失獨(dú)家庭養(yǎng)老問題思考

邱秋虹

（華僑大學(xué) 公共管理學(xué)院，福建 泉州362021）

20 世紀(jì)70 年代我國開始實(shí)行計(jì)劃生育政策，產(chǎn)生了大量的獨(dú)生子女家庭，同時(shí)也產(chǎn)生了一個(gè)特殊的群體——失獨(dú)家庭。本文將“失獨(dú)家庭”定義為獨(dú)生子女死亡后未再生育或收養(yǎng)子女的家庭。

1 失獨(dú)家庭養(yǎng)老存在的問題

缺乏精神和心理慰藉導(dǎo)致對生活失去信心。在經(jīng)歷了喪子之痛的悲楚，心靈飽受寢室和摧殘，步入老年的失獨(dú)者面臨著生活和心理上的負(fù)擔(dān)，往往容易對生活失去信心，難以以積極的姿態(tài)投入到工作生活中去。因此除了物質(zhì)幫扶，對于失獨(dú)老人的精神慰藉更是不可或缺。目前，我國對于失獨(dú)群體的心理救助機(jī)制很少，人們不能真正的體諒失獨(dú)家庭的困境甚至還存在對于他們的一些誤解與歧視。孩子的去世給父母心中留下的是血一般的烙印，所有的痛楚在他們的行為之中得到深深印證——他們躲親避友，尤其是在節(jié)假日，當(dāng)其他家庭享受著天倫之樂時(shí)，他們卻與孩子陰陽兩隔，靈魂遭受著難以忍受的啃噬。失獨(dú)家庭的生活秩序被打亂，他們將自己綁在一起，疏遠(yuǎn)他人，與社會(huì)隔絕，害怕刺激、孤獨(dú)，悲痛欲絕、痛不欲生，對生活失去了希望。

缺乏相應(yīng)的醫(yī)療保障和社會(huì)養(yǎng)老保障。 隨著失獨(dú)父母年齡的增長，失獨(dú)父母的身體機(jī)能、心理功能已日漸衰退，缺乏獨(dú)立生活的能力，對生活護(hù)理、醫(yī)療服務(wù)以及日常生活照料的各種服務(wù)需求與日俱增。 失獨(dú)父母失去了中國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式，養(yǎng)老成為失獨(dú)父母面臨的最現(xiàn)實(shí)的問題。即使失獨(dú)老人寄希望于養(yǎng)老院養(yǎng)老，監(jiān)護(hù)人簽字、高額的護(hù)理費(fèi)用以及見到其他家庭團(tuán)圓觸景傷情等問題也會(huì)使失獨(dú)家庭望而卻步。

2007 年，人口計(jì)生委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)出通知，在全國開展獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點(diǎn)工作。 《通知》明確規(guī)定獨(dú)生子女傷殘死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，符合相應(yīng)條件的，由政府給予每人每月不低于80 元和100 元的扶助金，直至亡故為止。 隨后，各地區(qū)根據(jù)實(shí)際制定了不同的扶助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。 但如今物價(jià)高漲、看病難看病貴，面對失獨(dú)者碰到的各種實(shí)際難題，200～300 元的扶助金多少顯得有些杯水車薪，并沒有從根本上幫助失獨(dú)者解決養(yǎng)老、醫(yī)療等重大困難。

2 失獨(dú)家庭養(yǎng)老問題的原因分析

失獨(dú)家庭養(yǎng)老之所以存在這些困境，養(yǎng)老制度不完善是其中一個(gè)重要的原因。 現(xiàn)代社會(huì)的家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的模式，在一定程度上打破了我國傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式。但是這兩種模式并沒有做到完全融合，在一些情況下，將失獨(dú)老人排斥在外。我國關(guān)于失獨(dú)家庭養(yǎng)老的法律法規(guī)不完善，這也導(dǎo)致一系列問題，例如一些失獨(dú)老人進(jìn)入養(yǎng)老院時(shí)會(huì)有程序性的門檻，沒有監(jiān)護(hù)人的簽字不能入住養(yǎng)老院。

3 失獨(dú)家庭養(yǎng)老的對策

面對失獨(dú)家庭養(yǎng)老所出現(xiàn)的一系列問題，要從多方面，全方位的解決，要把政府管理和社會(huì)幫扶相結(jié)合。在失獨(dú)家庭的養(yǎng)老問題上，政府有著義不容辭的責(zé)任。首先，政府要設(shè)立失獨(dú)老人專項(xiàng)幫扶資金，對不同需求的失獨(dú)老人提供不同的服務(wù)。 其次，政府應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況，制定相應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)。一些貧困地區(qū)，應(yīng)加大對失獨(dú)家庭的關(guān)懷扶助力度。 再次，應(yīng)完善立法制度，讓失獨(dú)家庭養(yǎng)老有法律的保證。政府應(yīng)針對失獨(dú)家庭的特殊情況制定專門的措施，解決他們的實(shí)際問題。

社會(huì)在失獨(dú)家庭養(yǎng)老問題方面也有著不容忽視的作用。 一方面，國家相關(guān)政府部門要從政策方面支持， 為他們提供各種相關(guān)的保障，重點(diǎn)解決這些家庭的養(yǎng)老和醫(yī)療困難，使失獨(dú)人群老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。另一方面，構(gòu)建失獨(dú)家庭社會(huì)救助體系，呼吁和集中民間團(tuán)體和非營利性組織加入到扶助失獨(dú)家庭大軍之中，為失獨(dú)家庭提供個(gè)性化的服務(wù)，這樣不僅僅在物質(zhì)生活上給予他們幫助，更重要的是可以帶給他們精神上的慰藉，讓他們老有所依。通過政府和社會(huì)的共同努力，使這些失獨(dú)家庭老人在社會(huì)的關(guān)愛中找到心靈的慰藉，安度晚年。

在失獨(dú)家庭養(yǎng)老的問題上，除了經(jīng)濟(jì)救助，精神扶持也很重要。這就需要政府和社會(huì)共同努力，從精神層面上幫助失獨(dú)家庭老人走出失去孩子的陰影，更好的享受晚年時(shí)光。目前，針對“失獨(dú)家庭”的精神關(guān)懷主要由民間自發(fā)的互助團(tuán)體來承擔(dān)，而民間團(tuán)體具有一定的隨機(jī)性與不穩(wěn)定性。 國家應(yīng)該盡早建立失獨(dú)家庭的數(shù)據(jù)庫，有助于將更多的失獨(dú)家庭納入關(guān)懷體系之中。 社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)該協(xié)助成立民間社團(tuán)，在運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場所等方面提供社會(huì)資源。同時(shí)，政府要組織相關(guān)部門對失獨(dú)家庭老人開展心理輔導(dǎo)、義務(wù)巡診、臨終關(guān)懷等多元化服務(wù)。在政府和社會(huì)對失獨(dú)家庭進(jìn)行扶助的同時(shí)， 失獨(dú)家庭也應(yīng)學(xué)會(huì)自救。在養(yǎng)老保障不足的狀況下，失獨(dú)家庭可以抱團(tuán)自救，如通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系在一起，形成自我支持力量。

總之，失獨(dú)家庭養(yǎng)老問題是當(dāng)前社會(huì)養(yǎng)老問題的重點(diǎn)問題，解決好失獨(dú)家庭養(yǎng)老問題，使這些失獨(dú)家庭老人能夠安度晚年，樂享人生，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)所必須解決的課題。

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