2014年公主嶺市種子市場監(jiān)管措施

摘要：為了深入貫徹落實國家、省、市關于種子市場監(jiān)管工作的相關文件精神，有效打擊侵犯他人品種權及“套牌”生產(chǎn)、銷售授權品種等違法行為，維護正常的種子市場秩序，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，結合公主嶺市實際，本文提出如下監(jiān)管措施。

關鍵詞：公主嶺；種子市場；監(jiān)管措施

中圖分類號：F324.6文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-05-94-1

1加強領導，明確分工，層層落實責任

為鞏固種子執(zhí)法年成果，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，針對公主嶺市種子市場點多、面廣、戰(zhàn)線長、情況復雜等特點，全市的種子管理工作一定要打破常規(guī)，出奇招、出奇兵打贏種子市場監(jiān)管這一仗。一是成立種子市場監(jiān)管領導小組，由市農(nóng)業(yè)局牽頭，成員為市農(nóng)業(yè)局相關科（室）、市種子管理站人員；二是明確分工，層層落實責任。將轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）30個市場分成3片監(jiān)管，具體由3位站長每人負責1片帶隊檢查；三是加大執(zhí)法投入力度。由原來的1輛執(zhí)法檢查車增加到3臺，市場執(zhí)法人員由原來的4人增加到10人，由以往每周普遍檢查1次市場，提高到3天普遍檢查完一次。保證每天都有執(zhí)法工作人員在監(jiān)管市場，做到死看死守，不落一家，不留死角。

2堅持種子市場管理各項工作，把問題消滅在萌芽之中

一是警鐘要早敲。全市種子管理工作會議在市場啟動前召開；二是溫馨提示要早進行。市場監(jiān)管的10個方面內(nèi)容和辦理備案登記證通知一并下發(fā)，在種子加工包裝前對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行溫馨提示；三是市場要早進入。摸清市場底數(shù)，掌握市場動向；四是質量抽檢早進行。防止不合格劣質種子流入市場，銷售到農(nóng)民手中；五是備案登記證早辦理。登記備案在市場啟動前登記完；六是上級種子管理部門的文件精神早傳達、早落實；七是主推品種早出臺。2014年主推品種：農(nóng)華101、吉單50、先玉335、鄭單958等12個品種繼續(xù)推行。

3繼續(xù)落實好“五統(tǒng)一”和“六項制度”

“五統(tǒng)一”即統(tǒng)一農(nóng)作物種子經(jīng)營檔案；統(tǒng)一農(nóng)作物種子銷售憑證；統(tǒng)一標簽；統(tǒng)一登記備案條件和程序；統(tǒng)一佩帶胸卡。“六項制度”即售前會議制度；持證上崗制度；廣告審查制度；品種退出制度；缺陷種子召回制度；抽樣檢測制度。這是種子管理的長效機制，必須認真落實好。

4對非正常渠道銷售對種子，制定好管理對策

近年來，通過經(jīng)紀人、訂單、合作社、車接車送等渠道銷售種子的現(xiàn)象呈上升趨勢，未審品種和假、劣種子多數(shù)也以這些形式銷售到農(nóng)民手中，這部分種子在管理部門的監(jiān)管之外，最容易出問題。對于這部分種子的管理，一是要和園區(qū)農(nóng)業(yè)局聯(lián)合，加大對鐵北園區(qū)種子經(jīng)銷商的檢查力度，特別要加大對種子倉庫的檢查力度，以便及時發(fā)現(xiàn)違法品種，把問題種子消滅在萌芽狀態(tài)；二是采取調查的方式，就是走村入戶調查登記，排查出銷售種子的經(jīng)營者及銷售的非法種子，；三是向社會公布舉報電話，動員和鼓勵社會各界群眾舉報非正常渠道銷售非法種子的行為。

5對非法包裝種子的，要加大打擊力度

對沒有取得省級農(nóng)業(yè)行政主管部門種子生產(chǎn)許可證和種子經(jīng)營許可證，資質不夠的批發(fā)商、受委托的經(jīng)營者和專門經(jīng)營不再分裝種子的經(jīng)營者，私自包裝種子的，要重點打擊。這些種子不但對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全構成嚴重威脅，而且擾亂了正常的種子經(jīng)營秩序。一是要查資質，看包裝上的生產(chǎn)企業(yè)是否具備種子生產(chǎn)包裝權；二是如果該企業(yè)具有生產(chǎn)包裝權，跟該企業(yè)聯(lián)系，看是否是該企業(yè)生產(chǎn)包裝的產(chǎn)品；三是向該企業(yè)發(fā)放品種確認書，蓋上該企業(yè)的公章后將品種確認書發(fā)回來，才能證明該品種合法，否則按非法包裝處理。

6搞好品種普查登記

要對任何一家商店、任何一個品種都要逐一普查登記。摸清市場品種的底數(shù)，不放過任何一個未審品種及侵權套牌品種。同時要對所有品種逐一進行抽樣檢驗，不放過任何劣質種子。

7把質量檢驗報告?zhèn)浒讣{入種子質量監(jiān)管的重要內(nèi)容

生產(chǎn)企業(yè)要對自己生產(chǎn)的品種和外調品種逐一全部按批次做好四項指標檢驗，并將其品種、數(shù)量、批次檢驗報告一并報市種子管理站備案，不做四項指標檢驗的品種不允許上市；對外省調入的品種，必須按批次做好四項指標及真實性檢驗，并將檢驗結果連同公司的相關證明材料一并上報市種子管理站備案，在市種子管理站的監(jiān)督下調入，否則不準調入。

8清理整頓不合格企業(yè)，做好企業(yè)整改收尾工作

經(jīng)過清理整頓工作，多數(shù)企業(yè)在固定資產(chǎn)的投入上、生產(chǎn)加工上、檢驗室改造上及人員培訓上都有了長足的進步，但個別企業(yè)還存在著一定問題，特別是注冊資金3000萬元以上的企業(yè)，市種子管理站對問題企業(yè)已發(fā)出整改意見，今年年末沒有達到整改要求的，將依法撤消其資質。

9積極做好群眾舉報、投訴及種子糾紛工作

設立舉報電話，對于群眾投訴的各類種子問題，我們一定要認真對待。種子企業(yè)和經(jīng)銷商不要存在僥幸心理，確屬違法及種子質量問題的，一定進行查處，給農(nóng)民造成損失的，一定要進行賠償，而且要依法對企業(yè)進行相應的處罰。

10搞好與各部門的協(xié)調工作

要及早與新聞媒體、工商、公安等部門協(xié)調，加大對侵權套牌等假劣種子及未審先推品種的曝光力度和打擊力度，確保農(nóng)民用上放心種子。

作者簡介：姚金生，公主嶺市種子管理站，副站長，研究方向：種子管理、作物栽培技術研究。endprint