張新文談兗礦改革

沈小波

在兗礦業(yè)績(jī)不佳和市場(chǎng)低迷的雙重壓力下，張新文危局赴任，一年時(shí)間過(guò)去了，這個(gè)從來(lái)沒(méi)有企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的新掌門(mén)，對(duì)這家千億級(jí)企業(yè)進(jìn)行了怎樣的深度手術(shù)？

看到有人進(jìn)來(lái)，張新文從沙發(fā)上站了起來(lái)，他身高超過(guò)一米八，健壯，國(guó)字臉上架著一副方框眼鏡。7月3日，我們?cè)诒本┦赘埖?06房間見(jiàn)面，這里是兗礦集團(tuán)駐北京辦事處。張新文乘頭一班高鐵從山東抵達(dá)北京，參加下午兩點(diǎn)半由國(guó)家能源局副局長(zhǎng)史玉波主持的會(huì)議。上午則在首府飯店小憩半日，其間見(jiàn)縫插針接受了《能源》雜志的采訪。

這是張新文去年7月赴任兗礦后首次接受媒體獨(dú)家訪問(wèn)。2013年7月15日，張新文正式成為兗礦集團(tuán)的董事長(zhǎng)。自此，這家營(yíng)業(yè)收入過(guò)千億，煤炭行業(yè)曾經(jīng)的明星企業(yè)，在陷入低谷的轉(zhuǎn)型和改革時(shí)段，迎來(lái)了一位來(lái)自煤炭系統(tǒng)之外的管理人。

彼時(shí)兗礦集團(tuán)正面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。去年上半年，兗礦集團(tuán)虧損12億元，創(chuàng)下歷史記錄，行業(yè)排名亦一路下挫。而相比之下，上世紀(jì)九十年代，兗礦風(fēng)光一時(shí)無(wú)兩，長(zhǎng)期占據(jù)國(guó)內(nèi)煤企頭把交椅，巔峰期利潤(rùn)可占全行業(yè)利潤(rùn)泰半。

張新文在此刻赴任兗礦，坦言對(duì)其是“一個(gè)挑戰(zhàn)?！贝饲皬埿挛臍v任山東濟(jì)陽(yáng)縣縣長(zhǎng)、縣委書(shū)記，高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)主任等職，所在之處頗有實(shí)干好評(píng)。但其亦有短板，除在求學(xué)期間進(jìn)修過(guò)企業(yè)管理外，張新文并無(wú)其他企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。

但在張新文看來(lái)，兗礦問(wèn)題并不復(fù)雜?！皟嫉V所有問(wèn)題，都是大企業(yè)病的問(wèn)題。我們不需要另辟蹊徑，我們只要把別人成功經(jīng)驗(yàn)照搬過(guò)來(lái)，結(jié)合兗礦實(shí)際推進(jìn)下去就行了?！睆埿挛恼f(shuō)，“兗礦的發(fā)展就到目前為止，最重要是執(zhí)行，就是怎么能把這一件事兒，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)下去。”

兗礦集團(tuán)自上世紀(jì)九十年代中后期逐漸步入巔峰，在上世紀(jì)末的煤市低谷獨(dú)占輝煌。此后又歷經(jīng)煤炭黃金十年，發(fā)展一直順風(fēng)順?biāo)C(jī)構(gòu)臃腫、人員超編、層級(jí)不清等弊病亦掩蓋在表面的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)之中。

“兗礦就像一個(gè)健康的人，從來(lái)感冒都沒(méi)有得過(guò)，它的抗病菌能力是非常差的。所以同樣一點(diǎn)很小的改革，在別的企業(yè)可能是很正常，但在兗礦可能就是要引起癥狀。所以我們這個(gè)操作上必須要非常小心?！睆埿挛恼f(shuō)。

第一輪改革首先指向精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、壓縮決策層級(jí)、下放經(jīng)營(yíng)權(quán)力，并重新審視投資項(xiàng)目，停止效益不佳項(xiàng)目，集中資金投向戰(zhàn)略項(xiàng)目（煤制油）或短平快項(xiàng)目。此外，兗礦集團(tuán)要求下屬各企業(yè)止血增效，排出扭虧時(shí)間表。

困則求變。煤市寒冬為兗礦改革提供了難得的天時(shí)。近幾年，兗礦內(nèi)部亦積聚起一股改革圖變的向心力，此為人和。張新文空降兗礦，亦借勢(shì)而為，在此時(shí)段加速推進(jìn)自己的改革計(jì)劃。兗礦改革一年來(lái)，在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減員增效上推進(jìn)順利，總部原先機(jī)構(gòu)臃腫，人數(shù)達(dá)1200人，超過(guò)神華總部人數(shù)一倍。如今已減至206人。這一在張新文看來(lái)最頭疼的問(wèn)題，迄今已近解決。

目前兗礦的第一輪改革已接近尾聲。但兗礦最終如何轉(zhuǎn)型，這一更大的命題尚沒(méi)有答案。作為煤炭企業(yè)，傳統(tǒng)轉(zhuǎn)型路徑如煤電、煤化工均行之不易。而困守煤炭采掘，隨資源耗盡，企業(yè)亦將由盛而衰。未來(lái)往何處去？?jī)嫉V內(nèi)部正進(jìn)行探討，愿景尚未明朗。

危局赴任

《能源》：您是什么時(shí)候知道自己要去兗礦的？

張新文：到兗礦任職比較突然。因?yàn)楦刹咳蚊锌疾斐绦?，?月15日前大約十幾天進(jìn)入到這個(gè)程序，我大概了解我要到國(guó)有企業(yè)去了。但確切知道是在7月15日當(dāng)天，領(lǐng)導(dǎo)找到談話(huà)，我才知道我是要去兗礦集團(tuán)。

《能源》：您去兗礦，向山東省委保證要完成三項(xiàng)任務(wù)，資金鏈不斷、扭虧為盈和完成15億元盈利目標(biāo)。如何做到的？

張新文：這個(gè)說(shuō)法不準(zhǔn)確。7月15日干部大會(huì)上，張超超省長(zhǎng)提出了三點(diǎn)要求，第一是要保持穩(wěn)定，省長(zhǎng)擔(dān)心企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)不佳，會(huì)在穩(wěn)定上出問(wèn)題。第二才是資金鏈不斷，當(dāng)時(shí)擔(dān)心出現(xiàn)問(wèn)題，引起連鎖反應(yīng)，影響到股市，省長(zhǎng)要求上市公司不能有大的負(fù)面影響。第三才是扭虧為盈。前兩個(gè)必須做到，第三個(gè)是要求我們爭(zhēng)取做到。

《能源》：資金鏈不斷怎么做到的？

張新文：兗礦問(wèn)題很重要是因?yàn)榘拇罄麃啒I(yè)務(wù)的虧損，澳大利亞虧損大部分是匯率損失，并不是真正的經(jīng)營(yíng)性損失?？傮w來(lái)說(shuō)，兗礦基礎(chǔ)還不錯(cuò)，而且前任管理人，執(zhí)行了十大清理，提升政策，也是非常好的一些措施，我們也是狠抓落實(shí)。

從去年7月份開(kāi)始，我們陸續(xù)采取一些措施。所有重點(diǎn)項(xiàng)目全部審查，評(píng)估一遍，至少是停建了13個(gè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目我們感覺(jué)建好了也虧損，或市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)難以控制。同時(shí)把有限資金放到短平快項(xiàng)目上，對(duì)項(xiàng)目管理、審計(jì)、資金招投標(biāo)流程都進(jìn)行了改造，見(jiàn)效還比較快。比如說(shuō)兗礦煤質(zhì)很高，但洗選比率低。我們投資3.5億，新建7個(gè)洗煤廠，今年6月份全部建成?，F(xiàn)在兗礦洗選煤比例已經(jīng)到了百分百。這一個(gè)項(xiàng)目，3.5億元投資，一年增效7億多元。這是一個(gè)典型。所謂短平快，就是要一年之內(nèi)決策，一年之內(nèi)實(shí)施完，一年之內(nèi)見(jiàn)效。

除了清理非在冊(cè)用工外，我們還清理了四千多家中介公司。這些中介公司都沒(méi)有必要存在，它們都攤薄了兗礦的利潤(rùn)。

此外我們還規(guī)范了內(nèi)部市場(chǎng)。兗礦除了煤礦外，還有煤機(jī)制造等產(chǎn)業(yè)，可以?xún)?nèi)部形成供需關(guān)系。此前內(nèi)部規(guī)定，只要兗礦自己的東西不超過(guò)外面價(jià)格15%，我們就用自己的?，F(xiàn)在不能一步到位，我們加強(qiáng)了要求，要求內(nèi)部?jī)r(jià)格不得超過(guò)別家5%。

體制改革

《能源》：兗礦總部臃腫的弊病怎么解決？

張新文：我們改革分了幾步，將中介公司、代理清了以后，我們開(kāi)始大部制改革。兗礦總部機(jī)關(guān)有1200多人，管理崗位是800多人，然后是處級(jí)單位，正部級(jí)單位，撤銷(xiāo)了10個(gè)后還有58個(gè)，但是我們這次改革就直接改成了29個(gè)，職能管理部門(mén)就15個(gè)。干部富余非常多。

由于人員大量富余，最終需要解決多出來(lái)的近一千人的去向。多余的人有三種選擇。一是你可以提前退休，這是少數(shù)。比較優(yōu)秀的，可以提前安排到下面廠礦去鍛煉。還有就是可以先送你去培訓(xùn)，培訓(xùn)一段時(shí)間以后，根據(jù)情況再重新分配工作。此外還有很大一部分是整體劃轉(zhuǎn)，比如我們的黨校、安全培訓(xùn)中心、職業(yè)教育中心，這些跟總部職能無(wú)關(guān)，卻都掛在總部，現(xiàn)在我們把它們合并成一個(gè)，整體劃轉(zhuǎn)掉了。

這部分工作在今年3月15日就全部完成了。應(yīng)該說(shuō)非常平穩(wěn)。我也沒(méi)有想到，這么大改革，這么多人離開(kāi)總部，到他不很愿意去的地方，但是非常平穩(wěn)，工作干得比較好。

《能源》：兗礦下屬各個(gè)專(zhuān)業(yè)公司如何改革的？

張新文：專(zhuān)業(yè)化公司，比如說(shuō)兗礦下屬的東華公司，它看上去是合理的，實(shí)際有許多問(wèn)題。它里面有物流，有基建，有房地產(chǎn)，有建筑公司。它不是一個(gè)有機(jī)的整合。我們現(xiàn)在把它整合成四個(gè)獨(dú)立的集團(tuán)直屬公司，由集團(tuán)對(duì)他進(jìn)行考核，同時(shí)把具體的經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，比如人員招聘、管理全部下放。就像一個(gè)國(guó)際大公司，按事業(yè)部管理體制去做。

原來(lái)我們四級(jí)五級(jí)的公司，一塊土地，一塊資產(chǎn)處置都要報(bào)總部，總部沒(méi)有一個(gè)人知道這件事兒，但是還要總部批，這是責(zé)和權(quán)錯(cuò)位，信息完全不對(duì)稱(chēng)。改成事業(yè)部后，由集團(tuán)直屬，壓縮了層級(jí)，同時(shí)下放了本該它們擁有的管理權(quán)限。

《能源》：專(zhuān)業(yè)公司的改革進(jìn)展到哪一步了？

張新文：原來(lái)物業(yè)公司改成事業(yè)發(fā)展公司了，然后東華的幾大產(chǎn)業(yè)，我們?nèi)路莅阉贸鰜?lái)了。物流整合到煤業(yè)公司去了，因?yàn)槊簶I(yè)可以做大物流了。目前基本上板塊設(shè)置就完成了，一共有煤業(yè)、煤化、電力、房地產(chǎn)、建筑等七個(gè)公司。專(zhuān)業(yè)公司的事業(yè)部改革現(xiàn)在正在進(jìn)行中，大概再有兩個(gè)月，到9月份，就差不多能完成了。

《能源》：再下一步會(huì)怎么改？

張新文：下一步總部還要再改。我們董事會(huì)職能如何健全，董事會(huì)包括外部董事，還有內(nèi)部董事，首先應(yīng)該從人員上要健全起來(lái)。第二個(gè)，董事會(huì)改革，經(jīng)理層該干什么，這是我們下一步改革的一個(gè)重點(diǎn)。兗礦這么大的公司，現(xiàn)在在董事會(huì)、經(jīng)理層，監(jiān)事會(huì)這種體制的建立上，還是需要改進(jìn)?，F(xiàn)在董事會(huì)職責(zé)不清，也不夠透明化，很容易陷入到具體事務(wù)中去。另外，我們還要在外部基地上做文章。比如說(shuō)我們的貴州基地。煤礦屬于能化公司管，但是化工，又是煤化公司管。當(dāng)然因?yàn)橘Y產(chǎn)關(guān)系，這么劃分是對(duì)的，但是怎么把它整合，形成一個(gè)有效的機(jī)制，還需要探討。我們要對(duì)這個(gè)外部基地管理體制進(jìn)行改革，增強(qiáng)他們決策的有效性，及時(shí)性。另一方面，還要提高對(duì)外部基地的管控水平。

止損進(jìn)行時(shí)

《能源》：兗礦的煤化工板塊，如何脫困？

張新文：這一年來(lái)我們也在內(nèi)部改革，強(qiáng)化管理。我們通過(guò)外部激勵(lì)，優(yōu)化組合，開(kāi)始減人增效。這方面關(guān)鍵還是要用對(duì)人。兗礦國(guó)際焦化公司，改變體制聘用一個(gè)人，效率明顯增加。實(shí)在不行的企業(yè)，如嶧山化工，我們就果斷實(shí)施破產(chǎn)，消滅虧損點(diǎn)。我們有信心用兩年時(shí)間讓煤化工扭虧為贏。

《能源》：兗礦非煤產(chǎn)業(yè)，還包括煤機(jī)、電解鋁等，所在都是產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，怎么扭虧？

張新文：國(guó)有企業(yè)有非?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，我不可能要求省里給我權(quán)力，可以隨便開(kāi)除職工。我必須根據(jù)實(shí)際進(jìn)行改革，在策略范圍內(nèi)解決問(wèn)題。其實(shí)這些產(chǎn)業(yè)做好了還是可以賺錢(qián)的。以電解鋁為例，必須走高端路線，因?yàn)閮嫉V電解鋁設(shè)備是世界上最先進(jìn)的，我們現(xiàn)在把市場(chǎng)盯在航天和高鐵上。目前航天還沒(méi)有進(jìn)展，但是高鐵的希望很大了。

《能源》：海外業(yè)務(wù)這塊怎么處理？

張新文：澳大利亞的問(wèn)題一是市場(chǎng)不行，二是管理有問(wèn)題。當(dāng)?shù)毓芾韴F(tuán)隊(duì)，與總部脫節(jié)，管理低效。我們對(duì)澳大利亞管理團(tuán)隊(duì)考核，過(guò)去是只重視產(chǎn)量，沒(méi)有重視效益。

從今年開(kāi)始，考核實(shí)行了以效益為中心。第二我們要充分尊重國(guó)外職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)。今年改善最大就是澳大利亞團(tuán)隊(duì)，我們澳大利亞部分1到6月份增產(chǎn)了接近50%。

此外，我們把煤炭形勢(shì)好的時(shí)候，簽訂合同的一些不利條款，經(jīng)過(guò)爭(zhēng)取也有所改善。再就是資本運(yùn)作。我們計(jì)劃今年澳大利亞業(yè)務(wù)虧損控制在30億元人民幣之內(nèi)，比去年少一半多。我們爭(zhēng)取澳大利亞部分明年不虧，后年盈利。

定向產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略

《能源》：兗礦在產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略上是如何謀劃的？

張新文：兗礦在一個(gè)時(shí)期，以煤為核心不能動(dòng)搖，但不能動(dòng)搖不是說(shuō)要完全延續(xù)現(xiàn)在的路。我們要在兩個(gè)地方做文章。第一在煤制油上，這個(gè)方面，我們?cè)趪?guó)內(nèi)是前三位。我們?cè)陉兾饔芰值拿褐朴晚?xiàng)目，有可能做成全國(guó)最好?，F(xiàn)在我們把它作為兗礦“一號(hào)工程”來(lái)做，全力以赴抓好。我們有可能在這個(gè)點(diǎn)上做成確保全國(guó)前三，力爭(zhēng)第一。

通過(guò)煤制油，我們可以把兗礦在榆林、鄂爾多斯的煤礦串聯(lián)起來(lái)。我們煤制油做500萬(wàn)噸，或者1000萬(wàn)噸，我們?cè)诋?dāng)?shù)氐拿禾烤涂梢援?dāng)?shù)剞D(zhuǎn)化，還符合產(chǎn)業(yè)政策。而這些煤我們也運(yùn)不出來(lái)，沒(méi)有鐵路，當(dāng)時(shí)該參股鐵路，也沒(méi)參股。這樣通過(guò)煤制油，解決了這個(gè)致命傷。

同時(shí)煤制油，我們也認(rèn)識(shí)到，有一個(gè)環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)，我們下一步就必須要在二氧化碳收集、回收上做出突破。

《能源》：煤制油算是大化工，是煤化工的一個(gè)方向，那么精細(xì)化工呢？

張新文：一開(kāi)始我也提精細(xì)化工。做精細(xì)化工也存在幾個(gè)問(wèn)題。一方面我們?nèi)鄙偃瞬?，我們?nèi)瞬哦际歉慊A(chǔ)化工，規(guī)模大，和煤相聯(lián)系，和精細(xì)化工還很不一樣。第二個(gè)精細(xì)化工，除了技術(shù)之外，還缺營(yíng)銷(xiāo)。所以我們現(xiàn)在積極在做，但是目前還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

《能源》：煤制油之外，還有一塊是什么？

張新文：下一步兗礦要在改良煤炭燃燒方式，甚至能源解決方案方面做一些東西。我們要提供煤炭燃燒方式的改進(jìn)方案。另一方面，我們要在煤產(chǎn)品上改進(jìn)，我們生產(chǎn)的煤，讓它本身就是低硫，低排放。我們現(xiàn)在對(duì)濟(jì)南市，或其他城市，它的煤炭消費(fèi)狀況，或能源組合方式，要進(jìn)行一個(gè)總體研究?？梢越o這個(gè)城市提供一個(gè)環(huán)保、節(jié)能符合需求的能源整體解決方案。整體上講，這是大的商業(yè)模式創(chuàng)新。

《能源》：現(xiàn)在看來(lái)兗礦還是依托著煤來(lái)做文章。

張新文：我們依托煤，但也不會(huì)依賴(lài)煤。我們現(xiàn)在嘗試在兩個(gè)方面做文章。一方面就是要整合兗礦已有的一些產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品。兗礦現(xiàn)在有中期期貨、新風(fēng)光電子、兗礦能源科技等一些比較好的科技型企業(yè)。我們篩選了七家科技型企業(yè)，確保這些企業(yè)三年之內(nèi)，至少能在三板爭(zhēng)取上市。其中要有兩三家進(jìn)入到創(chuàng)業(yè)板，或者去主板上市。

兗礦過(guò)去有這些東西，但是沒(méi)有重視。一方面我們已有的，但是現(xiàn)在比較小。我們現(xiàn)在給它創(chuàng)造條件，要讓他盡快成長(zhǎng)，增加它的比重，形成一個(gè)新的利潤(rùn)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)板塊。第二個(gè)方面，我們要利用好兗礦技術(shù)人才和資金優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)在就想，成立一個(gè)高新技術(shù)投資基金，然后去投資高新技術(shù)企業(yè)。我們要找職業(yè)經(jīng)理人，用規(guī)范的方式搞好資金運(yùn)作。

現(xiàn)在我們已經(jīng)開(kāi)始在注冊(cè)公司了，注冊(cè)資本金3億元人民幣。每年再?gòu)膬嫉V的利潤(rùn)中拿出一部分增加投資。這塊比例還沒(méi)想好，我想大概在10%左右。我們要把這部分工作制度化，我有信心把這個(gè)版塊做好。關(guān)鍵是有一種理念和體制，一定要把它規(guī)范化。

《能源》：兗礦要到什么程度，才算改革完成呢？

張新文：國(guó)有企業(yè)的成功有很多種，我從管理的角度談?wù)勎业目捶?。什么時(shí)候兗礦要像十八屆三中全會(huì)說(shuō)的，干部任命要“能上能下，能進(jìn)能出，能高能低”，那么這個(gè)可以算是兗礦改革成功了，我們是真正的現(xiàn)代化企業(yè)了，當(dāng)然，現(xiàn)在要做到還很難。