各地全民健身管理機(jī)構(gòu)偏少，除南昌市外其他市縣只依靠當(dāng)?shù)伢w育局和體育協(xié)會(huì)組織群眾健身活動(dòng)。而上級(jí)主管部門(mén)僅僅下發(fā)文件組織體育活動(dòng)，地方機(jī)構(gòu)只向民眾傳達(dá)文件精神而不落實(shí)具體內(nèi)容，直接降低民眾的體育參與熱情?？h鎮(zhèn)農(nóng)村更是只負(fù)責(zé)傳達(dá)地方主管部門(mén)的方針政策，缺乏科學(xué)指導(dǎo)。

（三）地方性全民健身法律法規(guī)不健全造成影響

江西省城鎮(zhèn)居民體育人口比例23.32%，國(guó)家體育總局群體司近期公布我國(guó)體育人口33.9%，可見(jiàn)江西省體育人口還處于全國(guó)下等水平。政府主管部門(mén)對(duì)全民健身重視程度也不夠，未形成全民健身的輿論導(dǎo)向。大眾健身意識(shí)淡薄尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)，把勞作當(dāng)體育、有錢(qián)人搞體育、運(yùn)動(dòng)浪費(fèi)時(shí)間等觀念強(qiáng)，直接導(dǎo)致農(nóng)村體育人口偏低，明顯少于城市體育人口。而農(nóng)村地區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員與當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)比值低，民眾有健身意愿但得不到科學(xué)指導(dǎo)，社會(huì)體育指導(dǎo)員極其缺乏。

三、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)全民健身服務(wù)體系建構(gòu)路徑

（一）加強(qiáng)全民健身領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)自身特點(diǎn)構(gòu)建環(huán)鄱區(qū)多元化全民健身服務(wù)體系

層次上以南昌、鷹潭、景德鎮(zhèn)3市構(gòu)建城市全民健身服務(wù)體系為城鎮(zhèn)居民體育健身服務(wù)體系，其下可分為社區(qū)級(jí)、街道級(jí)健身服務(wù)體系以家庭體育為發(fā)展落腳點(diǎn)。再之下可分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)全民健身服務(wù)體系，建立農(nóng)村體育協(xié)會(huì)，健全農(nóng)村體育組織網(wǎng)絡(luò)使之層次分明管理有序。城市全民健身服務(wù)體系與農(nóng)村全民健身服務(wù)體系既相互獨(dú)立又彼此聯(lián)系并在《江西省全民健身實(shí)施計(jì)劃》框架下以江西省體育總局為依托指導(dǎo)人民群眾體育健身。

（二）豐富全民健身服務(wù)體系內(nèi)容完善其功能系統(tǒng)、加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)

內(nèi)容上可以健身場(chǎng)館設(shè)施、健身組織活動(dòng)、信息統(tǒng)計(jì)、健身指導(dǎo)志愿服務(wù)、評(píng)價(jià)回饋為五大系統(tǒng)，在全民健身服務(wù)體系的指導(dǎo)下五大系統(tǒng)緊密聯(lián)系，協(xié)調(diào)配合直接為大眾體育健身服務(wù)。農(nóng)村按村級(jí)人口數(shù)比例配備社會(huì)體育指導(dǎo)員定期指導(dǎo)群眾體育健身。發(fā)動(dòng)在校大學(xué)生、體育專(zhuān)業(yè)學(xué)生、體育教師到全民健身志愿服務(wù)系統(tǒng)中來(lái)，立足基層為環(huán)鄱區(qū)群民健身服務(wù)。

四、結(jié)論與建議

目前全民健身服務(wù)體系層次尚不清晰，體育機(jī)構(gòu)有所缺失，同時(shí)未完善地方法律法規(guī)的保護(hù)與支持，城鄉(xiāng)發(fā)展差異使體育公共服務(wù)水平不均。其次財(cái)政資金投入、媒體輿論宣傳、體育場(chǎng)地設(shè)施、民眾健身意識(shí)和專(zhuān)業(yè)性等方面是影響全面構(gòu)建環(huán)鄱區(qū)全民健身服務(wù)體系的主要因素。依據(jù)科學(xué)性、可操作性原則環(huán)鄱區(qū)全民健身服務(wù)體系路徑建設(shè)以城市全民健身服務(wù)體系和農(nóng)村全民健身服務(wù)體系為兩大主體，又分各級(jí)別健身服務(wù)體系。體系下設(shè)立健身場(chǎng)館設(shè)施、健身組織活動(dòng)、信息統(tǒng)計(jì)、健身指導(dǎo)志愿服務(wù)、評(píng)價(jià)回饋五大系統(tǒng)并根據(jù)本地區(qū)特點(diǎn)增加財(cái)政投資、加大媒體宣傳力度、提高專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)等有針對(duì)性的利用該系統(tǒng)為環(huán)鄱區(qū)群眾公共體育健身服務(wù)。

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