關(guān)于城市農(nóng)民工生活質(zhì)量的調(diào)查與研究

康紹霞

[摘要]城市農(nóng)民工的生活質(zhì)量包括客觀生活質(zhì)量和主觀生活質(zhì)量?？陀^生活質(zhì)量具體表現(xiàn)為居住狀況、工作狀況和權(quán)益保護(hù)、消費(fèi)狀況、婚姻家庭生活、社會(huì)交往、閑暇生活、健康狀況7個(gè)方面，主觀生活質(zhì)量用生活滿意度來(lái)測(cè)量。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)：城市農(nóng)民工的居住環(huán)境較差、收入偏低且權(quán)益難以得到保障、婚姻家庭生活質(zhì)量不高、社會(huì)交往主要局限于初級(jí)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、閑暇生活單調(diào)、身體健康狀況普遍較好。城市農(nóng)民工的生活滿意度以生活內(nèi)容諸項(xiàng)排列，從高到底依次為：婚姻生活滿意度、人際關(guān)系滿意度、閑暇生活滿意度、就醫(yī)狀況滿意度、居住滿意度、收入滿意度。盡管城市農(nóng)民工對(duì)生活各個(gè)方面的滿意度有一定差別，但總體上感到比較滿意。導(dǎo)致城市農(nóng)民工生活質(zhì)量較低的原因有很多，社會(huì)排斥是其中之一。城市農(nóng)民工由農(nóng)村進(jìn)入城市后，遭遇了城市對(duì)其的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)交往方面的排斥。要提高城市農(nóng)民工的生活質(zhì)量，須改革戶籍制度，降低城市農(nóng)民工市民化的門(mén)檻；建立覆蓋城市農(nóng)民工的社會(huì)保障體系；建立城鄉(xiāng)一體的用工制度；積極組織一些文化娛樂(lè)活動(dòng)，提高城市農(nóng)民工的閑暇生活質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民工；客觀生活質(zhì)量；生活滿意度；社會(huì)排斥；市民化

[中圖分類號(hào)]D422.7 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A [DOI]10.3969/j.issn.1009-3729.2014.02.008

在我國(guó)城市化發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)民工的作用不容忽視，他們對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。農(nóng)民工是一個(gè)龐大的群體，如何使他們很好地融入城市，如何使城里人不戴有色眼鏡去審視農(nóng)民工，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)城市化的發(fā)展進(jìn)程尤為重要。此外，關(guān)注在城市工作生活的農(nóng)民工的生活狀況，提高他們的城市認(rèn)同感和歸屬感，才能真正促進(jìn)城市化進(jìn)程。

本文擬以在河南省鄭州市工作生活的農(nóng)民工為調(diào)查對(duì)象，采用配額抽樣的方法抽取樣本，運(yùn)用文獻(xiàn)法和問(wèn)卷法收集資料，對(duì)城市農(nóng)民工的客觀生活質(zhì)量和主觀生活質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查研究，以揭示其質(zhì)量的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，并從社會(huì)排斥的視角分析導(dǎo)致其生活質(zhì)量較低的原因，最后提出提高城市農(nóng)民工生活質(zhì)量的對(duì)策建議。

一、調(diào)查方法

1.文獻(xiàn)法

本研究通過(guò)查閱大量關(guān)于農(nóng)民工生活質(zhì)量方面的文獻(xiàn)資料，對(duì)文獻(xiàn)的主要觀點(diǎn)、研究方法、研究結(jié)論等進(jìn)行系統(tǒng)的研讀，并借鑒其中一些研究成果，以便為本研究的開(kāi)展和深入打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

2.問(wèn)卷法

本研究采用問(wèn)卷法收集資料。共發(fā)放問(wèn)卷300份，回收問(wèn)卷300份，有效問(wèn)卷293份；問(wèn)卷內(nèi)容分為2部分，一是被訪人的基本資料，二是城市農(nóng)民工的客觀生活質(zhì)量和主觀生活質(zhì)量狀況；問(wèn)卷共設(shè)50個(gè)問(wèn)題。在問(wèn)卷調(diào)查的實(shí)施過(guò)程中，選擇的訪問(wèn)員都受過(guò)專業(yè)、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，以確保調(diào)查的質(zhì)量。

3.抽樣方法

本研究采用的抽樣方法是配額抽樣，即根據(jù)農(nóng)民工總體的內(nèi)在結(jié)構(gòu)與比例，按照性別和年齡這2個(gè)變量進(jìn)行了配額。共發(fā)放問(wèn)卷300份，其中向男性農(nóng)民工發(fā)放問(wèn)卷180份，向女性農(nóng)民工發(fā)放問(wèn)卷120份；向“80后”和“90后”農(nóng)民工發(fā)放問(wèn)卷180份，向其他年齡段農(nóng)民工發(fā)放問(wèn)卷120份?；厥諉?wèn)卷300份，有效問(wèn)卷293份，有效問(wèn)卷率達(dá)到977%。（見(jiàn)表1）。

由表1可知，樣本中男性農(nóng)民工居多，占604%，女性農(nóng)民工較少，占39.6%。這與農(nóng)民工性別總體結(jié)構(gòu)中的男性與女性比例接近。樣本中21～30歲之間的農(nóng)民工占33.4%，16～20歲農(nóng)民工占28%，“80后”和“90后”的農(nóng)民工占61.4%，其他年齡段的農(nóng)民工占38.6%，這與樣本總體結(jié)構(gòu)中的年齡比例也接近。樣本中的農(nóng)民工的文化程度以初中和高中居多，占81.9%。特別值得一提的是，樣本中大專以上文化程度的農(nóng)民工有6人，他們到鄭州市打工后，通過(guò)自學(xué)考試或成人高考而獲得相應(yīng)的文憑，這也反映了這部分農(nóng)民工積極樂(lè)觀、勤奮好學(xué)的精神風(fēng)貌。

二、調(diào)查結(jié)果

1950年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·肯尼斯·加爾布雷斯首次提出了生活質(zhì)量的概念，之后西方學(xué)者關(guān)于生活質(zhì)量的研究主要側(cè)重于生活質(zhì)量的主觀方面，這與其經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度有關(guān)。當(dāng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度時(shí)，就會(huì)更多地去關(guān)注生活質(zhì)量的主觀方面，也就是生活滿意度。1980年代初期，國(guó)內(nèi)學(xué)者也開(kāi)始了生活質(zhì)量問(wèn)題的研究，目前學(xué)界關(guān)于這方面的研究主要有3種觀點(diǎn)，即客觀派、主觀派、主客觀派?？陀^派認(rèn)為，生活質(zhì)量是影響人們物質(zhì)與精神生活的各種客觀條件；主觀派認(rèn)為，生活質(zhì)量是人們關(guān)于生活各個(gè)方面的評(píng)價(jià)與感受；主客觀派則認(rèn)為，生活質(zhì)量是影響人們物質(zhì)與精神生活的客觀條件與主觀評(píng)價(jià)的綜合。本文較傾向于主客觀派的觀點(diǎn)，認(rèn)為城市農(nóng)民工的生活質(zhì)量包括客觀生活質(zhì)量和主觀生活質(zhì)量，客觀生活質(zhì)量包括居住狀況、工作狀況和權(quán)益保護(hù)、消費(fèi)狀況、婚姻家庭生活、社會(huì)交往、閑暇生活、健康狀況7個(gè)方面，主觀生活質(zhì)量用生活滿意度來(lái)測(cè)量。

1.城市農(nóng)民工的客觀生活質(zhì)量

（1）居住環(huán)境較差

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，66.9%的城市農(nóng)民工所居住的是租來(lái)的房子，約19.8%的城市農(nóng)民工居住在單位宿舍。這兩部分農(nóng)民工居住的條件一般都很簡(jiǎn)陋，面積不大。僅有4.4%的城市農(nóng)民工是居住自己在城市中購(gòu)買(mǎi)的房屋，這部分城市農(nóng)民工在城市打工的時(shí)間比較長(zhǎng)，有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，于是就轉(zhuǎn)變成了新的城市居民。

（2）收入水平較低且權(quán)益難以得到保障

關(guān)于“你打算換工作嗎”這一問(wèn)題的回答情況如下：24.7%的被調(diào)查對(duì)象打算換工作，41.4%的被調(diào)查對(duì)象不打算換工作，33.9%的被調(diào)查對(duì)象暫時(shí)未考慮這個(gè)問(wèn)題。由此可以看出，尋求穩(wěn)定是城市農(nóng)民工的首要目標(biāo)。

在被調(diào)查的城市農(nóng)民工中，月收入801～1 500 元的占58%。這樣的月收入，扣除生活費(fèi)和房租，所剩不多。關(guān)于“單位是否克扣過(guò)工資”的問(wèn)題，18.1%的認(rèn)為克扣過(guò)，631%認(rèn)為沒(méi)有克扣過(guò)。關(guān)于“法定的節(jié)假日能否享有”這一問(wèn)題，32.1%的認(rèn)為能夠享有，67.6%的認(rèn)為不能享有。關(guān)于“你與目前的工作單位是否簽訂了勞動(dòng)合同”這一問(wèn)題，14.4%的回答“簽了”，67.8%的回答“沒(méi)簽”，其他17.8%的被調(diào)查農(nóng)民工是個(gè)體戶，所以不存在是否簽訂合同的問(wèn)題。

在技能培訓(xùn)方面，被調(diào)查對(duì)象中62.3%的農(nóng)民工說(shuō)自己沒(méi)有參加過(guò)技能培訓(xùn)，只有37.7%的確認(rèn)自己參加過(guò)技能培訓(xùn)。城市農(nóng)民工有技能培訓(xùn)的需求，他們希望通過(guò)參加相關(guān)的技能培訓(xùn)，提升自己的能力，提高自身的人力資本，以便能在激烈的勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存與發(fā)展。

另外，城市農(nóng)民工的消費(fèi)水平不高，無(wú)法與城市居民相比。當(dāng)然，在調(diào)查的過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)，部分新生代農(nóng)民工的消費(fèi)水平超過(guò)了他們的收入水平，差額部分一般由家庭貼補(bǔ)。這也凸顯了新生代農(nóng)民工與第一代農(nóng)民工在城市生活方式方面有著較大的差異。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在被調(diào)查的293名城市農(nóng)民工中，有258名沒(méi)有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，占88.1%，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工僅占11.9%。由此可見(jiàn)，城市農(nóng)民工中大部分人都沒(méi)有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，更不用說(shuō)享受工傷保險(xiǎn)了。城市農(nóng)民工這種“邊緣人”的身份使得他們?cè)诔鞘兄刑幱谝环N尷尬的境地，一旦生活中出現(xiàn)一些意外事故，他們的合法權(quán)益便無(wú)法得到保障。

（3）婚姻家庭生活質(zhì)量不高

在被調(diào)查的293名城市農(nóng)民工中，已婚者占39.6%，未婚者占57%，離婚者占2.0%，喪偶者占1.4%。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，65.2%的是和配偶一起來(lái)城市務(wù)工，58.8%的是丈夫的月收入高于妻子的，37.7%的是夫妻雙方的收入不相上下，只有3.5%的是妻子的月收入高于丈夫的。這與中國(guó)傳統(tǒng)的“男主外、女主內(nèi)”的思想觀念相一致。然而從隨后的兩個(gè)問(wèn)題即“在家庭重大事情上，夫妻倆誰(shuí)做決定”和“在做家務(wù)這件事情上，你贊同哪種觀點(diǎn)”的回答中，我們又看到了區(qū)別于農(nóng)村傳統(tǒng)觀念的現(xiàn)代觀念。在家庭重大事情（如購(gòu)買(mǎi)家電、孩子上學(xué)等）的決定權(quán)上，60%的認(rèn)為應(yīng)該由夫妻雙方協(xié)商決定，34.8%的認(rèn)為應(yīng)該由丈夫決定，5.2%的認(rèn)為應(yīng)該由妻子決定。這反映了大部分城市農(nóng)民工家庭夫妻雙方的地位是平等的，家庭的重大事情由夫妻雙方協(xié)商決定，但在家庭重大事情的決定權(quán)上，丈夫比妻子更有話語(yǔ)權(quán)。由此可以看出，農(nóng)民工“男女平等”和“男主女從”的思想是交織在一起的。對(duì)“在做家務(wù)這件事上，你贊同哪種觀點(diǎn)”這一問(wèn)題的回答，也同樣體現(xiàn)了傳統(tǒng)文化觀念與現(xiàn)代文化觀念的交織。66.9%的認(rèn)為家務(wù)應(yīng)該由夫妻雙方共同承擔(dān)，27.6%的認(rèn)為“男主外、女主內(nèi)”，家務(wù)應(yīng)該主要由妻子承擔(dān)，只有2.4%的認(rèn)為家務(wù)應(yīng)該由丈夫承擔(dān)。由這2組數(shù)據(jù)可以看出，現(xiàn)代家庭文化觀念處于主導(dǎo)地位，這說(shuō)明農(nóng)民工進(jìn)城后，由于受到城市文化潛移默化的影響，他們已逐漸地被市民化了。

在擇偶條件方面，54%的認(rèn)為人品好是其擇偶的首要條件，22.1%的認(rèn)為志趣相投是其擇偶的首要條件，只有5.9%的認(rèn)為經(jīng)濟(jì)條件和家庭背景好為其擇偶的首要條件。顯然，城市農(nóng)民工在擇偶觀念方面還是比較理性的。雖然農(nóng)民工生活在城市，與城市居民相比，他們的生活狀況較差，但是，絕大多數(shù)城市農(nóng)民工在擇偶方面并未追求經(jīng)濟(jì)的富裕和家庭背景的優(yōu)越，而是更多地注重人品、感情。

（4）社會(huì)交往主要局限于初級(jí)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

城市農(nóng)民工平時(shí)的交往對(duì)象涉及到家人、親戚、老鄉(xiāng)、同事、同學(xué)和其他朋友。當(dāng)問(wèn)到“你平時(shí)主要和下列哪些人交往”這一問(wèn)題時(shí)，50.9%的選擇了“家人”，30%的選擇了“親戚”，43.7%的選擇了“老鄉(xiāng)”，52.6%的選擇了“同事”，31.4%的選擇了“同學(xué)”，17.4%的選擇了“其他朋友”。由此可見(jiàn)，城市農(nóng)民工的社會(huì)交往既有初級(jí)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，也有次級(jí)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。初級(jí)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是基于血緣關(guān)系和地緣關(guān)系而建構(gòu)起來(lái)的，這一社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在城市農(nóng)民工的日常生活和工作中發(fā)揮著重要作用，尤其是在城市農(nóng)民工初次進(jìn)城務(wù)工時(shí)尋找工作的過(guò)程中。同時(shí)，家人和老鄉(xiāng)也為城市農(nóng)民工提供了經(jīng)濟(jì)幫助和情感支持。而基于業(yè)緣關(guān)系而建構(gòu)起來(lái)的次級(jí)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)在城市農(nóng)民工的再次職業(yè)流動(dòng)中起到了關(guān)鍵的作用。

調(diào)查中，69.8%的城市農(nóng)民工認(rèn)為與城里人交往不多，30.2%的城市農(nóng)民工認(rèn)為與城里人交往較多。關(guān)于“城里人會(huì)主動(dòng)與你交往嗎”這一問(wèn)題，76%的認(rèn)為“有的會(huì)，有的不會(huì)”，108%的認(rèn)為“都不會(huì)”，只有13.2%的認(rèn)為“接觸到的城里人都會(huì)”。由此可以看出，城市農(nóng)民工與城市居民交往的不多，也不深。城市農(nóng)民工在城市居民的眼里是“他們”，是“陌生人”?？梢?jiàn)，城市農(nóng)民工雖然生活在城市，但是，“陌生人”的身份使他們游離在城市與農(nóng)村之間，落地未生根。更有甚者，35.5%的城市農(nóng)民工在與城市居民打交道時(shí)，感覺(jué)到城市居民對(duì)他們存在著一定程度上的歧視。

（5）業(yè)余生活單調(diào)

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，城市農(nóng)民工在閑暇時(shí)間，57.7%的看電視，34.8%的讀書(shū)或看報(bào)，13.7%的參加體育鍛煉，39.6%的睡覺(jué)休息，9.9%的唱歌，14%的打麻將，6.1%的旅游，25.9%的逛街購(gòu)物，6.1%的談戀愛(ài)，239%的無(wú)所事事，23.2%的進(jìn)行其他活動(dòng)。同時(shí)，調(diào)查顯示，49.8%的在閑暇時(shí)間里有一種空虛無(wú)聊的感覺(jué)。由此可以看出，城市農(nóng)民工的業(yè)余生活比較單調(diào)乏味。

（6）身體健康狀況普遍較好

調(diào)查顯示，城市農(nóng)民工89.7%的感覺(jué)自己的身體狀況良好，74.9%的甚至在一個(gè)月內(nèi)沒(méi)有生過(guò)病，只有1.7%的感覺(jué)自己的身體狀況較差。從總體上看，絕大多數(shù)城市農(nóng)民工的身體狀況還是較好的。城市農(nóng)民工參加體育鍛煉的情況如何呢？12.6%的表示經(jīng)常會(huì)參加體育鍛煉，61.4%的表示偶爾會(huì)參加體育鍛煉，25.9%的表示從不參加體育鍛煉。由此可以看出，城市農(nóng)民工參加體育鍛煉的意識(shí)并不強(qiáng)。

2.城市農(nóng)民工的主觀生活質(zhì)量

城市農(nóng)民工的主觀生活質(zhì)量可以用生活滿意度來(lái)測(cè)量。城市農(nóng)民工的主觀生活質(zhì)量主要包括居住滿意度、收入滿意度、工作環(huán)境滿意度、婚姻生活滿意度、人際關(guān)系滿意度、閑暇生活滿意度、就醫(yī)狀況滿意度和總體滿意度。在問(wèn)卷中，關(guān)于各個(gè)方面滿意度的備選答案設(shè)定為5級(jí)，分別為非常滿意、比較滿意、一般滿意、不太滿意和一點(diǎn)也不滿意，在進(jìn)行數(shù)據(jù)輸入的時(shí)候，分別賦值為5、4、3、2、1。下面結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)，分別對(duì)這些滿意度進(jìn)行說(shuō)明和討論。城市農(nóng)民工對(duì)婚姻生活的滿意度最高，均值為370；其次為人際關(guān)系滿意度，均值為3.16；再次為閑暇生活滿意度，均值為2.80。居住滿意度、收入滿意度、工作環(huán)境滿意度、就醫(yī)狀況滿意度均值依次為2.68、2.37、2.78、2.79。由此可以看出，城市農(nóng)民工對(duì)自己的收入滿意度最低。這反映出城市農(nóng)民工的收入水平普遍不高。盡管城市農(nóng)民工對(duì)生活各個(gè)方面的滿意度有一定差別，但是總體滿意度為309。與城市居民相比，城市農(nóng)民工雖然在城市中的生活條件較差，工作環(huán)境不好，但是他們的心態(tài)較好，對(duì)自己的生活總體上比較滿意（見(jiàn)表2）。

三、基于社會(huì)排斥視角的原因分析

與城里人相比，城市農(nóng)民工的生活質(zhì)量不高，導(dǎo)致城市農(nóng)民工生活質(zhì)量較低的原因有很多，社會(huì)排斥是其中之一。城市農(nóng)民工由農(nóng)村進(jìn)入城市后，遭遇的社會(huì)排斥主要有政治排斥、經(jīng)濟(jì)排斥、文化排斥和社會(huì)交往排斥。

1.政治排斥

城市農(nóng)民工走出農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工后，無(wú)法參加家鄉(xiāng)的選舉活動(dòng)，很少有農(nóng)民工專門(mén)為參加選舉活動(dòng)而返鄉(xiāng)的。因此，城市農(nóng)民工的選舉權(quán)與被選舉權(quán)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。城市農(nóng)民工生活在城市，關(guān)乎他們切身利益的問(wèn)題很多，社會(huì)卻不能為他們提供表達(dá)其訴求的有效渠道，因此，即使他們?cè)诔鞘性庥隽瞬还拇?，也只能忍氣吞聲?/p>

2.經(jīng)濟(jì)排斥

城市農(nóng)民工被排斥在第一勞動(dòng)力市場(chǎng)之外，都在第二勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)，多從事苦、臟、累、險(xiǎn)等工作。他們的收入較低，工作環(huán)境較差。城市農(nóng)民工剛進(jìn)城找工作的時(shí)候，為了能在城市立足，不太計(jì)較工資的高低，只要能生存下去就行了，待積累一定工作經(jīng)驗(yàn)后一般會(huì)尋找工資稍高的工作。城市農(nóng)民工的工資除了用于日常生活開(kāi)支之外，基本上是寄給家里，用于蓋房、結(jié)婚等大事。城市農(nóng)民工雖然在城市生活，但是他們的消費(fèi)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市居民。盡管新生代農(nóng)民工的生活觀念有一些變化，其消費(fèi)水平比第一代農(nóng)民工要高，有的甚至是“月光族”，每月還需要父母貼補(bǔ)，但是，總體而言，與城市居民相比，較低的收入水平也決定了他們較低的消費(fèi)水平。[1]

3.文化排斥

在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響下，城市與農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等方面都有著很大的差別，尤其是城市文化與農(nóng)村文化在生活習(xí)慣、風(fēng)俗、語(yǔ)言、思想觀念與價(jià)值觀等方面存在明顯差異。城市農(nóng)民工由于長(zhǎng)期在農(nóng)村生活、在農(nóng)村長(zhǎng)大，因此，他們所接受或認(rèn)同的農(nóng)村文化、思想觀念和價(jià)值觀與城市居民的有所不同。城市農(nóng)民工雖然生活在城市里，然而他們滿身的農(nóng)村文化氣息使得他們會(huì)不同程度地遭到城市居民的異樣目光，從而成為城里人眼中的“異類”。盡管城市農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工在逐步適應(yīng)城市生活時(shí)，也會(huì)盡量學(xué)說(shuō)當(dāng)?shù)卦挘┲虬缫矔?huì)考慮流行、時(shí)尚，但是他們畢竟在農(nóng)村文化氛圍中長(zhǎng)大，農(nóng)村文化已經(jīng)在他們身上深深地扎下了根，當(dāng)城市農(nóng)民工身上的農(nóng)村文化與城市文化發(fā)生碰撞時(shí)，城市農(nóng)民工會(huì)感到很不適應(yīng)，成為“邊緣人”。

4.社會(huì)交往排斥

城市農(nóng)民工的社會(huì)交往圈子不大，主要局限在家人、親戚及老鄉(xiāng)所構(gòu)成的初級(jí)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中。在逐步適應(yīng)城市生活的過(guò)程中，城市農(nóng)民工的次級(jí)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)會(huì)逐漸拓展，與同事、城市居民的交往也會(huì)逐漸增加。然而，由于城市農(nóng)民工過(guò)去長(zhǎng)期生長(zhǎng)在農(nóng)村，他們已經(jīng)習(xí)慣了熟人社會(huì)的交往方式，即交往比較深、投入真情實(shí)感、注重禮尚往來(lái)，因此，當(dāng)面對(duì)比較理性、交往比較淺、功利性較強(qiáng)的城市社會(huì)交往時(shí)，他們很難適應(yīng)。不僅如此，他們還會(huì)遭受到城市居民的歧視，認(rèn)為他們是鄉(xiāng)下人，看不起他們，這使得城市農(nóng)民工無(wú)法正常地與城市居民交往，有些城市居民甚至不愿意與城市農(nóng)民工交往，認(rèn)為會(huì)降低自己的身份，這樣，城市農(nóng)民工就會(huì)被排斥在城市居民的圈子之外。

四、提高城市農(nóng)民工生活質(zhì)量的建議

鑒于城市農(nóng)民工生活質(zhì)量較低，結(jié)合對(duì)導(dǎo)致這一狀況的原因之一的社會(huì)排斥問(wèn)題分析，筆者提出提高城市農(nóng)民工生活質(zhì)量的如下對(duì)策建議。

1.改革戶籍制度，降低城市農(nóng)民工市民化的門(mén)檻

要提高城市農(nóng)民工的居住、工作和權(quán)益保護(hù)等方面的生活質(zhì)量，政府應(yīng)該在戶籍制度方面進(jìn)行改革，例如，可以讓一部分在城市居住時(shí)間較長(zhǎng)、有穩(wěn)定工作和穩(wěn)定收入、符合一定條件的城市農(nóng)民工逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?。鑒于新生代農(nóng)民工年輕、富有活力，現(xiàn)代意識(shí)較父輩強(qiáng)，更傾向于在城市定居，政府可考慮降低城市農(nóng)民工市民化的門(mén)檻，有選擇地做好新生代農(nóng)民工的戶籍入市問(wèn)題。

2.建立覆蓋城市農(nóng)民工的社會(huì)保障體系

絕大多數(shù)城市農(nóng)民工在城市里都沒(méi)有參加相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)，他們?cè)诔鞘械纳钊鄙偕鐣?huì)保障。政府應(yīng)逐步建立覆蓋城市農(nóng)民工的社會(huì)保障體系，使得城市農(nóng)民工在工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)方面都能享受到應(yīng)有的社會(huì)保障；按照“低門(mén)檻、便參保、廣覆蓋、易流動(dòng)”的原則，逐步做好城市農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作；堅(jiān)持“低費(fèi)率、保大病、保當(dāng)期、用人單位繳費(fèi)為主”的原則，推行農(nóng)民工大病醫(yī)療保險(xiǎn)。[2]醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，尤其要注意城市與農(nóng)村、省與省之間的對(duì)接。

3.建立城鄉(xiāng)一體的用工制度

鑒于城市農(nóng)民工被排斥在第一勞動(dòng)力市場(chǎng)之外，不能享受到與城市居民同等的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)待遇，影響其經(jīng)濟(jì)收入，因此應(yīng)打破城鄉(xiāng)用工制度上的壁壘，建立城鄉(xiāng)一體的用工制度，保障城市農(nóng)民工的合法權(quán)益，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，使得城市農(nóng)民工與城市居民一樣，可以憑學(xué)歷、技能在勞動(dòng)力市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、平等就業(yè)。

4.積極進(jìn)行城市農(nóng)民工進(jìn)城安居扶持

城市農(nóng)民工的住房問(wèn)題是亟待解決的基本生活問(wèn)題。調(diào)查顯示，大多數(shù)城市農(nóng)民工租房或居住在單位宿舍或工棚中，居住條件較差。要改善其居住狀況，有必要進(jìn)行城市農(nóng)民工安居扶持，可以考慮從以下方面著手。首先，積極建設(shè)單位宿舍，改善單位居住條件；其次，大力推進(jìn)廉租房建設(shè)，使城市農(nóng)民工也能享受到這方面的優(yōu)惠政策；再次，把符合一定條件、收入穩(wěn)定的城市農(nóng)民工納入到經(jīng)濟(jì)適用房的目標(biāo)范圍內(nèi)。[3]

5.積極組織城市農(nóng)民工進(jìn)行就業(yè)和轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)

城市農(nóng)民工由于缺乏勞動(dòng)技能，在勞動(dòng)力市場(chǎng)中沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，在就業(yè)和轉(zhuǎn)崗中會(huì)遭遇很多困境。因此，政府部門(mén)應(yīng)積極組織城市農(nóng)民工進(jìn)行就業(yè)和轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)，不僅在農(nóng)民工的輸入地，也要在農(nóng)民工的輸出地即在城市農(nóng)民工進(jìn)入城市之前進(jìn)行相應(yīng)的技能培訓(xùn)，以提高其進(jìn)入城市后的城市生存能力。當(dāng)然，政府部門(mén)也要積極鼓勵(lì)第三部門(mén)和用工單位組織城市農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，改變城市農(nóng)民工技能缺乏的現(xiàn)狀，以提高其在城市中的競(jìng)爭(zhēng)力。

6.用工單位或社區(qū)應(yīng)積極為農(nóng)民工組織文化娛樂(lè)活動(dòng)

調(diào)查顯示，城市農(nóng)民工的閑暇生活質(zhì)量較低，提高其閑暇生活質(zhì)量勢(shì)在必行。首先，用工單位或社區(qū)組織應(yīng)積極組織文化娛樂(lè)活動(dòng)，以提高城市農(nóng)民工工作的積極性，豐富社區(qū)居民和農(nóng)民工的文化生活。其次，城市農(nóng)民工應(yīng)積極參與文化活動(dòng)，提高自己的文化生活質(zhì)量。

[參考文獻(xiàn)]

[1]成思遠(yuǎn).社會(huì)排斥視角下的農(nóng)民工問(wèn)題[J].沿海企業(yè)與科技，2009（11）：16.

[2]鐘宜.農(nóng)民工市民化轉(zhuǎn)化中的政府責(zé)任研究——以重慶市為例[J].重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2010（6）：79.

[3]唐踔.對(duì)我國(guó)新生代農(nóng)民工市民化問(wèn)題的幾點(diǎn)思考[J].江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2010（6）：16.