圖書館公益性數(shù)字資源服務(wù)機(jī)制建設(shè)思路

劉喜球

〔摘要〕通過國內(nèi)外公益性數(shù)字資源服務(wù)實(shí)踐的成效對比，分析了當(dāng)前的湘西州地區(qū)公共圖書館數(shù)字資源服務(wù)的現(xiàn)狀，并就此針對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的湘西州公共圖書館，提出應(yīng)從圖書館立法、建設(shè)主體上移、總分館制、區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)等方面保障數(shù)字資源服務(wù)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)的可行性思路的設(shè)想。

〔關(guān)鍵詞〕公共圖書館；公益性數(shù)字資源；建設(shè)主體；總分館制；服務(wù)機(jī)制

〔中圖分類號〕G250.73〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕1008-0821（2014）06-0061-05

受益于多重國家政策和財政的支撐，湘西州內(nèi)8家公共圖書館在近二年來得到迅速的發(fā)展。在免費(fèi)開放中央財政資金的有效保障下，地方政府高度重視第五次公共圖書館評估定級，州內(nèi)各圖書館借評估定級之東風(fēng)，完成了大部分館藏的回溯建庫工作，實(shí)現(xiàn)對館藏書目的數(shù)字化管理和自動化借閱管理。國家文化共享工程配套的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、軟件及2TB數(shù)字資源，“縣級數(shù)字圖書館推廣工程”無償贈送給每個縣館的1TB數(shù)字資源，國家圖書館實(shí)施“全國數(shù)字圖書館推廣計劃”將進(jìn)一步提供海量的、高質(zhì)量分布式中文數(shù)字資源庫群。這些公益性的數(shù)字資源無疑構(gòu)成了湘西地區(qū)的數(shù)字資源服務(wù)的資源基礎(chǔ)，但是有了這些資源，沒有健全的機(jī)制和有效服務(wù)平臺，沒有相應(yīng)的技術(shù)人員配備和主動服務(wù)意識，沒有圖書館精神和圖書館權(quán)利意識，公益性數(shù)字資源就會囿于存儲設(shè)備之內(nèi)，甚至造成整套設(shè)備和資源閑置，發(fā)揮不了應(yīng)有的效益。

于是，針對湘西獨(dú)特的老少邊窮地區(qū)探討圖書館公益性數(shù)字資源服務(wù)機(jī)制建設(shè)，為州內(nèi)公共圖書館服務(wù)湘西州內(nèi)289萬人民群眾的公共數(shù)字文化需要，著力于總結(jié)國內(nèi)外公益性數(shù)字服務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗，從湘西地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力及圖書館目前實(shí)際狀況出發(fā)，最終建立一個高效的、可持續(xù)性運(yùn)轉(zhuǎn)的公益性數(shù)字資源服務(wù)平臺。

1國內(nèi)外圖書館公益性數(shù)字資源服務(wù)實(shí)踐

國外方面，英國是世界上最早建立公共圖書館制度的國家，通過《公共圖書館與博物館法》（the 1964 Public Libraries and Museums Act）以征集財產(chǎn)稅來建設(shè)圖書館。英國大部分地區(qū)是通過地方政府的公共圖書館（Library Authorities）在轄區(qū)內(nèi)市、鎮(zhèn)、村設(shè)置規(guī)模不等的固定圖書館和若干流動圖書館來實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源服務(wù)[1]。據(jù)2011年統(tǒng)計，英國共有4 265個公共圖書館，英國人口有63 223 600人，公共圖書館活動讀者就有11 411 561人，全年訪問量有306 590 715，平均每位讀者訪問圖書館26.86次[2]。挪威圖書館事業(yè)比較發(fā)達(dá)，大多數(shù)市區(qū)其實(shí)是不足萬人的小社區(qū)，《挪威圖書館法》規(guī)定每個市必須有一個公共圖書館，在《圖書館改革2014》的改革方案中提出通過加強(qiáng)數(shù)字化技術(shù)和圖書館的改組來強(qiáng)化公共圖書館的服務(wù)能力。挪威2011年統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)分析：挪威人口總數(shù)為498萬，744所公共圖書館。2011年紙質(zhì)文獻(xiàn)外借量為1 861.9萬冊，數(shù)字文獻(xiàn)外借量635.8萬冊件，合計外借量達(dá)2 497.7冊件，人年均外借文獻(xiàn)5.01冊件。紙質(zhì)文獻(xiàn)利用率從1990-2011的11年時間來看，紙質(zhì)文獻(xiàn)利用率逐年降低，數(shù)字文獻(xiàn)利用率逐年提升[3]。美國公共圖書館建設(shè)的依據(jù)是各州通過當(dāng)?shù)氐墓矆D書館法規(guī)和相關(guān)法，法規(guī)一般都授權(quán)地方政府和其他法人成為當(dāng)?shù)毓矆D書館的建設(shè)主體。地區(qū)性圖書館的經(jīng)費(fèi)主要來源于當(dāng)?shù)刎敭a(chǎn)稅，州政府和聯(lián)邦政府對地區(qū)性圖書館提供一些補(bǔ)貼，總經(jīng)費(fèi)中有較多社會捐款，這主要是美國的法律和稅收鼓勵社會捐款。根據(jù)2009年的美國公共圖書館統(tǒng)計資料[4]，全國有9 225個公共圖書館，藏書合計81.6億冊，人均藏書2.7冊，人均訪問數(shù)5.4次，人均咨詢1次。美國將近25%的公共圖書館有分館和流動館，分館和流動館的總數(shù)接近公共圖書館的總數(shù)，由此可見，作為公益性數(shù)字資源服務(wù)體系的觸角不僅僅有獨(dú)立建制的圖書館，還有眾多的分館和流動館。

國內(nèi)方面，2011年，全國公共圖書館基本統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明：總共有公共圖書館2 952個，文獻(xiàn)總量69.719萬冊件，人均0.517冊，人年均訪問0.283次[5]。與英美等發(fā)達(dá)國家相比，基本指標(biāo)存在較大差距。盡管如此，我國公共圖書館事業(yè)2011年的財政撥款和新增文獻(xiàn)藏量與上年相比，分別增加2433%和3481%，成為全球公共圖書館事業(yè)發(fā)展投入增速最快的國家之一。我國公共圖書館開展普惠性、公益性數(shù)字資源服務(wù)方面，主要依托文化共享工程資源、國家圖書館、省級公共圖書館的數(shù)字資源平臺和技術(shù)實(shí)力，通過設(shè)置分館和業(yè)務(wù)指導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)基層圖書館對民眾的全面服務(wù)的。廣東流動圖書館體系建設(shè)，就是通過從2004年起省財政每年單列500萬經(jīng)費(fèi)，通過省立中山圖書館在欠發(fā)達(dá)縣建立流動分館，流動分館讀者可享受省館116種已購數(shù)據(jù)庫資源和22種試用數(shù)據(jù)庫資源，數(shù)字資源服務(wù)延伸全省。蘇州圖書館分館建設(shè)是按需設(shè)館的兩級結(jié)構(gòu)模式，它突破行政區(qū)劃的限制，總館按照人口密度和區(qū)域大小設(shè)館，總館直接管理所有分館，蘇州總分館建設(shè)是沒有政府行政推動的情況下，由蘇州圖書館與區(qū)政府、街道辦事處合作，采用協(xié)議開展的。目前，蘇州全市共建成173個分館，其中非市區(qū)分館達(dá)117個，基本實(shí)現(xiàn)了各縣級市建制鎮(zhèn)的全覆蓋，并擁有2輛流動圖書車以及22個流通服務(wù)點(diǎn)，通過分館、流動圖書車、流通服務(wù)點(diǎn)免費(fèi)辦理讀者證，分館讀者享受總館所有數(shù)字閱讀資源[6]。

2.1所處地域經(jīng)濟(jì)貧困，圖書館事業(yè)發(fā)展缺乏地方經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力支撐湘西地區(qū)湖南西部，是湖南省惟一進(jìn)入國家西部大開發(fā)范圍的地區(qū)，是湖南省湘西地區(qū)開發(fā)重點(diǎn)地區(qū)和扶貧攻堅主戰(zhàn)場，是武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點(diǎn)地區(qū)。全州總?cè)丝?89.65萬人，其中土家族、苗族等少數(shù)民族人口占78.4%，城鎮(zhèn)人口為97.05萬人，2012年人均GDP為15 465元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為15 038元，農(nóng)民人均收入為4 229元[7]。湘西州人均GDP為湖南省人均GDP的46.2%，為蘇州的13.6%，湘西州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為湖南省人均70.5%，為蘇州的40.1%，農(nóng)民人均收入湖南省農(nóng)村人均56.8%，為蘇州的21.8%[8-9]。endprint

2.2紙質(zhì)館藏陳舊、無數(shù)字資源購置能力

州內(nèi)轄7縣1市，分別為吉首市、龍山、古丈、永順、鳳凰、保靖、花垣和瀘溪縣，州內(nèi)縣級以上公共圖書館有9個，根據(jù)2013年實(shí)地調(diào)研的部分調(diào)查，并結(jié)合州內(nèi)各圖書館網(wǎng)上簡介，統(tǒng)計州內(nèi)公共圖書館藏書總量為855 904冊，其中地級館1個，藏書20萬余冊，縣級館8個，館均藏書9萬余冊。據(jù)《中國圖書館2012年鑒》統(tǒng)計，湖南縣級公共圖書館2011年館均購書經(jīng)費(fèi)不足6萬元，湘西州縣級公共圖書館平均購書經(jīng)費(fèi)不足2萬元，根本無力購置數(shù)字資源。公共圖書館藏文獻(xiàn)資料陳舊，大多為90年代中期以前購買。全州公共圖書館建筑面積合計25 862平方米，閱覽座位共1 852個，圖書館編制員工總計120人，館均建筑面積為2 873平方米、館均閱覽座位205個、館均職工13人，其中，館均職工數(shù)高于2011年全國縣市級公共圖書館的館均職工數(shù)12人，其他指標(biāo)均低于全國平均數(shù)。

2.3圖書館網(wǎng)站平臺缺失，數(shù)字資源服務(wù)能力不強(qiáng)

湘西州內(nèi)9個公共圖書館均設(shè)置有電子閱覽室，提供數(shù)字資源的瀏覽和下載服務(wù)。深入電子閱覽室調(diào)查，發(fā)現(xiàn)絕大部分的公共電子閱覽室讀者上網(wǎng)內(nèi)容與“文化共享工程”數(shù)字資源無關(guān)、與“縣級數(shù)字圖書館推廣工程”資源無關(guān)，大多上網(wǎng)讀者目的是隨意瀏覽網(wǎng)上新聞、欣賞視頻、聊天與游戲等。在圖書館館藏書目數(shù)字化建庫方面，州內(nèi)9個公共圖書館全都實(shí)現(xiàn)了書目資源的數(shù)字化工作，其中絕大多數(shù)館進(jìn)行了采、編、流、閱等圖書館業(yè)務(wù)自動化管理。通過網(wǎng)絡(luò)和電話詢問等途徑調(diào)查，目前確認(rèn)通過Internet網(wǎng)絡(luò)提供圖書館主頁僅鳳凰縣圖書館一家，其他圖書館尚無專門的圖書館Web服務(wù)器，僅只是依托相應(yīng)的政府網(wǎng)站或湖南省圖書館學(xué)會等網(wǎng)站提供些簡單的頁面介紹，沒有提供圖書館數(shù)字資源服務(wù)。

2.4缺乏技術(shù)人才，文化共享數(shù)字資源服務(wù)得不到有效保障文化共享工程是國家從2002年起實(shí)施的一項重大文化惠民工程，它的實(shí)施途徑主要依托各級公共圖書館和文化館（站）等機(jī)構(gòu)推廣，依托公共電子閱覽室閱讀平臺媒介，通過服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)從城市到農(nóng)村的全面覆蓋，到2015年，文化共享工程數(shù)字資源總量將達(dá)到530TB，公共電子閱覽室基本覆蓋全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道、社區(qū)，入戶率達(dá)到50%[10]。全國文化共享工程從2006年進(jìn)入湘西分批實(shí)施，截止到2013年，全州公共圖書館縣級支中心設(shè)備經(jīng)過安裝和調(diào)試，目前大部分館均可以提供對外服務(wù)，并且形成了地、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級區(qū)域性數(shù)字資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。文化共享工程提供的包含圖書館、博物館、美術(shù)館、藝術(shù)院團(tuán)及廣電、教育、科技、農(nóng)業(yè)等部門的優(yōu)秀數(shù)字資源，是湘西州開展公益性數(shù)字資源服務(wù)重要資源平臺。湘西州各級圖書館普遍缺乏計算機(jī)技術(shù)人才，設(shè)備安裝、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)器維護(hù)能力得不到保障，許多網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和數(shù)字資源更新一旦出現(xiàn)故障，由于商家售后服務(wù)不及時或因售后服務(wù)過期，設(shè)備長時間處于宕機(jī)狀態(tài)，數(shù)字資源提供服務(wù)得不到可持續(xù)性保障?？h級支中心如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)、村等基層服務(wù)點(diǎn)的技術(shù)和服務(wù)保障狀況就更不如人意。

2.5公共圖書館服務(wù)理念不強(qiáng)，沒有建立區(qū)域性圖書館共享機(jī)制圖書館人文遠(yuǎn)比技術(shù)要重要。圖書館精神的實(shí)踐者會從內(nèi)心深處自發(fā)地認(rèn)識到服務(wù)讀者的重要性，“每位讀者有其需要的數(shù)字資源”，幫助讀者找到所需要的數(shù)字資源，盡力促成更簡易、更有效率地獲取數(shù)字資源的途徑實(shí)現(xiàn)，這種動力會促成館員主動學(xué)習(xí)和掌握圖書館現(xiàn)代服務(wù)的業(yè)務(wù)技術(shù)，往往這種主動比起被動地接受培訓(xùn)更有效率，當(dāng)然這種主動學(xué)習(xí)是建立在樹立公共圖書館服務(wù)理念之上，樹立在作為一位圖書館員應(yīng)有的圖書館精神之上的。中國圖書館學(xué)會通過的《中國圖書館館員職業(yè)道德準(zhǔn)則》和《圖書館服務(wù)宣言》就是弘揚(yáng)平等服務(wù)、公益服務(wù)的圖書館精神、促進(jìn)圖書館開展文獻(xiàn)信息資源共建與共享理念與實(shí)踐。

由于州內(nèi)公共圖書館館員受學(xué)歷背景、專業(yè)素養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)待遇等多種因素的影響，圖書館職業(yè)自豪感和職業(yè)認(rèn)同感不強(qiáng)，公共圖書館服務(wù)精神和理念在大多數(shù)圖書館員工中相對缺乏。圖書館人員源缺乏資源共建共享思想認(rèn)同，目前，全州在公共圖書館之間暫無資源共享機(jī)制，湘西州地區(qū)在經(jīng)費(fèi)、資源、人員等劣勢下又由于館際資源相互封閉、館際缺乏合作、協(xié)調(diào)和溝通，使得圖書館的資源使用效率、服務(wù)效率更加低下，根本沒有形成圖書館事業(yè)的良性循環(huán)機(jī)制。

3建立湘西州公益性數(shù)字資源服務(wù)機(jī)制的設(shè)想和思路事實(shí)上，湘西地區(qū)圖書館事業(yè)并不發(fā)達(dá)。但近幾年受益于國家層面的多層政策的驅(qū)動，受益于國家眾多文化項目的推動，受益于國家財政的支撐，湘西地區(qū)圖書館逐步走向規(guī)范化的免費(fèi)開放行列。2013年，在全國第五次公共圖書館評估定級測評活動當(dāng)中，其中花垣、鳳凰、瀘溪3個縣級館達(dá)到一級館，龍山、保靖、永順3個縣級館和州圖書館達(dá)到二級館。此次評估說明湘西州圖書館事業(yè)發(fā)展取得明顯的進(jìn)展，但是與國家倡導(dǎo)的公益性、基本性、均等性、便利性的圖書館服務(wù)還有很大的差距，具體表現(xiàn)在地域更為廣闊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)因人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)等原因，圖書館的數(shù)字資源服務(wù)開展受到很大程度的制約。

3.1力推圖書館立法，圖書館事業(yè)可持續(xù)發(fā)展有經(jīng)費(fèi)保障英美等發(fā)達(dá)國家圖書館事業(yè)的發(fā)達(dá)，其最關(guān)鍵原因是有圖書館立法。圖書館法從法律上規(guī)定了政府是建設(shè)圖書館的責(zé)任主體和建設(shè)主體，圖書館法規(guī)定圖書館建設(shè)經(jīng)費(fèi)的主要來源，甚至具體到來源何種稅種和抽取額度，規(guī)定利用一般財政收入建設(shè)公共圖書館的權(quán)力。圖書館法應(yīng)立足中國國情，保障惠及城鄉(xiāng)、普及均等的數(shù)字資源服務(wù)，原則上應(yīng)根據(jù)服務(wù)人口密度、服務(wù)人口數(shù)、服務(wù)區(qū)域來合理設(shè)置公共圖書館規(guī)模容量和劃撥圖書館經(jīng)費(fèi)。對于欠發(fā)達(dá)落后地區(qū)圖書館事業(yè)的發(fā)展，圖書館法應(yīng)規(guī)定從中央資金劃撥專項經(jīng)費(fèi)加以補(bǔ)助，保障落后地區(qū)最基本的公共圖書館服務(wù)開展。開辦和管理公共圖書館是國家和地方政府的責(zé)任，公共圖書館事業(yè)是惠及全民的文化事業(yè)，作為湘西州公共圖書館，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)圖書館，應(yīng)發(fā)出自己的聲音，積極呼吁推動國家層面的圖書館立法。endprint

我國圖書館法現(xiàn)已列入“十二五”期間立法項目，并且將圖書館的總分館制列入圖書館法內(nèi)容。相信不久將來，《圖書館法》的頒布和實(shí)施會保障各級圖書館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)公共圖書館數(shù)字資源服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、向社區(qū)、向行政村等薄弱地帶延伸，讓億萬農(nóng)民切實(shí)感受到圖書館來到他們身邊，并接受圖書館工作人員的服務(wù)。

3.2建設(shè)主體上移，力推總分館建設(shè)機(jī)制

國家對圖書館公益性資源服務(wù)越來越重視，從2006年的《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》到2012年《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱》，從2011年《文化部、財政部關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見》到2013年的我國第一個公共圖書館中長期發(fā)展規(guī)劃的《全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，眾多的國家層面文件均將圖書館發(fā)展注入了公益性、基本性、均等性、便利性核心元素，明確提出圖書館建設(shè)以公共財政為支撐，強(qiáng)調(diào)基本服務(wù)免費(fèi)開放。

但是，由于分稅制分級財政管理體制的影響，政府層級越低，財政收入越得不到保障。事實(shí)上，大多數(shù)縣、鄉(xiāng)財政地方稅收總額在保障縣、鄉(xiāng)、村圖書館事業(yè)的支出顯得力不從心，在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這種狀況尤為突出。如此財政狀況下，要支撐覆蓋城鄉(xiāng)、普惠全民，人口密度為173人/平方公里的湘西全州的公共圖書館服務(wù)體系，并做到可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，確實(shí)是財力難以為繼。據(jù)估算，以湘西州1 970個行政村，每個村圖書室運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)1萬元，180個社區(qū)，每個社區(qū)圖書室運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)2萬元，165個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），每個5萬，地級圖書館1個運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)50萬元，縣市圖書館8個，每個運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)20萬元，計算出湘西州公共圖書館服務(wù)體系每年需投入3 365萬元，這種可持續(xù)的投入對于2012年財政總收入為479億元的湘西州政府是很難以實(shí)現(xiàn)的。

數(shù)字資源建設(shè)特別是商業(yè)性學(xué)術(shù)全文數(shù)據(jù)庫建設(shè)是高投入項目，且建設(shè)具有長期性，運(yùn)維成本很高，湘西州內(nèi)縣級、甚至地級圖書館均難以承擔(dān)如此高昂的成本。因此，建設(shè)主體上移和總分館制正是針對湘西州財政收入這一現(xiàn)實(shí)狀況而做出的科學(xué)合理選擇，也是破解省級財政支撐省級公共圖書館服務(wù)全省事實(shí)上主要服務(wù)省城機(jī)構(gòu)和居民，地市級財政支撐公共圖書館服務(wù)全地區(qū)事實(shí)上主要服務(wù)市內(nèi)機(jī)構(gòu)和居民，縣級財政支撐公共圖書館服務(wù)全縣事實(shí)上主要服務(wù)縣城內(nèi)機(jī)構(gòu)和居民的難題。國內(nèi)廣東流動圖書館模式、深圳圖書館之城、蘇州總分館模式等等均是建設(shè)主體上移的成功案例[11]。建設(shè)主體上移后，總館辦館實(shí)力和社會影響得到加強(qiáng)，圖書館實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就能得到財力保障。

數(shù)字資源的服務(wù)由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，城鄉(xiāng)上網(wǎng)用戶增長速度很快，特別是通過手機(jī)上網(wǎng)獲取信息更具備簡便。數(shù)字資源的服務(wù)在縮小信息鴻溝、促進(jìn)城鄉(xiāng)閱讀方面較傳統(tǒng)紙質(zhì)文獻(xiàn)更具普惠性和優(yōu)越性。鑒于湘西州地區(qū)的財政收入情況，湘西州的圖書館公益性數(shù)字資源建設(shè)主體應(yīng)上移至湘西州政府，由湘西州政府作為建設(shè)主體授權(quán)管理單位即湘西州圖書館承擔(dān)總館公益性數(shù)字資源的建設(shè)任務(wù)、并作為管理單位負(fù)責(zé)在各縣市設(shè)立數(shù)字資源分館，各縣市分館負(fù)責(zé)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立數(shù)字資源分館，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)在各行政村設(shè)立數(shù)字資源室。湘西州圖書館作為數(shù)字總館履行公益性數(shù)字資源購置、數(shù)字資源采集、特色館藏數(shù)字化、數(shù)字資源發(fā)布等任務(wù)，州館以下各文獻(xiàn)單位只負(fù)責(zé)對用戶的培訓(xùn)、檢索指導(dǎo)及數(shù)字資源的服務(wù)個性化推廣服務(wù)，不負(fù)責(zé)具體數(shù)字資源技術(shù)平臺的維護(hù)任務(wù)，從而減少了縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的數(shù)字化設(shè)備和資源的重復(fù)投入。建設(shè)主體上移強(qiáng)化了圖書館人員重心下沉到基層去培訓(xùn)和指導(dǎo)用戶使用數(shù)字資源職責(zé)，提高數(shù)字資源的利用效率，同時也便于收集城鄉(xiāng)用戶對圖書館數(shù)字資源建設(shè)的真實(shí)建議，從而更好地促進(jìn)公益性數(shù)字資源服務(wù)。圖書館公益性數(shù)字資源建設(shè)主體上移和總分館制克服了因館舍物理場所服務(wù)半徑的瓶頸，真正實(shí)現(xiàn)向全體人群的全面覆蓋。

3.3建設(shè)多系統(tǒng)跨層級的圖書館區(qū)域性合作網(wǎng)絡(luò)，制作共享的數(shù)字資源網(wǎng)站湘西州內(nèi)除了公共圖書館系統(tǒng)外，還有吉首大學(xué)圖書館等高職院校圖書館3個，州科技情報所1個，其中吉首大學(xué)圖書館資源、設(shè)備、技術(shù)相對突出，該館共有職工近70人，館藏紙質(zhì)文獻(xiàn)150萬余冊，電子圖書63萬余種，訂購報刊1 700多種，全文網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫近10種，本地數(shù)字資源鏡像資源達(dá)到20TB。建設(shè)區(qū)域內(nèi)圖書館服務(wù)合作網(wǎng)絡(luò)對于湘西州少數(shù)民族地區(qū)尤為重要，資金不足等劣勢可通過橫向跨系統(tǒng)聯(lián)合各文獻(xiàn)單位，突破因建設(shè)主體不同而產(chǎn)生的資源所有權(quán)的限制而發(fā)揮資源效益的最大化。通過行業(yè)學(xué)會或政府組織的協(xié)會，在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的支持下，達(dá)到一定程度的資源共享。

針對湘西州人口密度與城鎮(zhèn)化率較低、縣級公共圖書館力量比較薄弱和基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)非常滯后等實(shí)際情況，湘西州圖書館應(yīng)搶抓數(shù)字資源服務(wù)能克服時空障礙的優(yōu)勢，積極爭取湖南省圖書館的數(shù)字資源延伸服務(wù)，通過政府主導(dǎo)下的數(shù)字資源對口援建計劃，利用VPN訪問、設(shè)立數(shù)字分館等途徑的援助方式，簽訂長期的對口支援協(xié)議，實(shí)現(xiàn)湘西州圖書館數(shù)字館藏上規(guī)模、上水平，實(shí)現(xiàn)州圖書館數(shù)字資源服務(wù)上平臺、上層次。

政府主導(dǎo)，以州財政投入為主，省財政扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)投入為和州內(nèi)縣市財政投入為輔，集中財源，建設(shè)州內(nèi)統(tǒng)一的公益性數(shù)字資源共享平臺，建立州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）四級縱向的數(shù)字資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過設(shè)立專門的文獻(xiàn)傳遞經(jīng)費(fèi)，建立吉首大學(xué)、湘西職院、湘西州科技情報所等文獻(xiàn)單位的長期文獻(xiàn)傳遞與協(xié)作關(guān)系，本著互惠互利、資源共享、服務(wù)社會、縮小數(shù)字鴻溝、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等原則，構(gòu)建湘西州數(shù)字資源元數(shù)據(jù)檢索平臺，利用文獻(xiàn)互助平臺開展電子文獻(xiàn)傳遞。對于無知識產(chǎn)權(quán)糾紛的數(shù)字資源，不管所屬權(quán)，均應(yīng)集成在統(tǒng)一的數(shù)字資源平臺提供服務(wù)。

3.4依托傳統(tǒng)圖書館服務(wù)陣地網(wǎng)絡(luò)，開展多元化媒介服務(wù)CNNIC發(fā)布的《2012年中國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告》指出，中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.64億，其中農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到1.56億，農(nóng)村網(wǎng)民占比為27.6%。城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)普及率59.1%，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到237%，農(nóng)村手機(jī)網(wǎng)民達(dá)11 722萬人，與上年相比增長20.9%，農(nóng)村網(wǎng)民中手機(jī)上網(wǎng)的占比達(dá)75.3%，比城鎮(zhèn)高3.3個百分點(diǎn)，農(nóng)村網(wǎng)民使用臺式電腦的上網(wǎng)的比例為66.7%，使用筆記本電腦上網(wǎng)的比例為32.9%，這一連串?dāng)?shù)字表明公共圖書館開展多元化媒介服務(wù)是大勢所趨，是滿足民眾網(wǎng)絡(luò)獲取信息的需要。endprint

湘西民眾的互聯(lián)網(wǎng)普及率也逐年上升，民眾閱讀習(xí)慣的變化，圖書館公益性數(shù)字資源服務(wù)的對策，就是依托州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）四級圖書館陣地網(wǎng)絡(luò)，整合農(nóng)家書屋、共享工程基層服務(wù)點(diǎn)、黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和鄉(xiāng)村圖書室資源，以州圖書館數(shù)字總館資源為平臺，集成自購自建數(shù)字資源、文化共享工程、國家數(shù)字圖書館贈送的公益性數(shù)字資源和技術(shù)設(shè)備，通過有線電視、手機(jī)、電腦等不同設(shè)備進(jìn)入千家萬戶，開展音頻、視頻、數(shù)字文本、咨詢等多元媒體服務(wù)，在全州形成一個資源豐富、服務(wù)快捷、技術(shù)先進(jìn)、穩(wěn)定可靠的公益性數(shù)字資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以滿足湘西地區(qū)人民群眾日益增長的數(shù)字文化需求。

3.5加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)與推廣，擴(kuò)大公益性數(shù)字資源閱讀用戶群體由于信息獲取的多源化、圖書館工作的有效性、讀者圖書館意識的培養(yǎng)等方面的原因，讀者需求不足是公共圖書館一個具有普遍性的問題，也是制約圖書館事業(yè)發(fā)展的一個關(guān)鍵性問題[12]。因此加強(qiáng)圖書館數(shù)字資源的宣傳、培訓(xùn)與推廣，針對性地提供數(shù)字資源服務(wù)，讓民眾認(rèn)識圖書館、走進(jìn)圖書館、充分利用圖書館是擴(kuò)大公益性數(shù)字資源閱讀用戶群體的一條重要而有效的途徑。

圖書館界爭取湘西州各級政府、社會更多的資金與資源投入，確保州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）四級網(wǎng)絡(luò)的圖書館從業(yè)人員無后顧之憂，從而穩(wěn)定一支圖書館專業(yè)的人才隊伍、建立起有效的資源與服務(wù)的共享機(jī)制，同時廣泛征召圖書館文化志愿者，如退休教師、寒暑期返家的大學(xué)生等，從事圖書館數(shù)字資源的宣傳推廣工作。通過整合和利用現(xiàn)有的資源，如共享工程、數(shù)圖推廣工程、公共電子閱覽室建設(shè)計劃和農(nóng)家書屋等等，以此形成宣傳、培訓(xùn)與推廣圖書館公益性數(shù)字資源的合力，同時將計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)化與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)更好地結(jié)合起來，培訓(xùn)并指導(dǎo)讀者利用互聯(lián)網(wǎng)上數(shù)量巨大的資源，建立“發(fā)現(xiàn)資源”、“挖掘資源”、“共享資源”、“獲取資源”的有效的幫助保障機(jī)制，通過貼近民眾、了解需求、培訓(xùn)指導(dǎo)等形式，發(fā)展和擴(kuò)大圖書館數(shù)字資源用戶群。

針對不同的用戶群體，需求的數(shù)字資源類別不同，采取數(shù)字資源推廣策略也有所不同。針對成人數(shù)字資源服務(wù)，應(yīng)著重在信息檢索、信息咨詢和個性化信息定制推送等方面的宣傳、培訓(xùn)和推廣；針對學(xué)生人群的數(shù)字資源服務(wù)，應(yīng)落在經(jīng)典數(shù)字圖書閱讀、科普視頻、教輔學(xué)習(xí)課件等方面的指導(dǎo)和推廣；針對老年群體的數(shù)字資源服務(wù)，則應(yīng)以老年求樂為大背景，以培訓(xùn)指導(dǎo)老年人上網(wǎng)欣賞戲曲、文學(xué)閱讀等數(shù)字休閑娛樂為主。通過有針對性的有效提供服務(wù)，貼心指導(dǎo)和培訓(xùn)，擴(kuò)大民眾對圖書館資源的客觀現(xiàn)實(shí)的需求，增強(qiáng)圖書館在民眾中的影響力，從而促進(jìn)圖書館事業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

4結(jié)論

數(shù)字資源易共享、易傳遞、一次投入，閱讀無限等優(yōu)勢特征，其公益性毋庸置疑。因此建設(shè)湘西州地區(qū)圖書館公益性數(shù)字資源服務(wù)體系，形成公益性數(shù)字資源服務(wù)常態(tài)機(jī)制，是縮小數(shù)字鴻溝的地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異、群體差異的有效途徑，而這一切除了加大政府投入、建設(shè)主體上移、推行總分館制等保障措施外，還需要有一支強(qiáng)有力的圖書館專業(yè)人才隊伍，以加大圖書館數(shù)字資源的宣傳、培訓(xùn)和推廣力度。湘西州內(nèi)各圖書館專業(yè)人才隊伍建設(shè)落后，因此需要借助跨系統(tǒng)、跨層級的圖書館專業(yè)人才隊伍的支持、需要借助社會的文化志愿者的廣泛參與，以達(dá)到數(shù)字資源服務(wù)的惠及城鄉(xiāng)，真正實(shí)現(xiàn)圖書館數(shù)字資源的公益性、基本性、均等性、便利性服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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（本文責(zé)任編輯：孫國雷）endprint

湘西民眾的互聯(lián)網(wǎng)普及率也逐年上升，民眾閱讀習(xí)慣的變化，圖書館公益性數(shù)字資源服務(wù)的對策，就是依托州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）四級圖書館陣地網(wǎng)絡(luò)，整合農(nóng)家書屋、共享工程基層服務(wù)點(diǎn)、黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和鄉(xiāng)村圖書室資源，以州圖書館數(shù)字總館資源為平臺，集成自購自建數(shù)字資源、文化共享工程、國家數(shù)字圖書館贈送的公益性數(shù)字資源和技術(shù)設(shè)備，通過有線電視、手機(jī)、電腦等不同設(shè)備進(jìn)入千家萬戶，開展音頻、視頻、數(shù)字文本、咨詢等多元媒體服務(wù)，在全州形成一個資源豐富、服務(wù)快捷、技術(shù)先進(jìn)、穩(wěn)定可靠的公益性數(shù)字資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以滿足湘西地區(qū)人民群眾日益增長的數(shù)字文化需求。

3.5加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)與推廣，擴(kuò)大公益性數(shù)字資源閱讀用戶群體由于信息獲取的多源化、圖書館工作的有效性、讀者圖書館意識的培養(yǎng)等方面的原因，讀者需求不足是公共圖書館一個具有普遍性的問題，也是制約圖書館事業(yè)發(fā)展的一個關(guān)鍵性問題[12]。因此加強(qiáng)圖書館數(shù)字資源的宣傳、培訓(xùn)與推廣，針對性地提供數(shù)字資源服務(wù)，讓民眾認(rèn)識圖書館、走進(jìn)圖書館、充分利用圖書館是擴(kuò)大公益性數(shù)字資源閱讀用戶群體的一條重要而有效的途徑。

圖書館界爭取湘西州各級政府、社會更多的資金與資源投入，確保州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）四級網(wǎng)絡(luò)的圖書館從業(yè)人員無后顧之憂，從而穩(wěn)定一支圖書館專業(yè)的人才隊伍、建立起有效的資源與服務(wù)的共享機(jī)制，同時廣泛征召圖書館文化志愿者，如退休教師、寒暑期返家的大學(xué)生等，從事圖書館數(shù)字資源的宣傳推廣工作。通過整合和利用現(xiàn)有的資源，如共享工程、數(shù)圖推廣工程、公共電子閱覽室建設(shè)計劃和農(nóng)家書屋等等，以此形成宣傳、培訓(xùn)與推廣圖書館公益性數(shù)字資源的合力，同時將計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)化與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)更好地結(jié)合起來，培訓(xùn)并指導(dǎo)讀者利用互聯(lián)網(wǎng)上數(shù)量巨大的資源，建立“發(fā)現(xiàn)資源”、“挖掘資源”、“共享資源”、“獲取資源”的有效的幫助保障機(jī)制，通過貼近民眾、了解需求、培訓(xùn)指導(dǎo)等形式，發(fā)展和擴(kuò)大圖書館數(shù)字資源用戶群。

針對不同的用戶群體，需求的數(shù)字資源類別不同，采取數(shù)字資源推廣策略也有所不同。針對成人數(shù)字資源服務(wù)，應(yīng)著重在信息檢索、信息咨詢和個性化信息定制推送等方面的宣傳、培訓(xùn)和推廣；針對學(xué)生人群的數(shù)字資源服務(wù)，應(yīng)落在經(jīng)典數(shù)字圖書閱讀、科普視頻、教輔學(xué)習(xí)課件等方面的指導(dǎo)和推廣；針對老年群體的數(shù)字資源服務(wù)，則應(yīng)以老年求樂為大背景，以培訓(xùn)指導(dǎo)老年人上網(wǎng)欣賞戲曲、文學(xué)閱讀等數(shù)字休閑娛樂為主。通過有針對性的有效提供服務(wù)，貼心指導(dǎo)和培訓(xùn)，擴(kuò)大民眾對圖書館資源的客觀現(xiàn)實(shí)的需求，增強(qiáng)圖書館在民眾中的影響力，從而促進(jìn)圖書館事業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

4結(jié)論

數(shù)字資源易共享、易傳遞、一次投入，閱讀無限等優(yōu)勢特征，其公益性毋庸置疑。因此建設(shè)湘西州地區(qū)圖書館公益性數(shù)字資源服務(wù)體系，形成公益性數(shù)字資源服務(wù)常態(tài)機(jī)制，是縮小數(shù)字鴻溝的地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異、群體差異的有效途徑，而這一切除了加大政府投入、建設(shè)主體上移、推行總分館制等保障措施外，還需要有一支強(qiáng)有力的圖書館專業(yè)人才隊伍，以加大圖書館數(shù)字資源的宣傳、培訓(xùn)和推廣力度。湘西州內(nèi)各圖書館專業(yè)人才隊伍建設(shè)落后，因此需要借助跨系統(tǒng)、跨層級的圖書館專業(yè)人才隊伍的支持、需要借助社會的文化志愿者的廣泛參與，以達(dá)到數(shù)字資源服務(wù)的惠及城鄉(xiāng)，真正實(shí)現(xiàn)圖書館數(shù)字資源的公益性、基本性、均等性、便利性服務(wù)。

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湘西民眾的互聯(lián)網(wǎng)普及率也逐年上升，民眾閱讀習(xí)慣的變化，圖書館公益性數(shù)字資源服務(wù)的對策，就是依托州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）四級圖書館陣地網(wǎng)絡(luò)，整合農(nóng)家書屋、共享工程基層服務(wù)點(diǎn)、黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和鄉(xiāng)村圖書室資源，以州圖書館數(shù)字總館資源為平臺，集成自購自建數(shù)字資源、文化共享工程、國家數(shù)字圖書館贈送的公益性數(shù)字資源和技術(shù)設(shè)備，通過有線電視、手機(jī)、電腦等不同設(shè)備進(jìn)入千家萬戶，開展音頻、視頻、數(shù)字文本、咨詢等多元媒體服務(wù)，在全州形成一個資源豐富、服務(wù)快捷、技術(shù)先進(jìn)、穩(wěn)定可靠的公益性數(shù)字資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以滿足湘西地區(qū)人民群眾日益增長的數(shù)字文化需求。

3.5加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)與推廣，擴(kuò)大公益性數(shù)字資源閱讀用戶群體由于信息獲取的多源化、圖書館工作的有效性、讀者圖書館意識的培養(yǎng)等方面的原因，讀者需求不足是公共圖書館一個具有普遍性的問題，也是制約圖書館事業(yè)發(fā)展的一個關(guān)鍵性問題[12]。因此加強(qiáng)圖書館數(shù)字資源的宣傳、培訓(xùn)與推廣，針對性地提供數(shù)字資源服務(wù)，讓民眾認(rèn)識圖書館、走進(jìn)圖書館、充分利用圖書館是擴(kuò)大公益性數(shù)字資源閱讀用戶群體的一條重要而有效的途徑。

圖書館界爭取湘西州各級政府、社會更多的資金與資源投入，確保州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）四級網(wǎng)絡(luò)的圖書館從業(yè)人員無后顧之憂，從而穩(wěn)定一支圖書館專業(yè)的人才隊伍、建立起有效的資源與服務(wù)的共享機(jī)制，同時廣泛征召圖書館文化志愿者，如退休教師、寒暑期返家的大學(xué)生等，從事圖書館數(shù)字資源的宣傳推廣工作。通過整合和利用現(xiàn)有的資源，如共享工程、數(shù)圖推廣工程、公共電子閱覽室建設(shè)計劃和農(nóng)家書屋等等，以此形成宣傳、培訓(xùn)與推廣圖書館公益性數(shù)字資源的合力，同時將計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)化與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)更好地結(jié)合起來，培訓(xùn)并指導(dǎo)讀者利用互聯(lián)網(wǎng)上數(shù)量巨大的資源，建立“發(fā)現(xiàn)資源”、“挖掘資源”、“共享資源”、“獲取資源”的有效的幫助保障機(jī)制，通過貼近民眾、了解需求、培訓(xùn)指導(dǎo)等形式，發(fā)展和擴(kuò)大圖書館數(shù)字資源用戶群。

針對不同的用戶群體，需求的數(shù)字資源類別不同，采取數(shù)字資源推廣策略也有所不同。針對成人數(shù)字資源服務(wù)，應(yīng)著重在信息檢索、信息咨詢和個性化信息定制推送等方面的宣傳、培訓(xùn)和推廣；針對學(xué)生人群的數(shù)字資源服務(wù)，應(yīng)落在經(jīng)典數(shù)字圖書閱讀、科普視頻、教輔學(xué)習(xí)課件等方面的指導(dǎo)和推廣；針對老年群體的數(shù)字資源服務(wù)，則應(yīng)以老年求樂為大背景，以培訓(xùn)指導(dǎo)老年人上網(wǎng)欣賞戲曲、文學(xué)閱讀等數(shù)字休閑娛樂為主。通過有針對性的有效提供服務(wù)，貼心指導(dǎo)和培訓(xùn)，擴(kuò)大民眾對圖書館資源的客觀現(xiàn)實(shí)的需求，增強(qiáng)圖書館在民眾中的影響力，從而促進(jìn)圖書館事業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

4結(jié)論

數(shù)字資源易共享、易傳遞、一次投入，閱讀無限等優(yōu)勢特征，其公益性毋庸置疑。因此建設(shè)湘西州地區(qū)圖書館公益性數(shù)字資源服務(wù)體系，形成公益性數(shù)字資源服務(wù)常態(tài)機(jī)制，是縮小數(shù)字鴻溝的地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異、群體差異的有效途徑，而這一切除了加大政府投入、建設(shè)主體上移、推行總分館制等保障措施外，還需要有一支強(qiáng)有力的圖書館專業(yè)人才隊伍，以加大圖書館數(shù)字資源的宣傳、培訓(xùn)和推廣力度。湘西州內(nèi)各圖書館專業(yè)人才隊伍建設(shè)落后，因此需要借助跨系統(tǒng)、跨層級的圖書館專業(yè)人才隊伍的支持、需要借助社會的文化志愿者的廣泛參與，以達(dá)到數(shù)字資源服務(wù)的惠及城鄉(xiāng)，真正實(shí)現(xiàn)圖書館數(shù)字資源的公益性、基本性、均等性、便利性服務(wù)。

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