貫徹“節(jié)水優(yōu)先”的新時期治水思路

趙宏偉

最近，習近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，既是對我國治水實踐經(jīng)驗的總結(jié)，也是治水思想理論的發(fā)展，對促進我國新時期的科學治水具有重要指導意義。

“節(jié)水優(yōu)先”就是堅持節(jié)約水資源和保護水資源的科學治水思路；“節(jié)水優(yōu)先”就是要把節(jié)水放在水管理的最優(yōu)先的位置；“節(jié)水優(yōu)先”就是要倡導人人都要節(jié)約每一滴水的理念。

《全國水資源綜合規(guī)劃》公布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國年平均總?cè)彼繛?36億立方米，這幾乎相當于黃河一年的天然徑流量。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，水資源需求將在較長一段時間內(nèi)持續(xù)增長，資源性、工程性、水質(zhì)性缺水在我國不同地區(qū)將長期存在。但是，我國人均水資源擁有量只有世界平均水平的1/4。人口多、水量少，水資源分布不均衡，這是我國的基本水情。

如何立足于我國“基本水情”科學治水呢？如何以有限的水資源保障人民的生產(chǎn)、生活需求，國家的糧食安全和生態(tài)安全需求呢？

治水的手段包括開發(fā)利用、治理配置、節(jié)約保護等。從這些年我國的治水實踐看，“節(jié)水”是當前治水的關鍵環(huán)節(jié)。與其他資源可以從國外進口相比，水資源沒有這樣的條件，并且我國水資源的總量基本上是一個定數(shù)。鑒于此，必須及時調(diào)整治水思路，從觀念、意識、措施等方面把節(jié)水放在優(yōu)先位置，加快推進由粗放用水方式向集約用水方式的根本性轉(zhuǎn)變。

一些地區(qū)、一些行業(yè)已經(jīng)對“節(jié)水優(yōu)先”進行了有益的探索，并取得了顯著的效益。數(shù)據(jù)顯示，目前我國農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)為0.50，北京市的農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)達到了0.69，比全國平均水平高出近40%。2000年，北京市的農(nóng)業(yè)用水量為16.5億立方米，2013年農(nóng)業(yè)用水量已降至9.1億立方米，節(jié)約了7.4億立方米的水資源。

據(jù)報道，最近三年我國工業(yè)累計節(jié)水量已達600億立方米。中國工程院院士、中國環(huán)境科學研究院院長孟偉認為，要下大力氣抓好工業(yè)用水的節(jié)約和高效循環(huán)利用，這是緩解水資源短缺的一個重要途徑，必須“多管齊下”地挖掘工業(yè)用水的節(jié)水潛力。

隨著我國城鎮(zhèn)化步伐加快，城市用水需求增長迅速。在城市建設中應充分考慮水資源的支撐能力，加大供排水管網(wǎng)改造力度，最大限度地減少供水線路中的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，將節(jié)水建設優(yōu)先納入城市建設的規(guī)劃。

當前，貫徹“節(jié)水優(yōu)先”的新時期治水思路，就是要在全社會樹立水是稀缺資源的理念，營造“愛護水、珍惜水”的社會環(huán)境，形成“節(jié)水優(yōu)先”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構、生產(chǎn)方式和生活方式。■