淺談南充市中等職業(yè)學(xué)校的現(xiàn)狀及對(duì)策

李凌鴻

摘 要：針對(duì)南充市中等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了分析，并從改變傳統(tǒng)職教觀念、加大扶持力度和宣傳力度、改革創(chuàng)新辦學(xué)模式、加強(qiáng)中職教師資隊(duì)伍建設(shè)、改革實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面提出了加快南充市中等職業(yè)教育發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)學(xué)校；現(xiàn)狀；對(duì)策

自從2001年國家實(shí)施基礎(chǔ)教育改革以來，各級(jí)各類學(xué)校都相應(yīng)作出了改革以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，我國職業(yè)教育也取得了長足發(fā)展，尤其是2007年以來，國家加大了對(duì)中等職業(yè)學(xué)校的資金投入。但南充市中等職業(yè)教育還存在招生混亂、就業(yè)難、辦學(xué)質(zhì)量低以及人才培養(yǎng)模式不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要等突出問題。正確認(rèn)識(shí)我市中等職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀、找出存在的問題并提出有效的解決辦法，對(duì)中等職業(yè)教育的健康快速發(fā)展，使其更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要意義。

一、南充市中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

（一）思維定式，認(rèn)識(shí)受限，職教發(fā)展緩慢

改革開放以來，各行各業(yè)蓬勃發(fā)展，但南充市中等職業(yè)教育受傳統(tǒng)觀念的影響，特別是社會(huì)上“重普教輕職教”“重學(xué)歷輕技能”的現(xiàn)象，守著“初中—高中—大學(xué)”的人才成長模式，職教“花錢買文憑”“不規(guī)范”“沒前途”是普遍的社會(huì)認(rèn)識(shí)；素質(zhì)差、落榜生是對(duì)多數(shù)職校生的一種偏見，甚至一些教育主管部門也存在著輕視職教的現(xiàn)象。由于常規(guī)的思維定式，對(duì)職教的片面認(rèn)識(shí)，沒有正確、正面的宣傳引導(dǎo)，沒有形成全社會(huì)關(guān)心、理解、支持職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境，造成普高和職高比例明顯失調(diào)。另外，國家就業(yè)準(zhǔn)入制度得不到很好的落實(shí)也是制約中等職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)重要因素。一些企業(yè)和單位用人用工只注重學(xué)歷和人力，并不注重職業(yè)技能，嚴(yán)重挫傷了中職受教育者的積極性，導(dǎo)致中等職業(yè)教育現(xiàn)有的辦學(xué)規(guī)模與龐大的教育潛力不協(xié)調(diào)，造成了教育資源的浪費(fèi)。

（二）辦學(xué)方向、招生存在混亂現(xiàn)象

南充市有41所中等職業(yè)學(xué)校，其中公辦19所，民辦22所，包括衛(wèi)生類學(xué)校、技工類學(xué)校、旅游學(xué)校、外國語學(xué)校等，中職校在申辦專業(yè)方面有很大的局限性，只能申辦本校相關(guān)的專業(yè)，但各中職校之間為了搶奪生源，想方設(shè)法超范圍辦學(xué)，據(jù)筆者調(diào)查，南充市旅游學(xué)校是一所以辦旅游藝術(shù)類為主的學(xué)校，但近兩年卻大規(guī)模招收護(hù)理等衛(wèi)生類專業(yè)，該校并沒有合格的專業(yè)設(shè)施及實(shí)訓(xùn)基地，當(dāng)然也就難以培訓(xùn)出合格的畢業(yè)生。像這種跨專業(yè)招生的現(xiàn)象還很多，有的學(xué)校甚至不惜重金買學(xué)生，只管招進(jìn)來，不管能否就業(yè)，這種辦學(xué)理念及方向是非?；靵y的，不及時(shí)制止最終會(huì)影響中職的健康發(fā)展。

（三）學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入不足，辦學(xué)條件相對(duì)滯后

2007年以前，南充市的中職校的學(xué)費(fèi)及雜費(fèi)完全由學(xué)生支付，2007年以后，國家加大了對(duì)職業(yè)教育的投入力度，由部分學(xué)生享受助學(xué)金到全部學(xué)生享受，每年每生1500元，后來又不斷改革，至2012年底，所有中職生免除2200元/年的學(xué)費(fèi)，同時(shí)還有25%的學(xué)生能享受1500元/年的助學(xué)金，學(xué)生每年只需交1000～2000元的學(xué)雜費(fèi)（含住宿費(fèi)），這樣大大減輕了學(xué)生的學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)，刺激了中職校的生源增加，據(jù)市教育局官方統(tǒng)計(jì)，2006年全市中職招生人數(shù)約為2萬人，2010年以來，生源穩(wěn)定在2.8萬人左右，但能否持久還受多方面因素的影響。但是，生源雖然增加了，學(xué)校的發(fā)展經(jīng)費(fèi)并沒有得到長足的解決，許多學(xué)校的校區(qū)較小，硬件不足，現(xiàn)有設(shè)備老化，辦學(xué)條件沒有得到相應(yīng)的改善，制約了職業(yè)教育的發(fā)展和辦學(xué)水平的提高，難以辦出特色和水平。

（四）專業(yè)設(shè)置一成不變，師資隊(duì)伍參差不齊，人才培養(yǎng)水平不高

自1999年大學(xué)擴(kuò)招以來，隨著四年后大批大學(xué)生的畢業(yè)，大量的高學(xué)歷人才走向了市場，但就業(yè)趨勢(shì)并不樂觀，大學(xué)生普遍眼高手低，而真正在生產(chǎn)一線的勞動(dòng)者，主要需求是技能型人才。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年底全國城鎮(zhèn)從業(yè)人口中技能勞動(dòng)者僅占34.9%。我市中等職業(yè)學(xué)校的部分專業(yè)設(shè)置多年不變，沒有反映勞動(dòng)力市場的需求，所開設(shè)專業(yè)多為成本小，對(duì)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地要求不高的專業(yè)，導(dǎo)致專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)對(duì)技能型人才的需求結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，而辦學(xué)形式單一，教學(xué)內(nèi)容方法落后，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場需求脫節(jié)；在課程設(shè)置中，實(shí)踐課程占總課程的比例偏低，學(xué)生的理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐不能有效地結(jié)合，學(xué)生畢業(yè)后不能立即獨(dú)立上崗，至少還需要一年左右的崗位實(shí)習(xí)時(shí)間。

另外，南充市中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍參差不齊，男女比例失調(diào)，由于中職校沒有升學(xué)壓力，就業(yè)不和教師直接掛鉤，到中職校的教師大多是平凡過度，缺乏激情；許多教師是直接從學(xué)校走向?qū)W校，并沒有專業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷，既有“教師證”又有“專業(yè)技術(shù)資格證”的“雙師型”教師更是嚴(yán)重缺乏，中職校的教師極少參加培訓(xùn)，對(duì)于教學(xué)是在摸索中前進(jìn)，這樣就導(dǎo)致教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育所要求的知識(shí)結(jié)構(gòu)并不相適應(yīng)，難以教育出高水平的人才。

（五）生源綜合素質(zhì)差，學(xué)校內(nèi)部管理急需改革

當(dāng)前，南充市中等職業(yè)學(xué)校的生源主要來自農(nóng)村，大部分學(xué)生文化基礎(chǔ)知識(shí)差，不能上高中或者是高考落榜者，無學(xué)習(xí)興趣和進(jìn)取精神，使中職校學(xué)生的整體素質(zhì)較差，給中等職業(yè)學(xué)校的教育教學(xué)和管理帶來了很大的難度，要在短短三年的在校時(shí)間內(nèi)改變這種學(xué)生素質(zhì)的現(xiàn)狀也是非常困難的。生源質(zhì)量的下降，給學(xué)校的畢業(yè)生質(zhì)量帶來負(fù)面影響，也讓用人單位對(duì)職校生不信任。這種惡性循環(huán)使得職業(yè)教育的社會(huì)信譽(yù)度越來越低。另外，我市的許多職業(yè)學(xué)校由于規(guī)模小，辦公機(jī)構(gòu)不完善，沒有健全的管理制度，對(duì)于學(xué)生的管理不科學(xué)，只要安全畢業(yè)就萬事大吉，根本不管是否是合格的畢業(yè)生。而這些技術(shù)水平低下的畢業(yè)生走上工作崗位后的不適應(yīng)，導(dǎo)致了學(xué)校聲譽(yù)的下降，加深了社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的低視，限制了職業(yè)教育的發(fā)展。

二、加快南充市中等職業(yè)教育發(fā)展的對(duì)策

（一）改變觀念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，緊跟時(shí)代需求，樹立現(xiàn)代職教觀

作為中等職業(yè)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和教師，要改變傳統(tǒng)觀念，端正態(tài)度，從思想上牢固樹立現(xiàn)代職業(yè)教育觀念，并努力使教師把這種觀念內(nèi)化為日常的教育教學(xué)行為，才能真正推動(dòng)職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展。國家也出臺(tái)了相應(yīng)的法律法規(guī)，《中華人民共和國職業(yè)教育法》明確提出：“職業(yè)教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑?！薄吨袊逃母锖桶l(fā)展綱要》也提出：“職業(yè)教育是現(xiàn)代教育的重要組成部分，是工業(yè)化、社會(huì)化和現(xiàn)代化的重要支柱”“它的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)以培養(yǎng)社會(huì)大量需要的具有一定專業(yè)技能的熟練勞動(dòng)者和各種實(shí)用人才為主”。通過學(xué)習(xí)這些法律法規(guī)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法興教、依法治教的認(rèn)識(shí)；不斷轉(zhuǎn)變社會(huì)觀念，從而改變中等職業(yè)教育的弱勢(shì)地位。

樹立現(xiàn)代職教觀，還應(yīng)該適當(dāng)引入市場機(jī)制，深化學(xué)校改革。當(dāng)前的中等職業(yè)教育，政府仍然是投資的主渠道，作為川東北片區(qū)的南充市更是如此。四川省的部分中等職業(yè)教育改革試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)證明了這一點(diǎn)。成都鐵路衛(wèi)校、省職業(yè)技術(shù)學(xué)院的成功經(jīng)驗(yàn)表明，政府在宏觀上控制，學(xué)校根據(jù)所處位置，市場需求和社會(huì)發(fā)展自主辦學(xué)，才能辦出特色和水平，學(xué)生得到社會(huì)認(rèn)可后，增加了教師和學(xué)生的信心，從而調(diào)動(dòng)學(xué)校和教師的辦學(xué)積極性，形成良性循環(huán)。

（二）加大扶持力度和宣傳力度

1.政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)中等職業(yè)教育的扶持力度和宣傳力度

國家、當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大對(duì)職業(yè)教育的投入和宣傳力度，出臺(tái)相關(guān)政策，使經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)和保障，前面講到的學(xué)生助學(xué)金政策，國家必須加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，使專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處，從而使中等職業(yè)學(xué)校的貧困學(xué)生生活得到保障。職業(yè)學(xué)校所在當(dāng)?shù)攸h委、政府也應(yīng)對(duì)職業(yè)教育給予政策傾斜。例如，通過新聞媒體等形式加大對(duì)職業(yè)教育的宣傳力度，讓職業(yè)教育進(jìn)入千家萬戶，使社會(huì)、家長及學(xué)生認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育的重要性，從而愿意送子女到職業(yè)學(xué)校接受職業(yè)技術(shù)教育。此外，政府部門還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的投資，促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育均衡發(fā)展。

2.學(xué)校自身要加大宣傳力度

中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)通過送教下鄉(xiāng)、招生宣傳、定期召開家長會(huì)及邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)成功的職校生回校舉辦講座等形式加大對(duì)中等職業(yè)教育的宣傳力度。近幾年來，我市某衛(wèi)生類學(xué)校除了通過到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)義診和招生宣傳來加大對(duì)職業(yè)教育的重要性宣傳外，還堅(jiān)持舉辦一年一度的畢業(yè)生雙選會(huì)，吸引企事業(yè)單位的參與，對(duì)在校生思想產(chǎn)生了積極的影響，對(duì)吸引生源、激勵(lì)在校學(xué)生努力學(xué)習(xí)起到了良好的推動(dòng)作用。

（三）創(chuàng)新辦學(xué)模式

1.半工半讀、工學(xué)結(jié)合

這種辦學(xué)模式是滿足農(nóng)村貧困學(xué)生學(xué)習(xí)、就業(yè)欲望的一種最好方式。2003年以來，我市多所技工類學(xué)校學(xué)生實(shí)行半工半讀、工學(xué)結(jié)合，既鞏固了知識(shí)，又讓學(xué)生學(xué)到實(shí)踐技能、得到就業(yè)鍛煉，獲得生活費(fèi)。

2.校企聯(lián)合辦學(xué)

校企聯(lián)合辦學(xué)，一是可以充分利用企業(yè)的實(shí)習(xí)條件，培養(yǎng)技能人才；二是創(chuàng)造了學(xué)生的就業(yè)環(huán)境和就業(yè)之路；三是雙方共同對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想和教學(xué)等方面的教育管理，直接面向企業(yè)、面對(duì)社會(huì)，有利于對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合能力的培養(yǎng)。目前，企業(yè)、學(xué)生及家長反映較好，辦學(xué)效果顯著。

3.校校聯(lián)合辦學(xué)

校校聯(lián)合辦學(xué)，在發(fā)揮本校優(yōu)勢(shì)的同時(shí)借鑒他校的長處和優(yōu)勢(shì)共同辦學(xué)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)實(shí)用人才。目前，南充市許多中等職業(yè)學(xué)校都與本市、省內(nèi)、省外的省部級(jí)重點(diǎn)職校及大學(xué)等聯(lián)合辦學(xué)，提升學(xué)生技能的同時(shí)，也提升了學(xué)歷，實(shí)現(xiàn)了資源共享和互補(bǔ)，學(xué)生畢業(yè)后全部在外推薦就業(yè)，方便了學(xué)生的學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)和就業(yè)，取得了很好的效果。

（四）加強(qiáng)職教師資隊(duì)伍建設(shè)

教師是學(xué)校的靈魂，加強(qiáng)職教師資隊(duì)伍建設(shè)是加快發(fā)展職業(yè)教育的關(guān)鍵。（1）政府應(yīng)在政策上給予大力支持，實(shí)行學(xué)校自主聘用教師制度，允許學(xué)校面向社會(huì)公開招聘具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)技師或技師擔(dān)任生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，通過內(nèi)“培”、外“聘”等多種途徑，充實(shí)中等職業(yè)教育教師隊(duì)伍。（2）加大對(duì)在職教師培訓(xùn)力度，增加培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，有規(guī)模、有規(guī)律地定期組織教師培訓(xùn)，養(yǎng)成教師終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，才能適應(yīng)社會(huì)對(duì)人才需求的不斷變化。（3）提高教師的積極性，中職校的教師一本教案用數(shù)年，得過且過的思想廣泛存在，教學(xué)缺乏動(dòng)力和創(chuàng)新，所以要辦好中職，首先要端正教師的思想，教師不斷學(xué)習(xí)才能帶動(dòng)學(xué)生的積極性，才能培養(yǎng)出積極向上的學(xué)生。（4）通過校企合作辦學(xué)，加深教與學(xué)的交流，將企業(yè)中具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人才，充實(shí)到中等職業(yè)教師隊(duì)伍中來。同時(shí)建立和執(zhí)行職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)習(xí)的制度，將自己掌握的專業(yè)理論應(yīng)用于實(shí)踐，再來教學(xué)、指導(dǎo)學(xué)生，以加強(qiáng)和促進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，解決專業(yè)課和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師緊缺的難題。

（五）加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，不斷提高學(xué)生的實(shí)踐技能和辦學(xué)質(zhì)量

具有規(guī)模的學(xué)校要修建專門的實(shí)訓(xùn)基地，規(guī)模較小的職?？梢杂陕毥讨行慕y(tǒng)一組建職教園區(qū)，實(shí)行主體開辦、資源共享、后勤社會(huì)化、管理法制化，可以在職教園區(qū)建立共享型的實(shí)訓(xùn)基地，匯集各職業(yè)學(xué)校的設(shè)備，統(tǒng)一使用、統(tǒng)一管理，改變校建實(shí)訓(xùn)基地的低水平重復(fù)建設(shè)格局。只有實(shí)訓(xùn)基地規(guī)范實(shí)用，學(xué)生的理論學(xué)習(xí)才能運(yùn)用于實(shí)踐，才能培養(yǎng)出實(shí)用性人才，滿足社會(huì)需求，職教辦學(xué)之路才能越走越寬，越辦越好。

參考文獻(xiàn)：

朱興德.重點(diǎn)職業(yè)高中與我國職業(yè)教育的發(fā)展[M].上海外語教育出版社，2001-07.

（作者單位 四川省南充衛(wèi)生學(xué)校）