深入開展群眾路線教育實踐活動全面提升縣域經(jīng)濟社會發(fā)展水平

翟世勝++蔡治業(yè)

第二批黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，蘭考縣政府黨組按照中央、省委、縣委的統(tǒng)一部署，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是蘭考重要講話精神，深學、細照、篤行焦裕祿精神，堅持“一學三促四抓”，廣泛深入征集意見建議，認真查找突出問題，深入開展談心交心，帶頭開展批評與自我批評，嚴肅開好專題民主生活會，深刻剖析問題根源，全面加以整改。

一、抓好學習教育，打牢思想基礎

蘭考縣政府黨組采取集中學、現(xiàn)場學、聽取報告學、觀看視頻學等多種形式，積極開展學習活動，著力解決思想問題，深化對反“四風”、改作風的理解和認識，進一步增強踐行群眾路線的思想自覺、行動自覺。開展集中學習7天、14次，其中參加蘭考縣委中心組專題學習4次、封閉學習3天，重點學習了習近平總書記系列重要講話精神、《論群眾路線——重要論述摘編》、《學習焦裕祿精神，做人民滿意公仆》等內容；組織縣政府黨組成員拜謁焦裕祿陵園，重溫入黨誓詞，參觀焦裕祿同志事跡展等；集體觀看習總書記視察蘭考、參加河北省教育實踐活動聯(lián)系點系列活動紀實報道等視頻，做好學習筆記、總結心得體會。組織黨組成員圍繞焦裕祿精神進行“五對照五反思”，開展學習成果交流4次，暢談學習體會，在交流中共同提高，在交流中驗證學習成效。5月8日至9日，蘭考縣委常委專題民主生活會召開后，蘭考縣政府黨組又重點學習了習總書記兩次在蘭考重要講話精神，尤其是習總書記參加縣委常委民主生活會時的重要講話精神，進一步提高認識，明確要求，同時參照縣委常委班子，集中時間分專題進行學習，深入研討交流，力求學深學透精神實質。通過學習，進一步統(tǒng)一了思想，提升了境界，找準了問題，同時也打開了心結，放下了包袱，做到了勇于揭短亮丑，為召開民主生活會打下了良好基礎。

二、深入聽取意見，找準突出問題

蘭考縣政府黨組堅持開門搞活動、開門聽意見，廣泛、深入地征求各方面的意見建議。一是深入基層、召開座談會征求意見。3月3日～4日，縣政府黨組全體成員到南彰鎮(zhèn)周莊村調研，召開鎮(zhèn)（村）黨員干部、部分群眾代表、企業(yè)代表座談會，征集班子在“四風”方面存在的突出問題；4月3日～4日，分別召開黨外人士、企業(yè)界代表、離退休老干部、縣直部門負責人座談會，再次征集意見和建議。二是到分包單位征求意見。班子成員分別深入到所分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系村及縣直部門，采取走訪座談、單獨談話等形式，面對面聽取基層干部群眾的意見建議，力求全面、準確了解情況，并指導分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管部門扎實開展教育實踐活動。三是多種形式征求意見。通過開展問卷調查，設置意見箱，利用“焦裕祿民心熱線”和縣政府門戶網(wǎng)站留言板等形式，暢通民意渠道，廣泛收集群眾意見建議，接受群眾監(jiān)督。四是集體梳理意見。對收集到的意見建議，專門召開政府黨組擴大會議向班子成員和有關部門作了反饋，對征求到的“四風”問題進行全面匯總、仔細梳理、認真歸納。

三、認真對照檢查，務求“像、深、實”

堅持對照焦裕祿精神和“三嚴三實”要求，自覺克服“完成任務”“闖關”“做文章”的心理，認真解決“怕、空、淺、偏、平”等5個方面的問題，嚴肅認真撰寫對照檢查材料，避免查擺問題避實就虛、避重就輕和評功擺好、變相表揚，避免對照檢查材料一般化、趨同化、概念化。一是對照焦裕祿精神深查細照。在落實“五對照”基礎上，聯(lián)系個人思想工作實際、成長經(jīng)歷和心路歷程，從里到外、從上到下反復深查細照，照出了政府黨組20個方面的差距和不足。二是嚴格對照檢查標準?？h政府黨組書記、縣長周辰良同志主持起草政府黨組對照檢查材料，班子成員自己動手撰寫對照檢查材料，一風一風地列出“四風”具體表現(xiàn)；深挖典型案例和事件，逐條回應群眾意見和督導組審核意見，對貫徹中央“八項規(guī)定”情況逐一作出說明，深入分析問題根源，提出具體整改措施，力求畫得像、找得準、態(tài)度誠、挖得深、寫得實。三是政府黨組集體把關會診。先后3次召開政府黨組會議，集體查擺政府黨組問題，共同會診個人問題，看黨組的問題認領了沒有、群眾的意見回應了沒有、查擺問題到位了沒有、思想根源深挖了沒有、整改措施具體了沒有；查擺“四風”問題做到不聚焦的不放過、突出問題沒有回應的不放過、自我剖析不深刻的不放過、沒有見人見物見思想的不放過、整改措施不到位的不放過。

四、開展談心交心活動，談通談透思想

蘭考縣政府黨組一班人立足對焦距、找穴位、抓要害，力求把問題解決在會前。一是推心置腹、敞開心扉。在談心談話時主動亮明自身問題，誠懇指出對方問題，請對方幫助自己找準問題，不以閑聊代替交心，不以談感情、談成績代替談問題，不以交換工作意見代替指出對方問題，增強談心的針對性。二是坦誠相待、打消顧慮。黨組成員以坦率真誠、溝通思想的態(tài)度，突出談問題、談深層次矛盾、談思想障礙、談差距不足，把內心想法擺在桌面上，堅決克服“怕傷感情、怕秋后算賬、怕群眾揪住辮子不放”的思想顧慮。三是反復深入、談通談透。堅持做到把班子問題、本人問題、對方問題、擬在會上提出的批評意見、產(chǎn)生問題的原因及改進措施談開談透，通過坦誠交流思想，把心里話說出來、把意見找出來、把責任扛起來，加深理解、消除隔閡、增進團結。四是靈活開展、務求實效。采取一對一當面提、三五成群相互談、召開黨組會議集體議等形式，利用茶余飯后、工作空隙和晚上時間，靈活開展談心交心活動，做到黨組書記與每名黨組成員必談，黨組成員之間必談，在20多天的時間內開展3輪談心交心活動，互相幫助查找問題270余條，征求到作風問題80多條，相互之間提出批評意見350余條。通過談心交心、坦誠交流思想，黨組成員之間進一步溝通了思想，加深了理解，增進了團結。

五、嚴肅開展民主生活，達到預期效果

6月8日，蘭考縣政府黨組召開專題民主生活會，每位黨組成員緊緊圍繞“四風”問題，認真開展批評與自我批評，達到了統(tǒng)一思想、共同提高、增進團結的目的。一是自我批評抓住要害。每位黨組成員自我剖析時間都在半個小時以上，每人梳理出自身問題都在20條以上，共查擺出問題330條，其中“四風”突出問題224條。周辰良同志帶頭開展自我批評，重點檢查了工作浮于表面，擺“花架子”、做“面子活”，政績觀、發(fā)展觀有偏差，“官本位”意識濃等6個方面20條突出問題。其他黨組成員重點檢查了對上負責多對下負責少、憑經(jīng)驗干事、擔當意識不強、存在老好人思想和守成思想等310條突出問題。二是相互批評真刀真槍。認真落實習總書記開展批評“不搞鶯歌燕舞、要有‘辣味，‘真刀真槍、刺刀見紅”的要求，每位黨組成員自我批評后，其他班子成員開門見山，抓住要害，不搞鋪墊、不繞圈子、不躲不閃、不遮不掩，對其進行批評、點“麻骨”、戳疼處，提出2至3條批評意見，共提出批評意見344條，批評意見最多的有36條，最少的也有20條。相互批評時都直接指出問題，許多意見還點出具體人具體事，“辣味”很濃，被批評的同志普遍紅了臉、出了汗。三是剖析原因深挖根源。每位黨組成員在查擺問題的基礎上，聯(lián)系自己的成長經(jīng)歷、工作實際，深挖思想根源，深入剖析問題產(chǎn)生原因。很多同志談到，入黨的時候，樹立了為黨的事業(yè)奮斗終身的信念；走上領導崗位的時候，也決心像焦裕祿那樣為改變蘭考面貌“拼上老命大干一場”，但隨著年齡增長、職務和環(huán)境變化，為黨的事業(yè)奮斗終身的誓言不那么清晰了，當初的志向也慢慢淡忘了，奮斗的激情逐步消退了，考慮自己的職級待遇、進退得失多了；一些同志在分析問題產(chǎn)生的根源時談到，對一些與自己不太相關的事情，采取好人主義的態(tài)度，事不關己高高掛起，一定程度上放任了一些不正之風蔓延。出現(xiàn)“四風”問題，歸根結底還是放松了對世界觀、人生觀、價值觀的改造，在理想信念、黨性錘煉、公仆意識、奮斗精神等方面存在不足。四是整改措施明確具體。每位黨組成員在分析問題的基礎上提出整改措施，明確了班子和個人今后努力的方向?？h政府黨組從在加強學習中提升政治素養(yǎng)、在轉變作風中增強服務意識、在站位全局中提升發(fā)展水平、在建章立制中增強廉政意識等4個方面提出整改方向，并重點從破解“蘭考之問”等方面列出了若干具體措施。每位班子成員也都相應提出了具體的整改方向和措施，有的提出對照查擺問題建臺賬，并采取銷號的方式，自覺做到不改不放過，改不徹底不放過；有的提出堅持每月到基層調研不少于10天，突出研究和解決一些群眾反映的熱點、難點問題；有的提出梳理出分管部門的全年重點任務，采取每月匯總、季度推進、半年講評的督辦方式，狠抓落實，確保各項工作任務落到實處。

六、鞏固擴大活動成果，堅持做到兩手抓、兩促進

（一）加快實施農業(yè)“三項重點工程”，提升農業(yè)現(xiàn)代化水平

一是圍繞糧食核心區(qū)建設，著重抓好千億斤糧食建設和農業(yè)綜合開發(fā)項目，大力實施高標準糧田“百千萬”建設工程，重點做好5000畝中低產(chǎn)田改造、1萬畝高標準糧田和2.1萬畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田建設。二是實施現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，重點推進晉開集團、禾豐牧業(yè)、鴻瑞生物科技、天裕實業(yè)等企業(yè)發(fā)展，積極培育現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群；利用黃河灘區(qū)，大力發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，重點抓好晉開集團、包公食品、大宋食品等企業(yè)發(fā)展，建設一批具有綜合功能的高效農業(yè)園區(qū)，力爭新培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，增強龍頭企業(yè)輻射帶動能力，打造3個以上年主營業(yè)務收入超10億元的現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，帶動農業(yè)結構的調整優(yōu)化，促進農業(yè)增效、農民增收。三是進一步建立健全體制機制，出臺土地流轉相關扶持獎勵政策，加快土地流轉步伐，鼓勵和支持農民將土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)流轉，實現(xiàn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標準化經(jīng)營。通過土地流轉將農村富余勞動力從土地中解放出來，促進農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高高效農業(yè)占比。

（二）加大扶貧開發(fā)力度，確?！度攴鲐氶_發(fā)攻堅計劃》如期完成

一是研究完善并認真落實《三年扶貧開發(fā)攻堅計劃》，縣財政每年拿出5000萬元用于貧困村基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)培育，將上級涉農項目資金向貧困村傾斜，力爭3年實現(xiàn)9.67萬人口穩(wěn)定脫貧的目標。二是加快實施黃河灘區(qū)移民遷建工程，3年完成低灘區(qū)6個村6280人搬遷任務。三是進一步摸清全縣貧困村、貧困戶底子，抓好配套措施落實，建立精準到戶扶貧推進機制。四是做好轉移就業(yè)工作，充分發(fā)揮公辦、民辦職業(yè)培訓學校的作用，對不同層次、不同年齡結構的農村剩余勞動力開展有針對性的培訓；著眼發(fā)展職業(yè)教育，謀劃建設蘭考職業(yè)技能培訓學院，滿足本地企業(yè)用工需求。五是實施產(chǎn)業(yè)、項目扶貧，投資10億元建設禾豐集團蘭考天地牧業(yè)有限公司肉鴨產(chǎn)業(yè)化項目，種禽、孵化、養(yǎng)殖小區(qū)全部分布在貧困鄉(xiāng)村，帶動2000貧困戶1萬人脫貧；投資10億元實施晉開集團“農業(yè)—牧業(yè)—奶業(yè)”一體化項目，在黃河灘區(qū)建設全群2萬頭的超大型養(yǎng)牛場，形成養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、農產(chǎn)品加工綜合利用等一體化發(fā)展的農牧產(chǎn)業(yè)園；建設60萬畝優(yōu)質小麥和天民種業(yè)10萬畝小麥良種產(chǎn)業(yè)化繁育基地，為“三年脫貧”提供重大項目支撐。

（三）加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，提升工業(yè)化發(fā)展水平

一是加快完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設，進一步提升綜合產(chǎn)業(yè)承載力。重點推進道路、綠化、亮化、污水處理等基礎設施建設，推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安置房、中醫(yī)院遷建、天然氣加氣站及幼兒園、超市等公共服務設施建設，著力推進城市服務功能向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)延伸，進一步提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的綜合承載力和區(qū)域競爭力。二是圍繞做大做強三大重點產(chǎn)業(yè)，有針對性地開展招商引資，引進一批投資規(guī)模大、科技含量高、成長性好的項目，集中布局、集聚發(fā)展，構建特色突出、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，提升蘭考縣工業(yè)化整體水平。三是培育壯大龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚效應和支撐力。整合板材加工資源，積極創(chuàng)建國家級板材加工出口基地，進一步擴大家具制造及木業(yè)加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模；充分發(fā)揮專用汽車獲得工信部審批的優(yōu)勢，積極引進戰(zhàn)略投資者，打造行業(yè)品牌，做大做強特種車輛零部件及裝備制造產(chǎn)業(yè)；立足農產(chǎn)品資源優(yōu)勢，引進建設一批重點項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)食品及農副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)擴規(guī)模、上水平、提效益。

（四）加快城鎮(zhèn)體系規(guī)劃建設，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平

一是科學編制城市總體發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系建設規(guī)劃、新農村建設總體規(guī)劃，科學調整確定縣城功能分區(qū)布局、縣域村莊布局，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和商務中心區(qū)建設，將縣城規(guī)劃區(qū)內的城中村、縣城周邊的城郊村有序納入城市統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理，加快城市化改造。二是以堌陽鎮(zhèn)、張君墓鎮(zhèn)和谷營鄉(xiāng)為重點，著力加強中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設。按照“五規(guī)合一”的要求，加快完善25個在建新型社區(qū)，加快搬遷入住和原宅基地復墾步伐。三是創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化體制機制，加快戶籍制度改革，重點解決一批已進城就業(yè)定居的農民工和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)農民的落戶問題，使他們享受與城市居民均等化的公共服務，實現(xiàn)農業(yè)轉移人口市民化。

（五）加快商務中心區(qū)建設，提升三產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展水平

一是加大商務中心區(qū)建設力度，創(chuàng)新融資開發(fā)、商業(yè)運作模式，強化招商，著力引進一批組團式開發(fā)的商貿綜合體項目，重點發(fā)展金融、商務、批發(fā)零售，培育發(fā)展科教培訓、住宿餐飲等產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)高集聚、產(chǎn)出高效率、功能高復合、就業(yè)高容量的服務業(yè)集群。二是加快推進金融大廈、叁合商貿綜合體、歐蓓莎建材家居廣場、天民種業(yè)研究院等項目建設，打造縣城西部繁榮發(fā)展的新引擎。三是充分發(fā)揮交通區(qū)位和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進家居建材、農產(chǎn)品、農資等專業(yè)物流發(fā)展，構建以綜合園區(qū)和物流中心為支撐的現(xiàn)代物流體系。

（六）加強基礎設施建設，完善城鄉(xiāng)水系和路網(wǎng)

一是打通城鄉(xiāng)水系。全面實施城市生態(tài)水系建設，重點抓好二壩寨引黃調蓄水庫、五干渠治理、東湖公園等建設項目。實施小農水重點縣項目及三義寨灌區(qū)、北灘灌區(qū)改造工程，疏挖灌區(qū)干渠、支渠，配套橋涵閘，全面實施農村機井“井井通電”工程和安全飲水工程。二是打造城鄉(xiāng)路網(wǎng)。高標準實施城鄉(xiāng)道路“通達工程”，構建覆蓋城鄉(xiāng)、連通內外、安全暢通的交通路網(wǎng)。重點實施國道310改線、省道313改造及東環(huán)、北出口建設工程，實施蘭曹路和蘭儀路綜合改造提升工程，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間連接道路升級改造工程，全面實現(xiàn)“村村通”硬化路，完善城鄉(xiāng)交通路網(wǎng)，方便群眾出行。

總之，隨著教育實踐活動的推進，蘭考縣政府黨組將大力弘揚焦裕祿精神，始終把開展好教育實踐活動與推進科學發(fā)展結合起來，堅持用經(jīng)濟社會發(fā)展的實際成果來檢驗教育實踐活動的成效，用教育實踐活動的成效更好地促進蘭考科學發(fā)展、跨越發(fā)展。

（作者單位：蘭考縣人民政府辦公室）