構(gòu)建杭州價格監(jiān)管大格局的體制機制研究

張啟鵬 童飚 張秋雪

【摘 要】價格監(jiān)管一直是我國地方物價局或其他相關(guān)政府服務(wù)項目的重點，體現(xiàn)了一部分政府管理職能。隨著市場經(jīng)濟的快速推進，我國現(xiàn)階段進行的有效的價格監(jiān)管對制止各種違反政府定價和政府指導(dǎo)定價等問題的具有重大意義，對市場中發(fā)生的亂漲價、亂收費的不合理行為也起到了一定制約作用。本文就以杭州發(fā)展為例，分析杭州價格監(jiān)管大格局的體制形成條件與實際狀況，以期此項研究成果對杭州市政管理過程中的價格監(jiān)管環(huán)節(jié)提供有益的借鑒。

【關(guān)鍵詞】價格監(jiān)管；體制；構(gòu)建

我國現(xiàn)行的價格監(jiān)管體制是在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)化過程中實現(xiàn)的，現(xiàn)階段已經(jīng)無法適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展步伐。就是需要從地方治理入手，逐步改善國內(nèi)市場經(jīng)濟環(huán)境，完成各項管理體制的過渡。杭州市政府在2014年的發(fā)展規(guī)劃中，將價格監(jiān)管列入到政府重點工作內(nèi)容之中。

一、構(gòu)建杭州價格監(jiān)管大格局

在我國政府對國內(nèi)市場價格管理的思想指示下，杭州市做好了大力度實施價格監(jiān)管的準備。明確價格監(jiān)管的工作重點，將責任落實到具體崗位人員，加強專項監(jiān)管政策的執(zhí)行進度，最終構(gòu)建起較為完善的杭州價格監(jiān)管大格局。

1.杭州市價格監(jiān)管的工作重點分析

價格監(jiān)管格局在杭州快速展開，在政府文件精神的指導(dǎo)下，加強對市內(nèi)各類費用的例行檢查，特別是對醫(yī)院、銀行、水利、電力等行業(yè)領(lǐng)域的專項檢查，為杭州價格監(jiān)管大格局的形成奠定了堅實的基礎(chǔ)。另外，在監(jiān)管相關(guān)部門的督促下，深化市區(qū)整體價格的公共服務(wù)職能，促進傳統(tǒng)價格的職能轉(zhuǎn)換。不斷推進價格的誠信維護，通過網(wǎng)絡(luò)、調(diào)研等各種手段采集各類價格信息，建立完善的經(jīng)營者價格誠信記錄。

2.價格監(jiān)管大格局的構(gòu)建

首先，明確政府的價格監(jiān)管職能，制定出適合杭州經(jīng)濟整體發(fā)展的策略；其次，在國內(nèi)現(xiàn)有市場經(jīng)濟體制的環(huán)境中，結(jié)合各行業(yè)發(fā)展的實際狀況，分析價格監(jiān)管的模式；第三，讓價格監(jiān)管并入法制化的發(fā)展軌道，且對于監(jiān)管機構(gòu)提出各項細致化的要求；最后，做好廣泛監(jiān)督工作的調(diào)動，形成杭州價格監(jiān)管的良好氛圍，從而構(gòu)建出市區(qū)及周邊整體價格監(jiān)管的大格局。

二、杭州價格監(jiān)管大格局中的機制研究分析

市場與政府間的關(guān)系，是理論研究的重點領(lǐng)域，也是過往及現(xiàn)代社會實踐和生產(chǎn)過程中的永不消失的研究主題。隨著國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境的變化，價格監(jiān)管格局也呈現(xiàn)出不同以往的形態(tài)。從杭州價格監(jiān)管的大格局中，不難發(fā)現(xiàn)其價格監(jiān)管體制所產(chǎn)生的內(nèi)外部運作機理，以及此格局對市場經(jīng)濟的反作用力。

1.價格監(jiān)管大格局的產(chǎn)生機制

一直以來，價格是經(jīng)市場競爭而催生出的概念。無論社會體制如何變革，價格始終圍繞著社會中各類商品的價值上下波動。但是，沒有較好的市場競爭秩序，就沒有合理的市場價格，更加沒有市場經(jīng)濟體制下價格機制的產(chǎn)生。在杭州市政府各級領(lǐng)導(dǎo)的共同努力下，通過加強基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升價格監(jiān)管工作水平等工作措施，改善了市內(nèi)目前的各項價格監(jiān)管環(huán)節(jié)。并且進一步修訂完善的杭州市價格監(jiān)督檢查文書格式，規(guī)范各行業(yè)制作的價格標簽，并最終實現(xiàn)杭州價格監(jiān)管大格局的構(gòu)建。

要想進一步完善杭州市的價格監(jiān)管工作，就必須打破現(xiàn)行制度中的瓶頸，創(chuàng)新改革思想，嚴厲打擊行業(yè)壟斷體制。這是政府實現(xiàn)價格監(jiān)督大格局的重點議題。在以往，政府為了維護某些企業(yè)利益，擅自設(shè)定價格屏障，用行政手段干預(yù)商品市場價格，給價格監(jiān)管工作帶來阻礙。在杭州未來價格監(jiān)管大格局的構(gòu)建進程中，需進一步放開價格，發(fā)揮市場在資源配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。從經(jīng)濟主體的市場變化趨勢來看，價格變化的背后體現(xiàn)的是市場行為，而且這些行為本身根據(jù)社會體制的轉(zhuǎn)變而來。

2.體制對價格監(jiān)管的影響

我國現(xiàn)行的市場監(jiān)管體制在實施過程中采用多維度治理方式。不僅是政府監(jiān)督執(zhí)法部門進行管理，很多行業(yè)自律組織也在行使行業(yè)監(jiān)管的職能，為杭州的價格監(jiān)管的有效執(zhí)行做出了重要保證。我國某些省市的價格監(jiān)管格局都有著向國際接軌的需求，讓市場競爭機制充分發(fā)揮其價格導(dǎo)向作用。按照這樣的思路做出假設(shè)：如果將現(xiàn)行的工商部門、技術(shù)監(jiān)督部門與價格監(jiān)管組織等市場監(jiān)管部門或機構(gòu)進行合并，構(gòu)建一個綜合的監(jiān)管執(zhí)行機構(gòu)，那么價格監(jiān)管大格局將會呈現(xiàn)前所未有的格局。

三、結(jié)束語

我國政府的整體價格監(jiān)管格局呈現(xiàn)較為良好的態(tài)勢。經(jīng)驗證，我國實際的價格運行模式適應(yīng)國內(nèi)的經(jīng)濟狀況，且有益于各行業(yè)在未來進入到更加廣闊的發(fā)展空間，直至讓市場經(jīng)濟體制執(zhí)行價格監(jiān)管的主導(dǎo)作用。杭州市價格監(jiān)管大格局的構(gòu)建，為地方政府完善價格監(jiān)管體制開了一個好頭，它以市場為基礎(chǔ)，圍繞經(jīng)濟價格原理而展開，能夠促進杭州區(qū)域經(jīng)濟的整體向好。

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