加強(qiáng)預(yù)算和內(nèi)控管理與市縣廣播電視財(cái)務(wù)管理的分析

王柏花

【摘 要】廣播電視具備的公益性決定了廣播電視在加強(qiáng)成本的管理的同時(shí)也要加強(qiáng)預(yù)算的管理。而市縣中的廣播電視在收入方面具有局限性，也就是說市縣的廣播電視在財(cái)務(wù)管理方面的核心是預(yù)算的管理以及內(nèi)控的管理。市縣的廣播電視在財(cái)務(wù)管理方面要將預(yù)算的原則進(jìn)行明確，掌握預(yù)算的方法，嘗試著建立完善的預(yù)算管理的體系，加強(qiáng)內(nèi)控管理，提高財(cái)務(wù)管理的作用，使廣播電視更快更好的發(fā)展。

【摘 要】預(yù)算；內(nèi)控；廣播電視

廣播電視具備的公益性使廣播電視的經(jīng)營性沒有辦法實(shí)現(xiàn)，同時(shí)廣播電視得到的財(cái)政補(bǔ)償不足。與中央以及省級的廣播電視相比較，市縣的廣播電視在財(cái)務(wù)的管理方面存在一定的特殊性。目前，企業(yè)財(cái)務(wù)的管理要遠(yuǎn)遠(yuǎn)的領(lǐng)先于廣播電視財(cái)務(wù)的管理。因此，要加強(qiáng)市縣的廣播電視的財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)預(yù)算的管理以及內(nèi)控的管理，積極的探索出財(cái)務(wù)管理方面的新機(jī)制。

一、基礎(chǔ)是收支的預(yù)算

目前，針對財(cái)務(wù)的管理，大部分人認(rèn)為財(cái)務(wù)的管理就是成本的管理。但是，對于市縣的廣播電視來說，在財(cái)務(wù)的管理工作中最重要的是預(yù)算的管理。市縣的廣播電視要依據(jù)發(fā)展的計(jì)劃以及發(fā)展的目標(biāo)對財(cái)務(wù)的收支編制預(yù)算，能夠保障單位運(yùn)轉(zhuǎn)的正常，能夠?qū)崿F(xiàn)事項(xiàng)的管理轉(zhuǎn)變成為預(yù)算的管理，包含了廣播電視的管理以及經(jīng)營全面的收支預(yù)算。

二、重點(diǎn)是財(cái)務(wù)的預(yù)算，不是成本的管理

對于企業(yè)來說，成本的構(gòu)成是非常明確的，通過市場的價(jià)格形成的競爭力就是成本的金額。只要對企業(yè)的利潤以及收入產(chǎn)生影響，企業(yè)就要對成本進(jìn)行壓縮，因?yàn)槠髽I(yè)的成本關(guān)系到自身的發(fā)展以及生存，也就是說成本的管理是企業(yè)中是非常重要的。但是，對于廣播電視而言，成本的管理與企業(yè)存在較大的差異。

廣播電視沒有成行的成本理論，同時(shí)廣播電視的成本沒有比較的可能性。廣播電視的收入依靠的是收視率，如果收視率較高，潛在的或者是實(shí)際的收入也相對較高。因?yàn)槭锌h的廣播電視的公益性較強(qiáng)，他們作為當(dāng)?shù)卣暮砩啵找暵实母吲c低都需要付出相應(yīng)的成本，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展以及節(jié)目的制作不能用成本來決定。因此，我們不能用企業(yè)成本的管理來看待每個(gè)部門的工作，對每個(gè)部門的業(yè)績也不能用企業(yè)成本的管理來對待。如果用企業(yè)成本的管理來對待，對廣播電視的發(fā)展是非常不利的。

三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的措施

1.明確原則

市縣的廣播電視在財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，要明確原則。首先，非經(jīng)營性收入以及經(jīng)營性收入與支出要進(jìn)行獨(dú)立的核算，也就是說網(wǎng)絡(luò)公司和廣播電視局要進(jìn)行獨(dú)立的核算；其次，行政的管理與業(yè)務(wù)科室的財(cái)權(quán)以及事權(quán)的收支范圍要明確，明確各自收支的內(nèi)容、范圍以及條件；最后，要將基本的創(chuàng)收以及超任務(wù)的創(chuàng)收進(jìn)行明確。將這些財(cái)務(wù)的管理之間的關(guān)系進(jìn)行明確，能夠使財(cái)務(wù)的管理變的簡潔、清晰以及順暢。同時(shí)，要保障預(yù)算的公平，在預(yù)算的內(nèi)容以及項(xiàng)目上，要保障不同部門之間是公平的。

2.掌握方法

加強(qiáng)市縣廣播電視的財(cái)務(wù)管理，關(guān)鍵是要掌握預(yù)算的內(nèi)容以及基本的收入與支出數(shù)據(jù)。要掌握歷史的數(shù)據(jù)，進(jìn)行合理科學(xué)的預(yù)測。對各項(xiàng)的收入進(jìn)行預(yù)測，對完成的可能性以及超額的可能性進(jìn)行確定，這樣能夠?qū)⒊~的預(yù)算以及基本的預(yù)算進(jìn)行確定。以能夠完成的數(shù)作為基本的開支，制定謹(jǐn)慎的預(yù)算。市縣的廣播電視的支出大致分為四類，包括：工資的支出、投資的支出、債務(wù)的支出以及經(jīng)營與管理的支出。按照這些項(xiàng)目將支出進(jìn)行分類之后，要對部門的業(yè)務(wù)性質(zhì)、人員的數(shù)量、工資的水平以及其他的費(fèi)用進(jìn)行明確，通過這些數(shù)據(jù)，制定合理科學(xué)的目標(biāo)。

3.建立體系

全面的預(yù)算體系能夠解決財(cái)務(wù)的管理方面存在的問題，同時(shí)也能夠?qū)崿F(xiàn)廣播電視局的目標(biāo)。廣播電視局要建立全面的預(yù)算體系：在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，預(yù)算的內(nèi)容以及形式要符合本單位的發(fā)展計(jì)劃，基礎(chǔ)是業(yè)務(wù)的預(yù)算以及資本的預(yù)算，目標(biāo)是經(jīng)營的利潤以及收入，核心是現(xiàn)金的流量，通過財(cái)務(wù)的報(bào)表進(jìn)行充分的反映。在編制預(yù)算的方法以及程序方面，依據(jù)本單位本年度的經(jīng)營目標(biāo)，結(jié)合本單位上年經(jīng)營的狀況，對單位全面的預(yù)算進(jìn)行編制，并付諸實(shí)施。對于部門費(fèi)用的確定，單位需要通過硬性的預(yù)算控制以及軟性的預(yù)算控制進(jìn)行控制，其中硬性的預(yù)算控制是對部門的費(fèi)用實(shí)行定額的管理，部門的費(fèi)用必須控制在定額之內(nèi)。軟性的預(yù)算控制將部門的費(fèi)用納入績效中，節(jié)約成本能夠增長績效的工資，使部門的成本相對節(jié)約，得到有效的控制。

4.加強(qiáng)內(nèi)控

市縣的廣播電視局要加強(qiáng)內(nèi)控，使財(cái)務(wù)管理的作用能夠有效的發(fā)揮。內(nèi)控并不是對支出的票據(jù)進(jìn)行簡單的審核，而是在融合了監(jiān)督檢查以及人事行政的宏觀的財(cái)務(wù)管理，是收入與支出的環(huán)節(jié)以及過程，對業(yè)務(wù)的流程進(jìn)行控制以及對收支的結(jié)果進(jìn)行審計(jì)。內(nèi)控的內(nèi)容與形式不是單一的，但是內(nèi)控的環(huán)節(jié)是封閉的。對于市縣的廣播電視的財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)內(nèi)控要搞清需要對什么進(jìn)行控制，需要對哪些工作進(jìn)行監(jiān)督，怎樣做到內(nèi)控，使用什么樣的方法等。例如在收入的過程中，實(shí)行內(nèi)控的過程是：本身已有的發(fā)票—領(lǐng)取并簽字—收入進(jìn)行交賬—對票據(jù)進(jìn)行核對—回收存根，這樣的過程是對收入的發(fā)票實(shí)行內(nèi)控，但是這并不是全部的內(nèi)控。市縣的廣播電視局要對內(nèi)控進(jìn)行有效的加強(qiáng)，實(shí)行有效的內(nèi)控，加強(qiáng)財(cái)務(wù)的管理工作。

四、總結(jié)

廣播電視具備較強(qiáng)的公益性，加強(qiáng)成本管理的同時(shí)，加強(qiáng)預(yù)算的管理，市縣的廣播電視局要加強(qiáng)對預(yù)算的管理以及內(nèi)控的管理，要明確原則，掌握方法，建立全面的體系，加強(qiáng)內(nèi)控，加強(qiáng)財(cái)務(wù)的管理，使財(cái)務(wù)管理的作用能夠有效的發(fā)揮，努力的探索財(cái)務(wù)管理的新機(jī)制以及新的局面，使廣播電視財(cái)務(wù)的管理能夠追上企業(yè)財(cái)務(wù)的管理，促進(jìn)市縣廣播電視健康穩(wěn)定的發(fā)展。本篇文章提出的相關(guān)措施希望可以為廣播電視加強(qiáng)財(cái)務(wù)的管理提供一定的參考意見，希望能夠切實(shí)的加強(qiáng)市縣的廣播電視財(cái)務(wù)的管理工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐之征.淺析廣電行業(yè)財(cái)務(wù)管理[J].經(jīng)營管理，2005（5）

[2]呂偉.廣播電視行業(yè)財(cái)務(wù)管理當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)[J].視聽界，2003（6）