棗莊市社區(qū)體育服務體系的發(fā)展困境與出路

呂丹

中圖分類號：G812 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2014）08-000-01

摘 要 本文通過對棗莊市社區(qū)居民的調(diào)查，對棗莊市社區(qū)體育服務體系的困難進行匯總，并對社區(qū)體育服務體系的發(fā)展出路做出總結，為棗莊市社區(qū)體育服務體系的構建提供理論基礎。

關鍵詞 社區(qū)體育 服務 居民

一、研究目的與方法

（一）研究目的

通過對棗莊市社區(qū)居民進行調(diào)查針對社區(qū)體育服務中存在的問題提出解決對策，從而健全棗莊市社區(qū)體育公共服務體系。

（二）研究方法

1.文獻資料法。查閱國內(nèi)外關于社區(qū)體育研究的論文和著作對所收集的資料進行分類整理及做了相應的技術分析，為本文的研究提供理論依據(jù)。

2.問卷調(diào)查法。據(jù)研究的目的和內(nèi)容，遵循體育科研方法中關于調(diào)查問卷設計的基本要求，設計了問卷，進行問卷調(diào)查。

二、棗莊市社區(qū)體育服務發(fā)展困境

（一）社區(qū)領導體育觀念淡薄，社區(qū)體育經(jīng)費緊張

部分社區(qū)對體育工作不重視，社區(qū)體育組織形式還比較單一。社區(qū)體育經(jīng)費沒有固定的來源渠道，主要依靠區(qū)、街道兩級撥款，在扣除硬件投入后，活動經(jīng)費很少?，F(xiàn)在社區(qū)體育所有的經(jīng)費都是政府投入，商家處于經(jīng)濟利益考慮看不上這一塊。

（二）社區(qū)體育場地設施匱乏，資源利用效率不高

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分社區(qū)的體育活動場所都在室外，社內(nèi)體育場所與設施缺乏。部分社區(qū)的露天體育設施偏離社區(qū)群眾集中居住區(qū)，很多已建成或者在建社區(qū)由于當初規(guī)劃不配套、規(guī)劃不落實等方面的原因沒有地方建體育場地。

（三）社區(qū)體育管理者、指導者隊伍薄弱，缺乏必要的激勵機制

現(xiàn)階段江蘇社會體育指導員大都兼職，年齡偏大。社會體育指導員沒有相應的報酬，基本沒有工資收入，工作積極性不高。大部分社會體育指導員全憑借興趣愛好在為社區(qū)義務服務，工作中還經(jīng)常受到小區(qū)居民的冷嘲熱諷。

（四）居民健身人群比例不高，社區(qū)體育項目開發(fā)有待加強

目前社區(qū)全民健身項目推廣活動還只是調(diào)動社區(qū)一小部分人的鍛煉積極性，大部分人仍然無法長期堅持。參加者以中老年為主，社區(qū)體育活動缺少好的項目，對于中老年體育項目和男性活動項目開發(fā)不夠。

三、棗莊市社區(qū)體育服務的發(fā)展出路

（一）社區(qū)體育設施建設和管理服務建設

場地設施系統(tǒng)是人們參與體育健身活動的最基本空間條件或物質條件，是構成社區(qū)體育服務的第一要素。沒有多樣化的配套的體育場地設施，就無法滿足人們多樣化的體育健身需求。其具體內(nèi)容包括公益性體育場地設施和非公益性體育場地設施兩類。棗莊市要利用和創(chuàng)造良好的健身設施并提供相應的配套服務。如：場地設施、器材的使用指導；這方面的研究多為調(diào)查研究，如棗莊市的兩次群眾體育調(diào)查，研究表明，由于社區(qū)發(fā)展在棗莊市相對滯后，因而形成社區(qū)體育的場地設施缺乏的局面，條塊分割又導致了社區(qū)內(nèi)的體育場地設施利用率不高。

（二）社區(qū)體育組織管理和制度服務建設

社區(qū)體育組織指導服務主要是建立健全社區(qū)社會體育組織，擴大覆蓋面，完善管理運行機制。棗莊市社區(qū)體育服務組織是獨立于政府之外的社會組織系統(tǒng)，但目前棗莊市的社會發(fā)展階段仍需要政府具有較強的社會管理職能，另外社區(qū)體育服務組織尚處在培育階段，利用行政力量來推動社區(qū)體育發(fā)展，是適合棗莊市基本現(xiàn)實的重要方式。在一定時期內(nèi)，通過政府的外力推動，采用政府參與的縱向社區(qū)體育管理組織體系與橫向的社區(qū)居民自治組織協(xié)調(diào)發(fā)展的縱橫相接的社區(qū)體育服務組織模式較為可行。在行政體系中，插入中間層次（中介組織），使組織功能出現(xiàn)分化，可以形成“管辦分離”的局面，為社區(qū)體育組織的自治和活性化發(fā)展，為實現(xiàn)社會化管理創(chuàng)造良好的條件。

（三）社區(qū)體質監(jiān)測服務和體育保健指導

社區(qū)體質監(jiān)測服務讓居民準確地了解自身的體質狀況。體育保健指導服務的內(nèi)容有：健身指導和康復指導兩個方面，涉及以下幾個方面：運動處方和醫(yī)學監(jiān)督；使體育與衛(wèi)生的密切結合，針對高血壓、糖尿病、骨關節(jié)疾病等常見慢性疾病，采取適當?shù)捏w育干預，降低發(fā)病率。各個社區(qū)應盡量獲得體質監(jiān)測和疾病預防控制的準確數(shù)據(jù)資料，充實和完善市民健康檔案，開展健康咨詢和運動處方服務，引導居民實行健康管理，為市民提供健康信息服務，為各部門科學決策提供信息咨詢。

（四）社區(qū)體育信息服務

社區(qū)體育信息是很重要的體育服務，它能夠使社區(qū)居民了解社區(qū)體育資源；使體育鍛煉者了解時新的體育健身理論和方法，進行體育活動及各種身體練習指導，及時地糾正一些鍛煉中存在的問題；提高運動技術水平的專項技術指導、樹立正確的健身觀；通過信息宣傳來強化社區(qū)體育服務。

社區(qū)體育發(fā)展情況直接關系到人的身體發(fā)展，與人民群眾切身利益密切相關，是社會高度關注的熱點，也是貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容之一。人民群眾往往通過社區(qū)體育整體服務看該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展成果，看政府管理能力，看黨風政風建設，看社會和諧公平。深入貫徹《體育法》和《全民健身綱要》，認真落實以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，大力發(fā)展棗莊市的體育事業(yè)，保障人民得到體育鍛煉的權利，適應廣大人民群眾日益增長的文化需求，提高棗莊市整體體制水平，是擺在各級政府、各有關部門，特別是廣大體育工作者面前的重大歷史任務。這需要全社會共同來關注，共同來努力。

參考文獻：

[1] 閆士展，孫慶祝等，“學校體育設施對外開放”政策績效評價指標體系構建與實證研究[J].北京體育大學學報.2014（4）.