高校貧困資助育人應建立“CTQ”模式

雷 華 黃迎春 朱秋紅 王 磊 褚沈嬌

高校貧困資助育人應建立“CTQ”模式

雷 華 黃迎春 朱秋紅 王 磊 褚沈嬌

（南京師范大學，江蘇 南京 210097）

高校對貧困學生的資助是貧困學生順利完成學業(yè)的保障，也是高校育人工作的一個重要方面。目前我國高校普遍缺乏全面系統(tǒng)的貧困認定方式，存在注重經(jīng)濟資助而忽略育人目的，資助模式單一，資金來源狹窄等問題?；诹炕呢毨дJ定綜合指標，以誠信教育和感恩教育為最終目標的資助模式亟待建立，并要求在具體實施辦法上將德育育人與經(jīng)濟助人相結合，促進我國高校資助育人工作更好地開展。

高校資助育人工作 貧困生認定 CTQ模式

高等教育事業(yè)的核心任務是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才，使受教育者成為合格的社會主義事業(yè)的建設者和接班人。培養(yǎng)學生樹立正確獨立的價值觀、人生觀、世界觀是人才培養(yǎng)過程中的重要問題。加強和改進大學生思想政治教育要把解決實際問題和解決思想問題相結合。貧困生問題是一個結構性問題，單純地從經(jīng)濟上提供幫助無法真正解決貧困生的思想和心理健康等深層次問題。物質(zhì)幫扶只是手段，資助工作應該以教育為導向，以育人為目的，擔負教育功能，才能取得實際效果，實現(xiàn)最大效益，同時體現(xiàn)出資助的真正價值。“教育人”是“資助人”的深層目的和最終落腳點。

一、當前高校資助育人工作中存在的主要問題

1.家庭經(jīng)濟困難學生認定缺乏系統(tǒng)性，審核機制尚待健全。

家庭經(jīng)濟困難學生的貧困認定結果是進行各項資助的依據(jù)，貧困認定是一項系統(tǒng)工程。它既關系到經(jīng)濟資助工作的規(guī)范性和科學性，又關系到育人工作的層次性和針對性。各高校根據(jù) 《教育部財政部關于認真做好高等學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的指導意見》（教財〔2007〕8號）文件精神，形成并實施“班級—學院—學?！钡娜壖彝ソ?jīng)濟困難認定體系，該體系是提高資助準確性和資助效率的有力保障。然而，許多高校貧困認定過程的主要模式是“學生說—班級評—教師定—學校批”，貧困生認定主要依據(jù)家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表或在其生源地開具的貧困證明，再輔助對申請學生日常消費水平的評議，認定過程主要停留在無量化的紙質(zhì)記錄認定層次。

這種家庭經(jīng)濟困難學生認定模式一方面造成了認定效率低、主觀性強、界定模糊、偏差率高的問題。另一方面由于缺乏完善的貧困生評定審核機制，高校通常對申請學生進行少量調(diào)查，但由于許多學生來自外省市，路程遠、成本高，工作量大不可能一一家訪。高校輔導員、班主任和貧困認定小組的學生干部等很難深入了解學生真實的經(jīng)濟狀況和實際生活花費情況，這為極少數(shù)學生千方百計開具虛假貧困證明，從而獲得學費減免和各類補助提供了可能性。再者，我國各省經(jīng)濟總體情況和消費指數(shù)差異較大，例如，每月2000元的收入在北京、上海、廣州等一線城市只能勉強負擔房租，但是在一些經(jīng)濟水平相對落后的省份，卻能完全滿足三口之家日常所需。這些難以量化和統(tǒng)一的標準給家庭經(jīng)濟困難學生的考察和評定工作帶來了不小障礙。

2.注重“錢財”忽視“育人”，資助工作重心偏失。

當前，國家和社會各界通過各種資助方式幫助家庭經(jīng)濟困難的學生完成學業(yè)，近年來各種資助呈現(xiàn)出種類增多、金額遞增、力度加大的趨勢和特點，整體資助工作處于良性發(fā)展狀態(tài)。但由于各種因素的影響，高校資助工作總體停留在經(jīng)濟幫扶方面，工作重心偏向解決學生經(jīng)濟困難。多數(shù)高校還未能很好地將幫困和育人有效結合，資助工作擔負的教育功能未能得到很好發(fā)揮，資助工作重心存在偏失，以資助為手段，育人為最終目的的資助模式尚未建立完善。

3.資助模式單一，基金來源狹窄。

高校用于資助學生的資金主要為國家的財政劃撥，資助主體是政府，逐年加大的資助力度不能滿足所有貧困生的經(jīng)濟需求。就現(xiàn)階段家庭經(jīng)濟困難學生的數(shù)量來看，仍存在一部分的學生生活得不到持續(xù)穩(wěn)定的保證。雖然近些年有少許企業(yè)和個人設立了專門的獎助學金幫助貧困學生，但是無論是數(shù)量還是規(guī)模相對于我國廣大的貧困生群體還是不夠的。國家、各級政府、企業(yè)、家庭、個人等多位一體的資助全覆蓋模式尚未建立，政府財政劃撥為主的資助模式不能滿足高等教育大眾化的總體要求。

4.對家庭經(jīng)濟困難學生的人文教育有待加強。

當前大部分高校相對簡單地將貧困生按家庭經(jīng)濟狀況區(qū)分為特別困難、比較困難、一般困難。這種單純從經(jīng)濟概念出發(fā)的劃分具有較強的片面性和不規(guī)范性。研究表明，貧困生比一般學生更渴望擁有精神上的平等和人格上的尊重。貧困生與一般學生在思想穩(wěn)定、心理健康、發(fā)展?jié)摿Φ牟町愝^為明顯，高校對家庭經(jīng)濟困難學生的感恩教育、誠信教育、自強自立等的人格教育方面存在欠缺。雖然大多數(shù)貧困生都能通過高校各類經(jīng)濟資助順利完成學業(yè)，但由于貧困生缺少應有的人文關懷和必要的誠信感恩自立教育，一些學生對資助持有“不要白不要”的想法，認為獲得幫扶是理所應當?shù)氖虑椋鄙儆米约旱膭趧痈纳平?jīng)濟狀況，將來回饋國家和感恩社會的思考。

5.大學生排斥“貧困生”頭銜。

現(xiàn)在的大學生基本都是“90后”，他們通常有著很強的自尊心，難免會和周圍的同學進行比較，存在一定數(shù)量的“邊、遠、少、窮”地區(qū)的貧困生不愿意正視家庭貧困的現(xiàn)實情況，認為作為貧困生是一件可恥的事，因此不希望讓周圍的同學和老師發(fā)現(xiàn)自己的家庭條件較差，這些學生往往羞于申請各類資助。長期缺乏感恩教育、誠信教育和心理健康教育的介入，此類學生由于缺乏自信，較易產(chǎn)生自卑和焦慮等心理健康和人格障礙問題，甚至這種消極的心理讓某些人不顧實際情況，通過借錢甚至騙錢的方式滿足自己的虛榮心和攀比心，不利于健全健康地身心成長。

二、建立高校貧困生認定資助“CTQ”模式

建立以誠信教育，感恩教育為目標，以量化的指標體系為基礎的高校貧困生認定資助體系 （Credibility Education and Thanksgiving Education based on Quantization evaluation system）是新形勢下，以量化的數(shù)據(jù)為基礎，以資助為手段，以育人為最終目的的高校貧困生認定資助新模式。

貧困認定“CTQ”模式中的量化的指標體系根據(jù)《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》（國發(fā)〔2007〕13號）相關文件精神，包括（1）自然資源指標：即依據(jù)民政部劃分的艱苦地區(qū)分類標準，分為一、二、三、四類地區(qū)；（2）經(jīng)濟指標：指申請學生家庭的固定資產(chǎn)、收入來源、教育支出、其他重大支出等項目；（3）家庭綜合指標：家庭人口數(shù)量、職業(yè)、其他子女讀書情況、勞動力數(shù)/家庭成員數(shù)；（4）特殊情況指標：自然災害，家庭成員重大疾病，以及單親、孤兒、烈士家屬、優(yōu)撫家庭等特殊情況；（5）個人綜合指標：貴重物品如電腦手機等使用情況、衣食住行、平時穿戴等。根據(jù)以上五個維度的指標，量化申請學生的綜合情況，通過匿名問卷調(diào)查、抽樣訪談、資料核實和后續(xù)評議等方式匯總成貧困生數(shù)據(jù)庫，以量化的指標形成全面系統(tǒng)的評價體系。

“CTQ”的最終目標是進行誠信教育和感恩教育。誠信教育是通過貧困認定這一過程，讓學生意識到誠信是社會上每一個人的檔案，是立足社會的基本道德品質(zhì)。誠信教育使學生將誠信意識內(nèi)化為誠信信念，進而外化為一生的誠信行為。誠信行為包括守信守約，待人真誠，不開具虛假貧困證明，不謊報家庭收入，杜絕不當使用資助，堅決抵制抄襲作業(yè)考試作弊等行為。感恩教育是教育者對學生有目的、有步驟地實施識恩、知恩、感恩、報恩以至施恩的人文教育。感恩因子包括：感恩父母朋友、感恩學校老師、感恩國家社會，幫助他人，志愿服務，等等。通過評定過程中的思想教育，讓受資助的學生真切地感受到來自國家、社會、學校、老師和同學對于他們的關愛，讓他們發(fā)自內(nèi)心地希望通過完善自己，努力學習，將來回報國家和社會，好好對待關愛自己的親人和朋友。

三．“CTQ”模式具體實施辦法

1.建立量化指標的貧困認定機制，建立貧困生數(shù)據(jù)庫。

通過對申請學生家庭的自然資源指標、經(jīng)濟指標、家庭綜合指標、特殊情況指標和個人綜合指標五個維度的評定共同建立該生的數(shù)據(jù)。調(diào)查方式包括，評議小組對班級同學進行匿名問卷調(diào)查，對申請人平時生活穿戴進行評議，電話回訪申請人戶籍所在地居委會以核實家庭貧困狀況，后續(xù)以暑期調(diào)研的方式抽取一部分獲得資助的學生對他們的家庭進行實地考察，等等。同時進行一些院級或者是更大范圍的民主測評，如果其中存在較大的偏差，就要反復核實考證，確認信息的真實性，用全面完善的數(shù)據(jù)杜絕“偽貧困生”。

建立貧苦生數(shù)據(jù)庫，保障評議并不僅限于一時，而是長期考察。在學期結束后對獲得資助的學生進行回訪調(diào)查，了解其資金的使用途徑，如果發(fā)現(xiàn)有鋪張浪費就取消下一學期的參評資格，且一并取消其他獎勵的評比資格。這樣避免了一些學生偽造貧困證明，在得到資助后隨意花費的現(xiàn)象。另外，數(shù)據(jù)庫的建立僅對評議小組開放，其他人無權限訪問，這樣才能保障學生的隱私不受侵犯。

2.開展誠信教育和感恩教育。

誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，在評議的過程中要積極開展誠信教育，只有從思想上認識問題，才能真正解決問題。大學生要以誠信為榮，虛假為恥，通過教育讓學生意識到貧困生補助不是一項競爭的獎金，而是國家對于真正有困難大學生的關愛。不是天上掉的餡餅，而是貧困同學一根救命的稻草。

進行感恩教育，高校貧困補助是社會公平的一種體現(xiàn)，讓受助學生感到貧困不可怕，還有國家和社會對他們進行幫助和照顧，讓未受助學生感恩自身已有的生活條件，在今后的學習中更加努力，為自己創(chuàng)造更加美好的未來。

3.將貧困資助與勤工助學相結合。

在學校通過自己的勞動改善生活，不僅能培養(yǎng)學生提前適應工作、適應社會的能力，還能培養(yǎng)學生積極向上、認真努力的態(tài)度。變單純的“直接資助”為綜合的“能力培養(yǎng)”，增強大學生的自立自強意識，防止對資助產(chǎn)生依賴感。這就要求擴大高校勤工助學的崗位范圍，加大力度，積極鼓勵貧困生參與勤工助學，并將崗位名額與評定結果相結合，保障貧困生優(yōu)先申請到勤工助學的機會。

目前學校勤工助學崗位仍較少，校外的實習崗位存在招聘信息缺乏、影響學習、不利于統(tǒng)一管理等諸多弊病。在今后的改革中，學校應該將校園中學生能勝任的崗位多開放到勤工助學中，并通過學校聯(lián)系校園周邊一些企業(yè)提供校外勤工助學崗位，由學校統(tǒng)一發(fā)布安排，這樣既可增加勤工助學的機會，又可避免學生自行聯(lián)系校外崗位的不利因素。

4.建立多元化資助模式。

盡管國家發(fā)放的助學金和助學貸款額度都在逐年增加，但是只有拓寬資助渠道才能長久滿足我國日益增長的貧困生需求。目前我國已有不少企業(yè)和個人在各個學校設立了獎助學金，例如“西門子獎助學金”、“邵逸夫獎學金”等，要鼓勵和發(fā)展更多企業(yè)和私人基金會參與到貧困學生資助的工作中。

大力發(fā)展企學合作，由學校和企業(yè)簽訂合作協(xié)議，讓一些貧困生在該企業(yè)中進行有償或無償勞動，由企業(yè)每年挑選一部分具有良好素質(zhì)的學生作為今后的儲備人才，與這些學生簽訂合同并發(fā)放資助金，在學生完成學業(yè)后即到該企業(yè)就職，這種企學合作的模式不僅解決了貧困學生當前的經(jīng)濟問題，而且解決了學生今后的就業(yè)問題，為企業(yè)日后人力資源的發(fā)展提供了更大的保障，是一種值得提倡的雙贏辦法。

經(jīng)濟助人要與德育育人相結合，以量化指標為基礎，以誠信教育和感恩教育為目標，爭取實現(xiàn)公平教育。對貧困學生不僅要解決他們經(jīng)濟上的問題，而且要注重疏導他們的心理，給予他們真心的關懷。根據(jù)新形勢下的發(fā)展要求，要做好高校資助育人工作，就要將思想政治教育和實際問題的解決相聯(lián)系，培養(yǎng)新時代的兼具能力、責任感的新型社會人才。

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南京師范大學2013年人文社會科學研究專項任務項目（大學生思想政治教育）課題資助，課題號：SZJ13211。