聚焦城市的信任紐帶，慈濟(jì)全球的人道關(guān)懷

劉琪

導(dǎo)讀：在英國利物浦舉行的“全球市長峰會”指出，各國政府應(yīng)實施向城市傾斜政策，賦予其更大的權(quán)利，而國際城市之間的紐帶也在此背景下得以加深，并促進(jìn)彼此的信任與聯(lián)系。聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會理事會則在全球首個“可持續(xù)城市綜合性會議”上認(rèn)為，隨著城市化對可持續(xù)發(fā)展的影響日益增大，城市在減少貧困、保護(hù)自然環(huán)境、增強(qiáng)減災(zāi)適應(yīng)力方面的作用也越來越大。

一、全球市長峰會：聚焦城市權(quán)利與責(zé)任

2014年6月18日，在英國利物浦舉行的全球市長峰會上，英國城市部部長格雷格·克拉克（Greg Clark）指出，各國政府應(yīng)實施向城市傾斜政策，賦予其更大的權(quán)利。他對在場的200名來自各國的市長和政府代表說：“中央政府的權(quán)力應(yīng)當(dāng)有所控制，各城市的權(quán)力應(yīng)當(dāng)放大?！彼硎?，英國政府已預(yù)留20億英鎊用于2015年的投資，“英國正在從國家層面轉(zhuǎn)到地方層面的進(jìn)程中，且勢頭將慢慢加大”。

國際城市之間的紐帶也在此背景下得以加深，并促進(jìn)彼此的信任與聯(lián)系。中國北京市人大常委會副主任柳紀(jì)綱在發(fā)言中說：“我們要突破思維桎梏，多向其他城市學(xué)習(xí)?；ハ鄬W(xué)習(xí)、汲取經(jīng)驗、共同進(jìn)步，打造宜居城市，取得可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略資源。”

英國電信集團(tuán)首席執(zhí)行官加文·帕特森（Gavin Patterson）提出，正如奧的斯電梯改變了20世紀(jì)，溝通改變了21世紀(jì)的城市?！皽贤ㄕ诟淖兾覀兊氖澜纾鞘形挥跁r代前沿，我們總是聚集在城市，交流交易，創(chuàng)造創(chuàng)新。在控制溝通力方面，城市的領(lǐng)導(dǎo)者擁有特殊的地位?！?/p>

西班牙桑坦德市的市長伊尼戈·德拉塞爾納（I?igo de la Serna）則說，城市和私營企業(yè)的相互信任非常重要，政府應(yīng)為投資創(chuàng)造適宜的環(huán)境?！拔覀冃枰獮樗綘I企業(yè)拿到相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，為他們提供新型服務(wù)。我們還要采取稅收鼓勵政策，減少官僚主義和審批程序。此外，調(diào)整法律法規(guī)也有助于促進(jìn)雙方的合作質(zhì)量?！?/p>

此次全球市長峰會是利物浦國際商務(wù)節(jié)的一個重要環(huán)節(jié)。為期61天的商務(wù)節(jié)于2014年6～7月舉行，并舉辦數(shù)百場世界級商務(wù)活動、展覽及慶典，包括國際貿(mào)易獎、企業(yè)家節(jié)和文化節(jié)等，直接目標(biāo)是為當(dāng)?shù)匚?億英鎊外來投資和25萬全球參會者。

二、聯(lián)合國會議：討論可持續(xù)城市化發(fā)展

2014年5月27～29日，聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會理事會在美國紐約聯(lián)合國總部召開首個可持續(xù)城市綜合性會議，聚焦可持續(xù)城市化發(fā)展的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，旨在加強(qiáng)發(fā)展的三大支柱——經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會之間的關(guān)聯(lián)性，為2015年做好準(zhǔn)備。2015年將制定新的聯(lián)合國發(fā)展目標(biāo)，以取代已經(jīng)完成歷史使命的《千年發(fā)展目標(biāo)》。

理事會副主席弗拉迪米爾·德羅布尼亞克（Vladimir Drobnjak）稱：“城市化對可持續(xù)發(fā)展的影響日益增大，城市在減少貧困、保護(hù)自然環(huán)境、增強(qiáng)減災(zāi)適應(yīng)力方面的作用也越來越大。在此背景下，此次會議非常重要及時?！?/p>

統(tǒng)計顯示，世界人口目前逾50%住在城市，到2050年這一數(shù)字將變成70%。不過，將在2030年變?yōu)槌鞘杏玫氐耐恋啬壳斑€有60%等待開發(fā)，95%的城市擴(kuò)張將在發(fā)展中國家進(jìn)行。

聯(lián)合國秘書長潘基文在開幕辭中說：“城市區(qū)域是許多重要挑戰(zhàn)、機(jī)遇和希望的核心之地。人們?yōu)榱斯ぷ骱蜋C(jī)會來到城市，但太多城市面臨重重挑戰(zhàn)，包括脆弱的基礎(chǔ)設(shè)施、高失業(yè)率和污染問題。氣候變化使各個城市面臨風(fēng)險，其中貧困人群受威脅最大?！彼€指出，政府的方針政策必須考慮到受其影響的群體。舉例來說，城市交通政策應(yīng)考慮到女性的安全、殘障人士通道、以及其他弱勢群體的需求；鼓勵商業(yè)行為的同時也要提高企業(yè)的責(zé)任感；政府對城市區(qū)域的規(guī)劃、建設(shè)和管理能力也要加強(qiáng)。

聯(lián)合國城市和氣候變化問題特使、紐約市前市長邁克爾·布隆伯格（Michael Bloomberg）在會上做主旨發(fā)言。他說，城市的溫室氣體排放量占整體的75%，而全球的市長有權(quán)力減少排放量，并積極應(yīng)對氣候變化帶來的危機(jī)。市長們無需等待國家政府的指令或國際氣候新協(xié)議的生效，而應(yīng)立即行動起來，爭取國家政府的財政支持或獨(dú)立籌資，爭取更多的自主權(quán)，與各級政府?dāng)y手同氣候變化作戰(zhàn)。

責(zé)任編輯：張 煒