破解官商勾結(jié)任重道遠(yuǎn)

袁智慧

官商勾結(jié)，一損俱損。

2014年6月14日中央紀(jì)委發(fā)布消息，全國政協(xié)副主席蘇榮涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。此前，蘇榮曾擔(dān)任江西省委書記長達(dá)6年。6月27日，遼寧方大集團(tuán)董事局主席方威被罷免全國人大代表職務(wù)。6月30日，方大集團(tuán)旗下三家上市公司方大特鋼（600507）、方大炭素（600516）和方大化工（000818）集體宣布停牌。7月2日復(fù)牌后，三家公司股價紛紛跳水，市值蒸發(fā)十余億元。據(jù)多家媒體披露，方大集團(tuán)的瘋狂擴(kuò)張之路，與蘇榮主政一方的仕途軌跡高度重合，方蘇之間關(guān)系極為密切。

官商勾結(jié)，各取所需，然身受其利者，必然也深受其害：66歲的副國級高官蘇榮，從權(quán)力巔峰一夜之間黯然落馬，而41歲的企業(yè)家方威，正值風(fēng)華正茂之年，卻因蘇榮落馬而備受質(zhì)疑。實(shí)際上，自十八大中央紀(jì)委鐵拳反腐以來，幾乎每一位落馬的高官巨貪背后，都會有若干企業(yè)家涉案其中，如薄熙來背后的徐明、金道銘背后的二胡、譚力交情匪淺的劉漢等等。筆者認(rèn)為，官商勾結(jié)，乃千年頑疾，流毒甚廣，要想從根源上治理官商勾結(jié)，可以從以下三個方向著力。

一是徹底推動依法治國，真正樹立法治權(quán)威。

官商勾結(jié)的根源在于權(quán)大于法，因此，完善法治建設(shè)是釜底抽薪之舉。經(jīng)過三十多年的改革開放，依法治國已經(jīng)深入人心，各項(xiàng)法律法規(guī)也已基本完善，但“徒法不能自行”，現(xiàn)實(shí)中，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、選擇性執(zhí)法和權(quán)大于法的案例層出不窮，法律的權(quán)威大打折扣，法治的尊嚴(yán)時常被踐踏。本輪中央紀(jì)委鐵拳反腐，加上最高人民法院公布《四五改革綱要》等一系列司法改革舉措，必將有力推動中國法治進(jìn)程，真正樹立法治權(quán)威。

日前，在李克強(qiáng)總理邀請6位企業(yè)家的座談會上，面對在座的眾多部長，仍有企業(yè)家坦言“總理，您得理解我們市場主體，我們不能亂提意見”，中國商人之畏官情緒可見一斑，而商人畏官的背后，顯然是政治權(quán)力依然凌駕于市場之上。

二是以西方國家為標(biāo)桿，全面推動政務(wù)信息公開。

陽光是最好的消毒劑！政務(wù)信息的全面公開，一方面有利于各級政府取信于民，同時也將使政府和官員的行政行為，暴露在社會公眾和輿論監(jiān)督之下，少數(shù)貪腐官員和不法商人之間的權(quán)力尋租空間將被大大壓縮。

客觀而言，今日之中國，無論是中央部委還是地方政府，從官員任免到政府工作報告，從到三公經(jīng)費(fèi)公開到審判文書上網(wǎng)等，政務(wù)信息的文明和開放程度已經(jīng)超越了歷史上所有時代。不過，與歐美等西方發(fā)達(dá)國家相比，我國仍存在不小差距。比如民間呼聲已久的“三公經(jīng)費(fèi)”公開，雖然千呼萬喚始出來，卻始終猶抱琵琶半遮面----公示內(nèi)容過于籠統(tǒng)，公眾直呼看不懂。

三是進(jìn)一步放開輿論監(jiān)督。在資訊高度發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)時代，輿論監(jiān)督的報道范圍和尺度都在不斷加大，但一個尷尬的事實(shí)是：媒體往往只敢打“死老虎”和“下山虎”，而對仍然身居要職的“在位虎”卻很少敢越雷池半步。因此，進(jìn)一步放寬新聞審查機(jī)制，鼓勵媒體充分發(fā)揮“啄木鳥”的社會公器作用，允許其以事實(shí)為依據(jù)進(jìn)行批評性報道，對于預(yù)警官員腐敗，防范官商勾結(jié)，大有裨益。

百余年前，在腐敗無能的晚清時代，由英國人赫德掌管的海關(guān)卻成為了當(dāng)時最為廉潔高效的政府機(jī)構(gòu)。原來“海關(guān)章程，事無巨細(xì)，皆張榜公布，使守法商民無須畏官，違法商民無處通融”。在改革開放三十余年后的今天，在中央鐵拳反腐和銳意改革的大背景下，我們有理由期待，中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，能夠早日迎來“守法商民無須畏官，違法商民無處通融”的新氣象。endprint