房地產(chǎn)調(diào)控言歸正傳

廖俊平

十二屆全國人大已經(jīng)開過一年多，這一年多的時間里，中央政府基本上沒有出臺任何房地產(chǎn)調(diào)控政策。相比過去十年幾乎每年都有“國幾條”出臺，本屆政府似乎已經(jīng)不再以調(diào)控房價為目標。

其實，一直以來，多數(shù)經(jīng)濟學家都認為政府不應該把市場化的房價作為攻擊的目標，認為政府只要做好住房保障工作就可以了，房價漲到天上去也不怕?？傮w而言，這樣的看法是符合市場經(jīng)濟的原則的。但筆者也曾經(jīng)指出：在房價不斷大幅上漲時，政府是不能不管的。道理很簡單：房價大幅上漲會導致越來越多的人買不起房，從而需要得到政府的保障。而政府的保障能力是受到經(jīng)濟資源的約束的。當大量居民都需要政府來提供住房保障時，等于說完善的住房市場已經(jīng)不存在了，這也就和市場化導向的整體改革思路背道而馳了。

不應簡單地反對調(diào)控，但問題在于，調(diào)控房價一是不能簡單地硬往下壓，甚至采取掩耳盜鈴的做法，限制高價房的銷售，這已經(jīng)不是調(diào)控，而是管控了；二是更不應該看見房價要跌了又趕緊翻手托市。

其實，最近十幾年的房地產(chǎn)調(diào)控經(jīng)歷已經(jīng)說明：市場的力量是很難對抗的，僅憑政府的行政措施，既不能真正使房價高漲時掉頭向下，也不能使房價低迷時回頭向上。決定房地產(chǎn)市場走向的，是宏觀經(jīng)濟形勢乃至全球經(jīng)濟形勢，以及宏觀經(jīng)濟政策。

本來房地產(chǎn)市場是由宏觀經(jīng)濟和宏觀政策所決定的，但這些年我們看到的是恰恰相反的做法：把房地產(chǎn)當作調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟的工具，經(jīng)濟增長乏力的時候用促進房地產(chǎn)投資來刺激經(jīng)濟，經(jīng)濟過熱時則用限制乃至管制房地產(chǎn)投資來冷卻經(jīng)濟。這不能不說是因果倒置。這樣做的結果是使得房地產(chǎn)無法按自身的產(chǎn)業(yè)規(guī)律來發(fā)展。

總結這十年調(diào)控的經(jīng)驗，可以把過去的調(diào)控歷程當作是試錯的經(jīng)歷。十年試錯，且經(jīng)歷過房價高漲時的大力打壓和房價低迷時的主動托市，政府應該已經(jīng)了解了房地產(chǎn)市場發(fā)展的規(guī)律。接下來應該真正讓房地產(chǎn)市場回歸市場，讓房地產(chǎn)業(yè)回歸自身發(fā)展規(guī)律。政府對市場的調(diào)控永遠都需要，但何時調(diào)控，如何調(diào)控，是政府在促進市場經(jīng)濟發(fā)展的過程中需要認真思考的。

不管是一年多來中央政府不出臺房地產(chǎn)調(diào)控政策也好，或者是十二屆人大二次會議上行政主管部門提出雙向調(diào)控的思路也好，我們都希望這是中國房地產(chǎn)業(yè)的福音，對中國房地產(chǎn)來說，善莫大焉。